2021 年杭州市 GDP 位于浙江省第一位，GDP 为 18.28 千亿元，同比增 速 8.5%，人均 GDP 和 GDP 增速同样位于全省前列，经济财政实力较 强。
杭州是浙江省省会和经济、文化、科教中心，重要的风景旅游城市，首 批国家历史文化名城。目前已形成了以电子商务、数字安防、人工智能、 金融科技、集成电路设计五大特色产业和人工智能、信息软件和云计算 大数据三大先导产业组成的现代产业体系1。作为长江三角洲中心城市， 杭州的辐射带动力是有目共睹的，它不仅仅带动周边的湖州、嘉兴、衢 州、金华和绍兴，也辐射带动了全国的电子商务产业发展。
2021 年，浙江省人民政府对杭州市部分行政区划进行了调整2。撤销原 杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区；撤销原杭州市下城区、 拱墅区，设立新的杭州市拱墅区；撤销原杭州市余杭区，设立新的杭州 市余杭区；设立杭州市临平区、钱塘区。调整后全市下辖上城、拱墅、 西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安 10 个区，建德 1 个县级市，桐庐、淳安 2 个县。
余杭区3是长江三角洲的圆心地，以数字经济、人工智能和文创产业为主 要发展动能，阿里巴巴总部位于此。上城区4是杭州市委、市政府所在地， 以“一区四中心”为战略定位：全面打造全国重要的高端服务业中心、 消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心。滨江区5产业布局完 善，主要致力于发展高新技术产业，数字安防及集成电路设计发展优势 明显。萧山区6位于杭州市东北部、是杭州大都市强区。产业布局同样较 为完善，电子商务、人工智能、金融科技均发展较好，已形成了人工智 能相关制造园区及基地，如萧山机器人小镇等。 拱墅区7是杭州市的中心城区，也是杭州市的金融中心，拥有省级以上金 融机构总部 62 家，金融产业增加值占全市近三成。西湖区8位于杭州市 西部。拥有西湖景区、西溪国家湿地公园、西山国家森林公园等优质旅 游资源，产业结构方面服务业占比较高。同时得益于科研机构、高等学 校、头部企业等的聚集，西湖区金融科技及人工智能发展迅速。钱塘区9 着力打造世界级智能制造产业集群，位居省级新区、产业聚集区综合评 价第一。
临平区10位于杭州市东北部，以高端设备制造和生物医药两大产业为主 导，临平新城则以布局时尚、工业互联网、跨境电商为三大主导产业。 富阳区11处杭州市西南，位于长三角经济圈南翼和沪杭甬“金三角”交 汇点上，同时位于“城西科创大走廊”和“钱塘江金融港湾”融合发展 的节点上，区位优势明显。临安区12以乡村振兴为重点发展方向，是全 省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优秀县、全国休闲农业重 点县，全国城乡交通运输一体化示范区。
建德市13位于浙江省西部，钱塘江上游，东连杭州，南接金华、义乌， 西通衢州，北拥千岛湖，依托自身独特资源和产业优势，其空间布局为 “一核三区”，“一核”是生态康养旅游综合体，“三区”是科技创智片区、 高铁门户片区、高新产业片区，重点发展旅游休闲、健康养生、科技创 新、农业创意产业。桐庐县14未来将聚焦于制造业高质量发展、快递物 流产业发展、富春未来城建设以及传统产业转型升级。淳安县15是一个 集山区库区老区于一体、特色极其鲜明的县，千岛湖就位于此地。其坚 定“绿水青山就是金山银山”理念，主力发展旅游业。
2021 年杭州市 GDP 位于浙江省第一位，GDP 为 18.28 千亿元，同比增 速 8.5%，人均 GDP 和 GDP 增速同样位于全省前列，经济财政实力较 强。2014 年至 2021 年，杭州市 GDP 总量逐年增加，但 2015-2020 年， GDP 增速呈下降趋势，且受疫情影响，2020 年增速为 3.9%，首次跌破 5%，到 2021 年 GDP 增速有大幅回升。总体而言，除 2020 年各年 GDP 增速均高于 5%，地区发展实力强劲。
