双碳背景下发展氢能具有战略意义，世界各国高度重视。
碳中和已成为全球共识，氢能是全球能源转型发展的重要载体。按为积极应对全球气候 和环境变化挑战，满足《巴黎协定》温控目标要求，国际各主要经济体加快了能源绿色低碳 转型进程，全球碳中和已达成共识，欧洲、北美、日韩均规划 2050 年前实现碳中和。我国 规划 2030 年前达到峰碳值，2060 年实现碳中和。从目前的能源结构来看，仍是以煤炭为主， 能源系统本质上为碳氢系统，氢比例越高，能源越干净、热值越高，因此从高碳燃料向低碳 燃料转变，最终答案指向完全不含碳的氢能，而氢气来源广泛、热值高、清洁无碳，被誉为 “21 世纪终极能源”。
氢能具备来源多样、清洁低碳、灵活高效、应用场景丰富等优势，被誉为“21 世纪的 终极能源”。氢能具多点特性，在碳中和背景下，战略意义突出。1）来源多样：作为一种二 次能源，氢能可以通过化石能源重整、生物质热裂解、微生物发酵、工业副产气、电解水等 方式制取；2）清洁低碳：氢能转化为电与热时产物为水，且不排放温室气体或细粉尘，生 产的水还可继续制氢，循环使用，真正实现低碳甚至零碳排放；3）灵活高效：氢热值高， 是同质量焦炭、汽油等化石燃料的 3-4 倍；4）应用场景丰富：可作为燃料电池发电，用于 汽车、航空等交通领域，亦可作为燃料气体或化工原料投入生产，此外，可以作为储能介质 平抑可再生能源波动。
2.1. 国内：积极推进氢能战略，一季度招标高增
我国积极推进氢能战略，国家及省级层面均发布相关政策支持。国家层面，我国从顶层 设计统筹谋划，不断完善氢能发展规划，2019 年氢能首次被写进政府工作报告；2022 年 3月 23 日，国家发改委及能源局发布《氢能产业发展中长期规划（2021 年-2035 年）》，明确 了氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是战略性新兴产业的重点方向，将氢能产业上 升至国家能源战略高度；2023 年国家能源局印发《2023 年能源工作指导意见》，重点提及 公关新型储能关键技术和绿氢制储运用技术，推动储能、氢能规模化应用。多地响应国家氢 能发展战略发布本地氢能规划，叠加风光大基地鼓励就地消纳，倒逼绿氢项目建设，已有 4 个省级行政区、3 个市级行政区发布关于新能源制氢制度松绑的相关政策，并通过直接生产 补贴、电价优惠和配套奖励（风光指标）支持绿氢发展，国内绿氢招标密集落地，23 年行 业进入快速发展期。
2023 年一季度电解槽公开招标 825MW，已经超过 2022 年全年出货量。伴随着 22 年 大量新能源制氢完成光伏风电等前期工程的建设，2023 年部分绿氢项目开始逐步进入电解 槽招标环节，根据氢能汇统计，2023 年一季度有 13 个绿氢项目合计招标 835MW 碱性电解 槽，已经超出 2022 年全国电解槽出货量 722MW（含出口）。从一季度的招标情况来看，加 上国家与地方政策助力绿氢发展，预计 2023 年全年电解槽招标量同比高增。
2.2. 海外：欧美日高度重视氢能发展，氢能进入实质发展阶段
从国际看，全球主要发达国家高度重视氢能产业发展，氢能已成为加快能源转型升级、 培育经济新增长点的重要战略选择。全球氢能全产业链关键核心技术趋于成熟，燃料电池出 货量快速增长、成本持续下降，氢能基础设施建设明显提速，区域性氢能供应网络正在形成。 欧洲：绿氢政策逐步落地，绿氢进入实质发展阶段。欧盟规划 2025-2030 年安装至少 40GW 可再生氢能电解槽（至 2024 年达到 6GW），生产 1000 万吨可再生氢能，并通过碳 关税支持氢能发展。22 年 12 月，西班牙、葡萄牙和法国启动 H2Med 能源互联项目，氢气 管道预计每年运输 200 万吨绿氢，并将于 2030 年投入使用，绿氢进入实质发展阶段。此外， 2023 年 3 月，欧盟正式启动氢能银行计划，目的之一是在缺乏需求的情况下，尽量弥补并 降低绿氢成本，初步预算 8 亿欧元项目招标，最高达 4 欧元/kg（4.36 美元）补贴，将 4 欧 元/lg（4.36 美元）作为投标的最高限价，此补贴高于美国 3 美元/kg 的绿氢补贴，且对投标 人做出高于 5kW 电解槽安装容量的要求，并期望所有中标项目在拍卖后的 3.5 年内产能达 100%。高补贴、大容量装机以及完成时间的预期，体现了欧盟发展绿氢的积极与迫切性， 且此仅为欧洲氢能银行 2024 年启动耗资 30 亿欧元前的试点项目，欧盟大力推进绿氢发展无 可置疑。
美国：IRA 提供最高 3 美元/kg 的税收抵免，大幅推动绿氢商业化进程。22 年公布《国 家清洁氢战略与路线图》，规划 2030/2040/2050 年生产 1000/2000/5000 万吨清洁氢能源， 计划到 2030 年成本降至 2 美元/kg，2035 年降至 1 美元/kg。同时，IRA 法案大幅推动绿氢 商业化进程，为其提供最高 3 美元/kg 的税收抵免，预计为美国多地绿氢生产成本减半。此 外《两党基础设施法》计划提供 80 亿美元建设区域清洁氢中心，10 亿美元开发水电解制氢 技术，5 亿美元支持制氢和再循环计划。 日本：氢能政策、资金、技术完善，大力发展海上运输链。日本通过完善的法律法规、政府的资金扶持及广泛的国际合作，将在 2030 年前后建立商业规模的供应链，制氢成本降 低到 30 日元/Nm3，并达到 300 万吨/年，到 2050 年实现 2000 万吨/年。但受限于自然资源 稀缺、土地面积受限，日本可再生能源制氢成本高，因此需要高度依赖海外进口，主要依靠 海上运氢，构建液化氢+甲基环己烷（MCH）运输链，日本与澳大利亚、文莱、挪威和沙特 阿拉伯就氢燃料采购问题进行合作。
