2021 年，山东省成功发行政府债券 5631.5 亿元。
山东省位于我国的胶东半岛，是经济大省、人口大省和沿海大省，同时山东 省内也含有丰富的矿产资源。此外，虽受疫情影响，但是山东省经济仍有较强的 韧性，经济状况稳中向好，经济总量在近年来稳居全国第3位。 地区生产总值方面，2019-2021年，山东省地区生产总值（GDP）分别为7.1万亿元、7.3 万亿元、8.3万亿元，同比增长5.3%、3.6%、8.3%，与全国平均增 速水平基本持平。 产业结构方面，山东省经济稳中求进、进中提质，高质量发展步伐坚实有力， 产业结构以第三产业为主。2021 年，山东省第一、二、三产业占比分别为 7.3%、 39.9%、52.8%，其中，第一产业产值 6029.0 亿元，同比增长 7.5%；第二产业产 值 33187.2 亿元，同比增长 7.2%；第三产业产值 43879.7 亿元，同比增长 9.2%。 与上一年同期相比，第二产业比重提高 0.8%，第一、三产业比重分别降低 0.1%、 0.7%。
山东省经济稳步发展，居民人均可支配收入水平不断提高，社会消费品零售 总额总体上也在逐年上升。2019-2021 年，山东省城镇居民人均可支配收入分别 为 4.2 万元、4.4 万元、4.7 万元，农村居民人均可支配收入分别为 1.8 万元、1.9 万元、2.1 万元；社会消费品零售总额分别为 29251.2 亿元、29248.0 亿元、33714.5 亿元。 固定资产投资方面，2021 年山东省固定资产投资增速为 6.0%，较 2020 年上 升了 2.4%。重点投资领域中，民间投资增长 8.2%，占固定资产投资的比重为 65.2%； 制造业投资增长 13.1%，占固定资产投资的比重为 27.5%。整体增速呈持续上升 的状态。
财政方面，山东省总体实力较强，2021 年山东省一般公共预算收入为 7284.45 亿元，同比增长 11%，在全国处于第 5 位，其中以税收收入为主，具有较强的稳 定性。在新冠疫情逐步缓和并得到控制以及国内经济逐渐恢复的大前提下，一般 预算收入增速有所提升。政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保险基 金预算收入分别为 7976.94 亿元、163.32 亿元、6558.18 亿元，同比增长 9.6%、 5.2%、29.5%，财政保障能力提高。
2021年，山东省省本级一般公共预算收入为244.79亿元，比上年增长33.3%， 受国际油价上涨、用电量增加等主要影响，使得石油、电力企业税收收入增加。 2021 年，山东省全省一般公共预算支出为 11709.11 亿元，其中一般公共预 算民生支出达到 9243 亿元，占比 79%，各项民生政策得到有效落实。在财政平 衡方面，山东省的财政平衡率为 62.2%，相较于 2020 年提高 3.8%。 2019-2021 年，上级补助收入分别为 3013.88 亿元、3631.65 亿元、3255.34 亿 元，在山东省地方综合财力中的占比分别为 18.51%、20.79%、17.58%，对山东 省综合财力提供了一定的支撑。2019-2021 年，山东省财政自给率分别为 60.77%、 58.40%、62.19%。
2021 年，山东省成功发行政府债券 5631.5 亿元，其中新增债券 3341 亿元， 再融资债券 2290.5 亿元。发行的新增政府债券中，一般债券 224 亿元，专项债 券 3017 亿元。发行的再融资债券中，2057.3 亿元用于偿还到期政府债券，233.2 亿元用于偿还存量政府债券。截至 2021 年底，财政部规定山东省地方政府债务限额为 18277 亿元，其中 一般债务限额 6680 亿元，专项债务限额 11597 亿元；而山东省政府债务余额 17433 亿元，其中一般债务余额 6414 亿元，专项债务余额 11019 亿元，均在限 额内。
山东省加大改善民生和经济结构调整的支持力度，发行较大规模的政府债券 支持改善工程以及新旧动能转换重大工程建设。2019-2021 年，山东省政府负债 率分别为 18.61%、22.69%、24.06%；政府债务率分别为 80.62%、94.97%、107.97%。 山东省负债率在警戒线以内，但债务率超过了警戒线（警戒线为 60%），尤其体 现在区域偿债能力不平衡，如青岛市和潍坊市虽然债务率高于其他地级市，但青 岛市一般公共预算收入为 1368.29 亿元，潍坊市一般公共预算收入为 656.90 亿 元，财政实力较强。山东省政府近年来不断完善相关管理体制机制，积极出台相 关政策，加快推进政府融资平台公司市场化转型发展，债务管控能力逐步加强。