分区域来看，2021 年杭州市各地区 GDP 总量超过 2000 亿元的有余杭 区、上城区、滨江区和萧山区，其中余杭区以 2502.2 亿元的 GDP 总量 位居全市第一；GDP 总量位于 1000 亿元到 2000 亿元之间的有拱墅区、 西湖区和钱塘区；GDP 总量位于 500 亿元到 1000 亿元之间的有临平区、 富阳区和临安区；GDP 总量低于 500 亿元的有建德市、桐庐县、淳安 县和西湖风景名胜区。从增速上看，滨江区、西湖区和临平区的 GDP 增速均大于 10%，其中滨江区以增速 11.3%位居全省第一，余杭区、上 城区等多数区域增速位于 7%以上。其中，西湖风景名胜区地处西湖区， 但经济数据单独披露，其 GDP 总量绝对值较低，只有 50.7 亿元，但增速为 7.2%。只有钱塘区和淳安县增速低于 7%，分别为 6.6%和 5.2%， 但仍高于 5%。总体上看，杭州市所有地区 GDP 增速均较高，经济发展 实力较强。
2021 年，杭州市一般公共预算收入为 2386.59 亿元，位列全省第 1 位， 一般公共预算收入增速为 14%；政府性基金收入 2460.61 亿元，位列全 省第 1 位，同比下降 33.32%，收入下降的主要原因是国有土地出让收 入下降，对总体收入产生了较大影响16。近 6 年，杭州市一般公共预算 收入实现了稳步增长，平均增速为 11.68%，政府性基金收入存在一定 波动，但整体呈上升趋势。政府性基金收入在 2021 年呈大幅下降，主 要受到国有土地出让收入下降的影响。
从收入支出关系来看，2021 年杭州市一般公共预算收入 2386.59 亿元，支出为 2299.87 亿元，财政自给率为 103.77%，实现了财政支出自给自 足。同时，杭州市预算收入质量较高，税收占比高达 93.59%，位列全 省第 1 位。近 6 年，杭州市一般公共预算收入及支出均呈现稳定上升的 趋势，预算收入支出平衡，财政自给率稳定在 100%以上，收入税收稳 定占比在 90%以上。
2021 年，杭州市土地出让收入 2294.02 亿元，位列全省第 1 位，土地 出让收入占政府性基金收入的比例为 93%，处于全省中游位臵。近 4 年， 杭州市土地出让依赖度（土地出让收入/政府性基金收入）基本稳定在 90%以上的水平，2021 年土地出让依赖度略有下降。
从债务负担来看，2021 年，杭州市地方政府债务限额为 3451.60 亿元， 债务余额低于该限额，共计 3369.26 亿元，其中一般债余额 1224.81 亿 元，专项债余额 2144.45 亿元，均位列全省第 1 位。整体债务率较低， 为 57.71%，位列全省第 10 位，仅略高于宁波市。近 5 年，杭州市债务率呈现较大波动，在 2018-2020 年间，债务率较低，在 50%的水平上波 动，但 2021 年债务率出现了较大回升，专项债规模增加是债务总量增 加的主要原因。近 5 年，杭州市一般债余额基本稳定，专项债规模增加 主要是由于杭州市推行“资金跟着项目走”，通过发行专项债券支持机场 轨道快线工程等重大项目建设17。
从预算收入来看，2021 年杭州市各个区县中，临安区一般公共预算收入 规模呈现较高增速，其他区县一般公共预算收入增速基本处于同一水平； 仅有建德市和淳安县在 2021 年实现了政府性基金收入的正增长，其余 区县的政府性基金收入在 2021 年均有所下降。从债务负担上看，2021 年，萧山区和余杭区的一般债余额较高，但基于这两个区县较高的一般 公共预算收入水平，其一般债务率维持在较低水平；淳安县、桐庐县及 建德市一般公共预算收入较低且一般债余额较高，故一般债务率呈现较 高水平。萧山区、富阳区的专项债余额较高，同样基于较大的政府性基 金收入体量，其专项债务率可维持在较低水平；拱墅区、上城区及西湖 区由于较低的政府性基金收入，其专项债务率较高。
