中国幅员辽阔、陆海兼备,独特的自然地理环境,复 杂多样的气候类型,孕育了丰富而又独特的生态系统、物 种和遗传多样性,是世界上生物多样性最丰富的国家之 一。
生态系统多样性。中国具有全球陆地生态系统的各种 类型,其中森林 212 类、竹林 36 类、灌丛 113 类、草甸 77 类、草原 55 类、荒漠 52 类、湿地 13 个二级地类;有 红树林、珊瑚礁、海草床、海岛、海湾、河口和上升流等 多种类型海洋生态系统;有农田、人工林、人工湿地、人 工草地和城市等人工生态系统。截至目前,全国森林面积 2.31 亿公顷,森林覆盖率为 24.02%,其中天然林面积 1.4 亿公顷;草地面积 2.65 亿公顷,其中天然牧草地 2.1 亿公 顷,草原综合植被盖度达 50.32%;湿地 5635 万公顷,已 有 82 处湿地列入《湿地公约》国际重要湿地名录,面积 764.7 万公顷,居世界第四位;拥有流域面积 5000 公顷及以上河流 45203 条,总长度 150.85 万千米。
物种多样性。中国已知物种 135061 种,其中,动物 界 65362 种,有哺乳动物 694 种、鸟类 1445 种、爬行动 物 626 种、两栖动物 629 种、鱼类 5082 种、昆虫及其他 无脊椎动物 56886 种;植物界 39539 种,有维管植物 35714 种,角苔门、真藓门和地钱门共 3130 种;还有真菌界、 原生动物界、色素界、细菌界和病毒界共 30160 种。已记 录到海洋生物 28000 多种,约占全球海洋已记录物种数的 11%。列入国家重点保护野生动物名录的野生动物 980 种 和 8 类,其中国家一级 234 种和 1 类、国家二级 746 种和 7 类;列入国家重点保护野生植物名录的野生植物 455 种 和 40 类,其中国家一级 54 种和 4 类、国家二级 401 种和 36 类。
遗传多样性。中国是全球农作物主要起源中心之一, 也是稻、亚麻、茄子、香蕉、甜橙等作物的原生起源地之 一,最早驯化栽培了大豆、粟、李、桃、杏等作物。据不 完全统计,中国有栽培作物 455 类 1339 种,其野生近缘 植物 1930 种;有中药资源种类 12807 种,3500 多种药用 植物为中国特有种;有经济树种 1000 种以上,原产观赏植物种类达 7000 种。中国是世界重要的畜禽遗传资源中 心和驯化起源中心,948 个畜禽地方品种、培育品种、引 入品种被《国家畜禽遗传资源品种名录》收录。
与全球生物多样性受威胁因素一致,中国生物多样性 也受到自然生境丧失与破坏、自然资源过度利用、环境污 染、外来物种入侵和气候变化等因素的不利影响,生态系 统、物种和遗传多样性均呈现不同程度的退化或丧失。 1.生态系统脆弱且面临退化 森林生态系统不够稳定,乔木纯林占比较高,乔木林 质量整体仍处于中等水平。草原生态系统不同程度退化, 总体仍较为脆弱。沙化和水土流失问题依然严峻,部分河 道、湿地、湖泊生态功能降低或丧失,自然岸线缩减现象 依然普遍。
2.受威胁物种比例较高 《中国生物多样性红色名录》评估结果显示,高等植 物受威胁物种(包括极度濒危、濒危和易危物种)4088 种,占被评估物种总数的 10.39%;脊椎动物(除海洋鱼 类外)受威胁物种 1050 种,占被评估物种总数的 22.02%。3.遗传资源保护难度加大 随着工业化城镇化进程加快、气候变化以及农业种养 方式的转变,遗传资源地方品种消失风险加剧,种群数量 和区域分布不断发生变化,野生近缘植物资源减少明显, 保护难度加大。
保障措施 :一、加强组织领导 加强党中央对生物多样性保护和治理的集中统一领 导,按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制, 形成上下联动、齐抓共管的工作格局。发挥好国务院加强 生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用,整体部署 和系统推进国家生物多样性保护和治理工作,全面指导并 监督国家生物多样性保护战略与行动计划的实施。细化部 署任务分工和实施方案,支持有条件的地区开展先行示 范,探索有效模式和有益经验。各成员单位加强协调配合, 立足职能,制定完善生物多样性保护与可持续利用相关配 套政策制度,组织生物多样性保护战略与行动计划各项目 标任务的落地执行。各级地方人民政府建立健全生物多样 性保护统筹协调机制,具体实施本地区生物多样性保护和 治理工作。
二、落实各方责任 各级政府要切实担负起生物多样性保护和治理责任,将生物多样性保护、可持续利用与惠益分享作为各地区推 动绿色低碳转型、推进美丽中国建设的重要抓手,推动生 物多样性治理与污染防治、碳达峰碳中和、应对气候变化、 乡村振兴等战略的协同增效。各地要科学编制生物多样性 保护战略与行动计划,系统谋划生物多样性保护行动目 标、重点任务和工程项目,加强组织建设、队伍建设和制 度建设,确保各项生物多样性保护行动精准落实。完善政 府主导、企业行动和公众参与的生物多样性保护长效机 制,拓宽公众宣传和社会参与渠道。引导企业强化生物多 样性保护意识,主动落实生物多样性保护与高质量发展的 社会责任,鼓励企业制定生物多样性保护行动计划,发挥 示范引领作用。 三、严格监督检查 生态环境部会同有关部门对国家和地方生物多样性 保护战略与行动计划的执行情况进行跟踪评估和监督检 查,协调解决实施中遇到的重大问题,定期向国务院报告 相关情况。各省级生态环境部门定期将生物多样性保护战 略与行动计划的执行进展和问题向生态环境部报告。
四、强化科技支撑 在国务院加强生物多样性保护工作协调机制领导下, 成立生物多样性专家咨询委员会,分析国家生物多样性保 护和治理的全局性、战略性和前瞻性问题,对重大方针政 策、法律法规、战略规划、决策部署、改革措施等进行论 证审议并提出意见建议,参与全国生物多样性保护治理工 作的监督检查和评估。各地可建立生物多样性保护专家 库,对涉及生物多样性保护的政策和决策进行技术研判。 加强生物多样性保护、恢复领域基础科学和应用技术研 究,推动科技成果、关键技术的转化应用。发挥高校、科 研院所专业教育优势,加强生物多样性人才培养和学术交 流。建设高素质专业化人才队伍,增强生物多样性保护和 履约、合作交流能力。
五、加强资金保障 各地建立完善生物多样性保护资金投入长效保障机 制,各级财政对生物多样性保护给予大力支持。强化财政 资源统筹,通过现有资金渠道继续支持生物多样性保护, 提高财政资源配置力度和资金使用效率,切实发挥资金效 益。大力发展绿色金融,强化自然相关环境信息披露,为金融支持生物多样性创造条件。各地要多渠道、多领域筹 集资金,灵活运用多种形式的生态环境导向的开发模式和 金融支持政策,探索建立市场化、社会化投融资机制,合 力支持生物多样性保护重大工程的实施。