广东专精特新“小巨人” 成长需求来自以下几个方面：
资 本：对政府及国资产业基金的渴求
专精特新企业大多是专攻科技研发的中小企 业，科技成果转化收益周期较长、风险较高，在获 取银行贷款融资的过程中，需要符合银行对抵押 以及企业资产要求，初创企业一般难以获取企业 所需的资金。获评“小巨人”的企业在银行授信中 有一定便利，但在实际放款过程中仍受掣肘。 课题组调研发现，越来越多“小巨人”企业 从过去几年希望从银行融资转变为渴望政府引 导性基金的支持，一方面政府引导性基金以产业 发展为导向，更倾向于“投早投小”；另一方面政 府引导性基金拥有更多资源赋能企业发展，比如 对接政策支持、应用场景和大赛参与等。 然而，获得政府性引导基金的广东“小巨人” 占比不到10 %，也有部分虽然已获得了政府性引 导基金，但是政府性引导基金投资的规模相对较 小，对市场机构的撬动也不够，无法持续“接力 式”为处于快速成长期的“小巨人”提供所需资 本。 相比于合肥、成都等地政府性引导基金的 做法，广东政府性引导基金对企业的投后赋能有 限，除资金外，处于成长期的“小巨人”企业还迫 切需要投资方带来的市场、技术等资源链接。
数 据：已有一定积累但亟需挖掘价值
“小巨人”经过一段时间的数字化转型，或者 身处信息科技产业赛道，已经积累了大量数据这一 核心资源，并渴望充分挖掘数据资源的价值，有助 于作为资产抵押或提高企业产值、估值。 目前数据资产化的政策尚不明确，数据交易 不充分、不活跃，导致数据变现有限，大部分企业 仍持谨慎观望态度。不少“小巨人”企业在调研中 反映，不清楚自己哪些数据可以资产化，更加不明 确数据资产化可以带来什么好处。 而对于To G端业务的“小巨人”企业来说， 如智慧政府、智慧交通等领域，特别需要政府公 共数据的开放和共享。以 广东金赋科 技 股份有 限公司为例，该企业主营业务是研发智慧政务系 统，随着政务服务数字化水平不断提高，特别期 待政府跨部门间的数据打通，并在符合国家法律 法规要求的基础上，向市场主体开放更多公共数 据和场景。
技 术：更贴近终端市场需要的应用创新
与长三角不同，珠三角的制造业以面向国内 外市场提供终端产品的生产制造为主，场景包括 研发设计、轻制造、装配改装等，对引进技术或原 有技术进行适应市场的改造；同时，产品更为To C，如服装、家居及消费电子等等。 广东瑞洲科技有限公司从事传统制鞋行业 柔性材料切割发轫，因应制鞋产业的转移和新产 业发展需要，该企业在转型期间将切割发轫技术 改造为可应用于服装、汽车、复合材料、医疗用品 等产品，并可根据不同的应用场景个性化定制。 再如广州成至智能机器科技有限公司,是一 家从事无人机的应用开发及方案解决的服务商， 其产品大多应用于山区应急救援，市面上无人机 搭载探测和载荷功能难以满足夜间救援需要。该 企业组建研发团队对无人机夜视摄像头和载荷设 备进行改造，研发符合山地、森林等场景使用的 救援无人机技术。 可见，广东“小巨人”的技术研发是以市场应 用为导向，它们需要更多的是符合柔性、快速等 特点的“从10到N”的技术转化，帮助企业提升产 品研发和服务能力，从而拓展市场规模。
管理人才 劳：需要技术人才和高级管理人才
对于“小巨人”来说，人才和技术两大要素紧密 相关，而当前人才成为限制技术进一步创新或应用 的最大痛点。据调研，“小巨人”企业对人才的需求 主要包括两类：一类是前沿技术的研发人才仍然短 缺。一般来说，技术人才对城市文化环境，教育、医 疗等公共服务资源更加重视，二三线城市相对来说 吸引力不高。以佛山、东莞为代表，由于受到高校资 源、核心城市虹吸效应等影响，“小巨人”企业对技 术研发人才的需求仍难以满足。 另一类是缺少在新兴产业领域的复合型、高层 次管理人才。比如随着制造业企业数字化转型和对 数据资源的挖掘开发，企业对首席信息官（CIO）、首 席数据官（C D O）的需求越来越多。据东莞首席信息 官协会反映，五年前CIO平均年薪是3 0 - 5 0万，如今 10亿以上规模企业CIO年薪高达80万，可见数字化管 理人才非常稀缺且被企业需要。
土 地：集研发办公生产的一体化空间
