国企改革历程、政策背景及方向是什么?

最佳答案 匿名用户编辑于2024/04/12 09:13

国企改革持续深化,推动科技自立自强。

1.国企改革:做大做强国有企业的重要战略步骤

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤,推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有 利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错” 过程,是中央推动与地方实践上下结合的产物,本质上是生产力与生产关系的相互作用,符合建设社会主义市场经济的客 观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内 容是建立现代企业制度,增强国有企业活力,提高国有企业的经济效益。

我国已进行数十次央企重组,意义效果颇丰。央企是国民经济的重要骨干和中坚力量,央企重组整合不是简单的“1+1”,而 是持续深化央企内部改革和机制创新,战略性整合与资源优化,对标世界一流企业,促进提质增效,推动行业结构优化,实现 经济转型升级。根据2022年5月新华社新闻,党的十八大以来,我国先后完成了25组46家中央企业重组,并且根据国家发展 需要,新组建了9家央企,诞生了“南北船”、宝武钢,“南北车”、“中远和中海运”等成功整合案例。

2.国企改革:政策密集,《三年行动计划》成果颇丰

我国国企改革政策密集。2020年6月,我国中央全面深化改革委员会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》, 提出做强做优做大国有经济,增强国有企业活力、提高效率,加快构建新发展格局。2022年5月,国资委发布《提高央企控股上市 公司质量工作方案》,提出以优势上市公司为核心,通过资产重组、股权置换等多种方式,加大专业化整合力度,推动更多优质资 源向上市公司汇聚,提出努力推动上市公司市场价值与内在价值相匹配,促进国有资产保值增值。

央企重组整合工作向前推进,相关改革路径也逐渐明晰。目前,央企整合大致形成了“横向合并”战略性重组、“纵向联 合”产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式。横向并购指并购同一行业的公司,有利于减少边际成本,提升市场份额。 在近十年的央企兼并重组中,“横向合并”强强联合是重要的重组方式之一。

 

3.国企改革进入“深水区”,2023年将着力科技创新

2023年国企改革着力科技创新等方向。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局,起步决定 后程。 2023年1月5日,国资委召开中央企业负责人会议,国资委党委书记张玉卓介绍了2023年工作,重点将在突出高 质量发展、加快建设世界一流企业、组织开展新一轮国企改革深化提升行动、加大科技创新工作力度、加快实现产业体 系升级发展、更好统筹发展和安全、服务“国之大者”、增强国资监督效能等八个方面发力。

4.“科技自立“,解决”卡脖子”问题迫在眉睫,科技央企任重道远

“二十大”明确“安全”,“科技自立”的重要战略地位。2022年10月,中共“二十大”正式召开,根据大众日报统计,党的二十大报 告中“安全”一词贯穿全篇,共出现了91次,创历年之最。报告第十一部分用专章对维护国家安全和社会稳定进行安排,突出了国家安全 在党和国家工作大局中的重要地位。

2022年12月,中共中央政治局会议和中央经济工作会议均强调“产业政策要发展和安全并举,科技政策要聚焦自立自强”。同月,中共 中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,《纲要》重点强调“科技自立自强”、“供应链安全稳定”。中共 中央政治局1月31日下午就加快构建新发展格局进行第二次集体学习中强调:要加快科技自立自强步伐,解决外国“卡脖子”问题。

我国目前科技型央国企集团主要包括中国电子、中国电科、中科院、航天科工集团、航天科技集团等。 1)中国电子:成立于1989年5月,是我国民族电子工业的摇篮,是中央直接管理的以网信事业为核心主业的中央企业。 2)中国电科:中央直接管理的国有重要骨干企业,是我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。 3)中科院:我国自然科学最高学术机构、科学技术最高咨询机构、自然科学与高技术综合研究发展中心。