当前，我国数字政府改革创新步入“深水区”，机制不顺畅、标 准不一致、平台不集约、数据不互通等“难啃的骨头”依旧存在，这 些问题成为阻碍数字政府高质量发展的“拦路虎”。
未来一段时期， 统筹部署全国一体化政务大数据体系，持续优化全国一体化政务服务 平台，成为数字政府一体化建设的重要任务。站在“以中国式现代化 全面推进中华民族伟大复兴”的历史方位，以数字政府一体化建设全 面引领驱动数字化发展，时机已然成熟，建设协同高效的整体型政府 需求迫切，数字政府一体化建设迎来重要窗口期。 推进数字政府一体化建设有利于推动政府履职协同化，持续增进 民生福祉。建设一体化政务大数据体系，建立跨部门的信息共享和业 务协同机制，可以打破信息壁垒，加快政务数据在不同层级、地域、 系统、部门、业务之间的流通互认共享，提升全链条、全过程、全区域的协同化履职能力。借助一体化协同办公平台，政府工作人员可以 更好地优化工作流程，基于智能化的数据分析和决策支持，能够实时 掌握和研判社会状况和民意需求，提高政府决策的科学性和预见性。 依托一体化指挥调度平台，地方政府可以实时掌握辖区运行管理态势， 及时发现潜在隐患，实现提前预警、精准布控、高效处置，提高综合 治理能力。依托一体化政务服务平台，政府能够整合各类政务服务资 源，提供便捷、高效的泛在服务，方便公民办理各类政务事项，围绕 政务服务“大厅端、电脑端、移动端、自助端”等“一体多端”协同 运营，有助于提升人民群众和市场主体办事的获得感和满意度。
推进数字政府一体化建设有利于增强行政管理效能，驱动经济高 质量发展。新冠疫情以来，地方财政收支压力较大，如何落实高质量 发展和稳步推进经济复苏成为各地政府面临的一道“赶考题”。推进 数字政府一体化建设，更有利于政府投资项目高质量管理，以“最小 代价投入”达到“最佳绩效产出”。一方面，数字政府一体化以综合 场景建设为关键抓手，统筹考虑各层级、各部门的场景建设需求和效 益，谋划跨部门跨领域综合场景，既能以“高效办成一件事”为出发 点提升便企利民服务效率、优化营商环境，同时还能增强政府经济宏 观调控的协同性、前瞻性、针对性，促进财政、货币、就业、产业、 投资、消费等政策形成合力，做到科学精准、协同发力。另一方面， 以省市为主体，按照统一规划、统一构架、统一标准、统一支撑、统 一运维原则，加强政务云、政务网络、基础支撑系统和共性能力平台等建设，部署算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素 “一组库”、数字资源“一本账”，形成一体化、集约化、一盘棋的 数字政府建设工作格局，有利于优化财政预算和资金分配，避免低水 平重复建设、资源浪费 5。
推进数字政府一体化建设有利于激发改革创新活力，分享数字中 国发展经验。数字政府一体化建设，将从体制机制、数字履职、数据 资源、平台支撑、运维运营、安全保障等多维视角进行系统谋划，构 建与政府治理能力现代化相适应的数字政府体系框架。一方面，通过 数字政府一体化建设，有助于促进形成更加高效的统筹协调机制，有 效满足政务数据共享需求，实现公共服务和社会治理在更大范围的履 职协同，支撑高频服务事项“全国通办”、重大治理事件“全国统管”， 在更深层次实现公共服务“少跑腿”、社会管理“少损失”、行政决 策“少偏差”。另一方面，数字政府一体化建设是数字经济时代的重 要推动力。通过数字政府一体化建设，以“集中力量办大事”的制度 优势推动数字产业聚力攻关，规范带动产业数字化发展，进而提升整 个社会的数字化转型进程，推动数字经济的整体发展，向世界输出中 国式现代化发展经验。
经济学、社会学、管理学、计算机科学等学科领域已深入“一体 化”发展，提出了“经济一体化”“城乡一体化”“产城一体化”“一体化管理”和“软硬件一体化”等概念，虽然各领域侧重点有所差异， 但就“一体化”本质达成共识：将分散、独立的部分整合成一个系统， 加深各部分之间的资源共享与协同配合，进而提高系统的综合效益。
数字政府一体化建设要以全局统筹为基础、以降低壁垒为手段， 以适应变化为方向，以增进整体效益为目的，注重技术、数据、设施 等资源流通，促成政府、企业、民众等多方协同，实现政府治理能力 与治理体系现代化。数字政府一体化建设要注重“三大转变”。一是 机制层面由各自为战转为规范统一。针对不同部门不同层级因制度安 排差异造成的问题，要适当统一组织管理、业务流程、建设要求、标 准规范、话语体系等，打造具有一致性、稳定性的法治政府。二是业 务层面由条块分割转为整体协同。针对政府履职碎片化和行政壁垒问 题，要注重全局统筹，坚持以人民为中心，减少局部数据壁垒，促进 行政资源流通，加强业务协同，打造具备“高效办成一件事”能力的 服务型政府。三是技术层面由被动响应转为主动求变。针对国家治理 体系和治理能力现代化发展要求，要适应内外部环境变化，与经济社 会发展需要、技术演进趋势保持同步，打造改革“永远在路上”的现 代化政府。