相比于以往工业用地需求，生物医药、智能智 造、工业互联网等领域的“小巨人”，生产设备相对 轻量且智能化程度高，需求面积较少，生产过程噪音 与污染较小，且在产业生产过程中震动较小，具备了 “工业上楼”的基本生产条件，也更需要集研发、制 造、仓储和办公多功能一体化的工业空间。 广东是全国推动“工业上楼”的先行者，以深 圳、东莞为代表着力解决产业迭代升级与其空间载 体资源紧缺的矛盾，推动战略性新兴产业发展。例 如，深圳围绕专精特新企业用地需求，推出“工业上 楼”先进制造业厂房试点项目——宝龙专精特新产 业园，截至目前入库企业达13 5家，“专精特新”企 业占比82%。此外，还应关注“小巨人”企业对城市配 套方面的需求，在工业用地内部探索空间功能的更 多可能性，不断提升产城融合发展。
上市进程放缓重新择定板块 目前广东“小巨人”企业上市占比并不高，原因主要包括两方面。首先，“小巨人”企业在各自赛道“精 耕细作”，希望进一步实现技术迭代、业务倍增之后再考虑上市，在此过程中会考虑以股权融资为主要手 段，尽量规避高风险的、急于退出的“上市资金”。 另一方面，当前资本市场环境发生变化，科技型中小企业上市路径需要重新规划。据调研，不少“小巨 人”企业曾考虑或谋划过挂牌“新三板”或海外上市，但如今一方面海外上市风险较高且困难重重，另一方 面国内多了北交所、科创板以及已全面实施注册制的创业板等更多选择，企业需要重新择定上市板块并开 展财务规划。
直面新形势下合规出海挑战 随着全球形势变化，“小巨人”扬帆出海的同时，需要直面更加复杂艰难的风险挑战。在“后疫情时 代”，企业抢占全球供应链话语权过程中容易受到当前国际市场变化影响。 例如东莞“小巨人”尤其是在电子信息制造业领域超过半数拥有海外业务，但由于当前全球本地保护 主义盛行，对中国品牌、中国制造加大打压，许多国家要求在本地制造采用当地原材料的占比提高到20%至 40%，美国也对部分品类产品加征进口关税，直接导致企业出口到海外市场的电子产品竞争力下降，给企业 抢占国际市场造成不小的挑战。 同时，国际挑战还包括财务、税务、劳务、数据、知识产权、ES G披露等一系列合规风险。以数据合规 为例，欧盟2018年颁布了《通用数据保护条例》（GDPR），对企业和组织的隐私数据保护和处理流程提出了 “史上最严”的要求，企业出海涉及到数据合规也变得更为复杂。
盼更多机会参与政府采购项目 当前经济背景下包括“小巨人”在内的中小企业普遍最大的难题就是订单减少，特别希望有更多机会参 与到政府采购项目，同时提高政府采购的到账率等。以广东金赋科技股份有限公司为例，主要服务全国174 个城市政府业务，但近年来政府项目大幅减少、采购门槛提高，政府账款到付率也有所降低。相比之下，链 主企业、国有企业在政府采购中更有优势，民营中小企业越来越难获得政府采购项目，甚至不得不选择和国 企合作，这在某种程度上并不利于“小巨人”的技术提升和企业成长。
数字化转型提高生产和管理效率 随着全国和广东省中小企业数字化转型试点的铺开，“小巨人”企业数字化转型进入 2.0阶 段，即个性化数字化转型，以提高生产和管理效率为目标，实现降低成本、快速变现。因此“小巨 人”企业数字化转型，需要充分考虑企业发展现状和未来目标，从战略层面包括流程重构、文化重 构、管理架构重构等等规划企业数字化转型发展。 此外，越来越多的“小巨人”企业开始关注整个产业链的数字化协同。尤其是在当前市场背 景下，企业需要“抱团发展”，希望从打通单个企业的数字化拓展到产业链的数字化，提高整个供 应链的生产效能。例如，以柔性切割为核心技术的广东瑞洲科技有限公司在调研中谈到，由于广 东鞋类、服装工厂仍然有很多是小作坊式运作，企业应用数字化意愿较低，希望政府通过奖励补 贴、政府采购等方式支持链主企业牵头带动整个产业链供应链的数字化转型。
链主企业对生态链上下游企业赋能 “小巨人”大多是作为链主企业、龙头企业的供应商而成长起来，掌握着产业链环节中的关 键核心技术。如今专精特新中小企业、“小巨人”要实现“二次腾飞”，也期待链主企业引进更多资 源共享，为产业链上下游构建产业生态圈。例如佛山市国星半导体技术有限公司在调研中反映， LED芯片属于泛半导体行业，上游产业链（比如原材料）布局主要在外地，导致资源共享和技术沟 通偏弱。珠三角作为沿海发达区域在接收国外信息和先进技术方面有优势，显示屏等产业链下游 主要在珠三角聚集，但是上游配套设施多分布在内陆城市。因此，该企业特别希望“链主”企业引 进更多上游企业布局珠三角，丰富产业链生态，这样才能打造出强影响力的泛半导体行业。
