数字经济，数据局成立后大展拳脚.
《“十四五”数据经济发展规划》明确提出数字经济是继农业经济、工业经济后的主 要经济形态，并形成了“1+7”的指标体系。是未来数字经济发展的纲领性文件。 2022 年以来，围绕着数字经济的重要议题，相关一系列文件提出：从二月的“东数 西算”、到九月的《政务大数据一体化》、再到十一月《数据要素流通标准化白皮书》等， 可以预见 2023 年将会是数字经济与实体经济进一步紧密结合的发展元年，从政务、到 企业、到消费等多领域。 在最新的二十大报告中，重点提到科技自立自强、安全可控。包括：2035 年总体目 标：科技实力大幅跃升；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成科技强 国。
国家数据局成立，统管数据要素、数字经济。2023 年，国家数据局筹备进度进入快 车道：3 月 27 日，国务院机构改革方案提出组建国家数据局，以统筹数据资源开发利用 以及数据要素制度建立。7 月 28 日，中国联通董事长刘烈宏上任。10 月 15 日，数据局 首届国考成功启动。10 月 25 日，数据局的正式挂牌，有望快速推动数据相关产业有序 发展。
地方积极响应数据要素发展。截止 2023 年底，各省份均提出了数据要素相关相应 政策。部分省份对于数据要素产业发展提出了定量标准，如北京：2030 年数据要素市场 规模到达 2000 亿元；上海：数据产业规模达 5000 亿元，引育 1000 家数商企业；浙江： 2022 年底，11 个市级数仓、16 个行业数仓、500 个以上数据产品和 3000 个以上能力 组件均上架。
1）医保数据要素
2023 年 3 约 23 日中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服 务体系的意见》，提出“加强健康医疗大数据共享交换与保障体系建设”。给了医疗大健 康领域数据要素利用指明了方向。 其中，惠民保，是未来医保数据要素开放的一大方向：“惠民保”是指地方政府联合 商业保险公司一起，推出的“普惠型”医疗保险，作为医保的补充来报销些大额或者大 病医疗费用。 “惠民保”参保条件简单，只要参加当地医保，不限年龄、不限职业、无需体检， 且保费低。 “惠民保”保障责任一般为社保范围内的住院医疗费用，是由统筹和大病医疗等支 付后剩余的个人自付部分，加上十几种重特大疾病特药。具体会根据不同城市有所差异。 截至 2021 年底，已有 27 个省份推出了 200 余款“惠民保”产品，参保总人次达 1.4 亿， 保费总收入已突破 140 亿元。
1）数据服务费测算——主要功能进行产品研发与理赔审核。截至 2022 年底，国内基本医疗保险参保人数 13.5 亿人。若医保数据能够给通过原 始数据不出域数据可用不可见的方式，为商业保险公司所利用，那么有望开发出更多保 险产品，同时便于理赔审核。考虑未来 50%的渗透率，以及年均 10 元/人的服务费用， 市场规模将达到 67.5 亿元。
2）支付系统建设——主要便利商保、医保同时实时支付。以院端惠民保支付系统建设为例，根据中国人民保险集团和中国人民财产保险股份 有限公司关于采购株洲市医保人人账户支付惠民保系统改造项目，该类建设主要由商保 公司出资，建设于医院端：1）单价预判在 10w 左右。2）我国三级医院数量达到 3178 家，293 个地市。考虑参保人群或主要前往三级医院诊疗，由此计算，单个地市平均三 级医院数量为 11 家。3）当前参与健康险的商保公司达到 138 家，假设头部 10%厂商可 能具有较强的业务拓展能力。那么潜在市场规模达到 44.5 亿。 预计地级市支付系统单价为 100 万元，考虑 293 个地市，市场规模约为 2.93 亿元。 由此计算的支付类系统建设需求约为 47.4 亿元。
2）“数据要素×”三年行动计划征求意见，各细分行业有 望加速发展
国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）（征求意见稿）》。 2023 年 12 月 15 日，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年） （征求意见稿）》。该文件明确目标为： 1）到 2026 年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要 素乘数效应得到显现，打造 300 个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景， 产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区； 2）培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构； 3）数据产业年均增速超过 20%，数据交易规模增长 1 倍，场内交易规模大幅提升， 推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加 凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。
