低空经济发展前景广阔。
低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，具体包括 距离地面垂直高度1000米以内、视地区特性和实际需求可延伸至3000米以内空域产生的一系列经济活动。早在2021年2月，低空经济 就首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，2023年12月中央经济工作会议将低空经济确立为国家战略性新兴产业，2024年3月， 政府工作报告指出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业 航天、低空经济等新增长引擎，此为低空经济首次被写入国务院政府工作报告。
国家层面， 2010-2020 年是低空概念提出以及 低空经济初步发展的时 期，2021年伴随首次写 入国家规划，我国低空 经济进入快速发展阶段。 为了适配我国低空经济 的发展，可以看到“十 四五”期间低空经济相 关政策出台正在提速， 2023年，无人驾驶航空 器立法出台，空域管理 条例等也在不断细化， 2024年低空经济首次写 入了政府工作报告。
地方政府积极布局，全国多地发力低空经济
地方层面，2024年年初，多地区都将 “低空经济”写入了地方政府工作报 告。据不完全统计，已有17个省（直 辖市、自治区）将“低空经济”有关 内容写入政府工作报告，分别是北京、 广东、安徽、四川、湖南、江西、江 苏、陕西、重庆、云南、海南、山东、 河南、山西、内蒙古、辽宁、福建； 此外，上海、天津、河北、贵州、黑 龙江、吉林、甘肃、青海、西藏、新 疆等10个省（直辖市、自治区）的政 府工作报告也有涉及低空经济的内容， 而且，深圳、广州、成都、苏州、珠 海、赣州等城市也将低空经济写入了 政府工作报告。
深圳依托良好产业基础，打造低空经济发展范例
低空经济已成为深圳重点打造的未来产业之一，自2022年底起密集出台相关政策保驾护航，2024年2月1日《深圳经济特区低空经济产 业促进条例》正式实施，成为全国首部关于低空经济的地方专项法规。与此同时，深圳发展低空经济具备良好的产业基础，作为世界 无人机产业之都，深圳拥有完整的无人机产业链条，聚集大疆、丰翼科技、道通智能、科卫泰、路飞智能、深圳大漠大智控、天鹰装 备等一批行业头部企业。根据深圳无人机行业协会，2023年深圳无人机及产业链企业达1730家，年产值960亿元，同比增长28%，消费 级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额。2023年，全球知名eVTOL研发制造商德国Lilium宣布中国总部 落地深圳，广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳，美团在龙华落地首个无人机智能制造中心并正式投产。
低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空基础设施建设运营、飞行保障服务等各产业；应用场景丰 富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。根据前瞻产业研究院整理，低空经济产业链上游为原 材料与核心零部件领域，研发包括各种工业软件，原材料包括钢材、铝合金、高分子材料等，零部件包括芯片、电池、电机等；产业 链中游包含无人机、航空器、高端装备、配套产品、低空保障与综合服务；衔接下游需要有飞行审批、空域备案等，通过后的下游应 用是低空经济与各种产业的融合。
低空飞行：以无人机产业和通用航空产业为核心
低空飞行产业：从应用场景端来看，作为低空经济的核心产业，低空飞行产业（包括生产作业、公共服务、航空消费等）对整个低空 经济发展起着牵引和带动作用，背后主要涉及的是无人机和通用航空两个产业。 1）庞大的无人机产业是低空飞行发展的重要基础，国内来看，无人机主要应用于个人消费、地理测绘、影视航拍等领域，在应急救 援、通信中继、气象探测等应用场景也在不断被开发，同时，无人机物流已经实现了规模化应用。根据赛迪顾问统计，2023年中国民 用无人机产业规模达到1174.3亿元。根据民航局最新数据，截至2023年底，我国无人机设计制造单位大概有2000家，运营企业接近2 万家，国内注册无人机126.7万架，同比增长32.2%；运营无人机的企业1.9万家；有统计的民用无人机全年飞行2311万小时，同比增 长11.8%。
2）此外，通用航空产业同样用途广泛、运营形态多元，在工农业生产、航空消费等方面更具优势，在抢险救灾、医疗救援等公共服 务领域能够发挥重要作用，也将整体受益于低空经济的发展。根据民航局最新数据，截至2023年底，我国通航企业（不含无人机）达 到689家，在册通用航空器3173架，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%。我们通过对比通用航空与民用运输航空 2017-2022年的发展情况，可以看到，我国通用航空器增长速度（5年CAGR为7%）与飞行小时增速（5年CAGR为8%）基本匹配，在低空 经济兴起的背景下，通航产业呈现良好的发展态势。
低空保障：基础设施亟待建设运营，专业服务发展保驾护航
低空保障产业：指为低空飞行和空域安全提供保障服务的相关产业，主要涉及基础保障和专业保障两类产业。 1）基础保障——低空基础设施方面，既包括通用机场、直升机起降点、飞行营地、飞行服务站、维修基地、通讯、导航、气象、油 库等基础设施建设和运营，也包括低空空域管控系统、无人机飞行信息系统、无人机反制系统等的建设与运行。根据粤港澳大湾区数 字经济研究院的研究成果，低空基础设施可以总结为“四张网”，分别是配套物理设施的“设施网”、低空感知及通信的“空联网”、 数字空域及操作系统的“航路网”和数字化管服系统“服务网”。
机场：飞机起落点为物理设施网中最为重要的一环，包括通用机场和垂直起降点。根据民航局统计，截至2023年底，全国通用机场达 到451个，2019-2023年4年复合增长率达到16%（vs境内民航运输机场数量4年CAGR+2%）。
空管：同时，发展低空经济还需要解决空中交通管理、通信、导航和监视等问题，涉及一系列的软硬件基础设施。以NASA的无人机空 管系统UAS的关键技术为例，主要涉及：探测和躲避(DAA)技术涉及使用传感器(如雷达或照相机)来检测飞机是否离目标(如高楼或其 他飞机)太近，并采取措施飞离潜在危险；指挥和控制(C2)技术确保无人驾驶飞机通过无线电与地面飞行员和空中交通管制保持安全 联系；系统集成与运行(SIO)将通过利用集成的DAA、C2以及先进的飞行器技术，使无人机能够在NASA内稳健运行。
2）专业保障——除基础保障之外，包括飞行培训、测试检验、充电、维修等各类服务性产业，也将支撑和辅助低空经济发展。飞行 培训领域来看，根据民航局数据，截至2023年，我国境内实施整体课程的141部民用航空器驾驶员学校共有38所，训练容量7587人， 现有在训学生7091人，其中中国民用航空飞行学院（简称“中飞院”）是国内最大的141部航校，开设广汉、绵阳、新津、洛阳和遂 宁5个分院。截至2023年12月31日，中国民用航空局颁发的有效民用航空器驾驶员执照总数为86091本，10年复合增长率为9%，我国飞 行员数量保持较高的增长水平。
