新质生产力代表，低空经济前景广阔。
低空经济一般是指以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为 牵引，辐射带动航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等相关领域融合发展的综合性经济 形态。低空经济的产业链广泛，包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等多个环节。 低空经济的发展以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，可以辐射带动 相关领域融合发展的综合性经济形态，具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点。
自 18 世纪以来，人类开始对低空飞行进行不懈探索。伴随着科技突破的驱动及配套产业的进 步，感知技术、通信技术、定位和导航技术、智能算法的发展推动低空空域数字化，使低空领 域从“可通达”转向“可计算”，甚至“可运营”，低空空域背后潜藏的较大经济价值逐步被 发掘。政府政策的出台推动低空飞行的规范化，为低空空域的有序开放、产业生态的建设等奠 定稳固基础。如今，低空经济逐步走向应用普及阶段，未来低空空域将加速转换为重要经济资 源，推动社会繁荣发展。
自上而下，中央+地方政府的双层政策支持为低空经济的发展构筑坚实基础。随着相关法律法 规及国标规定的出台，低空行业逐步进入有法可依的规范化发展新阶段。目前，低空经济已获 中央及地方高度重视。2023 年中央经济工作会议将低空经济提高至战略新兴产业高度。2024 年 3 月，低空经济被首次写入政府工作报告中。此外，民航局制定完善相关领域的技术要求和 飞行器的适航标准，将采用以空域分类为基础的全新管理模式，全面优化低空空域资源的利用 率，大幅度拓展低空飞行空域面积，以适应我国低空经济蓬勃发展的现实需求。随着政策的持 续推进和技术标准的不断优化，低空经济将成为培育我国竞争新优势、增长发展新引擎的战略 选择。
近年来，全国多地政府先后出台相关文件，广东、云南、四川、陕西、江西、江苏等多省都 将低空经济写入 2024 年政府工作报告，旨在辐射带动相关领域融合发展，形成以低空经济为驱动的新质生产力。云南省因地制宜致力于打造“通航+旅游”的低空经济形态，四川在产学 研结合、拉动无人机产业投资等多维度发力，推进通航产业快速步入低空经济产业发展轨道。 广东省明确提出将支持建设深圳、广州、珠海的通用航空产业综合示范区，打造大湾区低空经 济产业高地，未来粤港澳等地区将成为低空经济发展示范区。在试点方面，民航部门批复涉及 许可审批优化、监管模式调整、机场建设分类、跨业态融合、信息平台建设、无人机物流配送 等多个领域通航改革试点，覆盖 80%以上省份。
低空产业市场规模加速扩大，主要受政策支持、相关管理服务及安全监管体系逐步完善多重 因素催化。一方面，中央、地方双重政策支持框架大力推动低空经济与传统产业融合，民用无 人机在农、林、渔、牧、娱乐产业以实现行业普及，在城市场景、物流行业的管理模式与技术 标准已具备推广基础。另一方面，硬件、技术等方面的改革创新举措陆续出台，机场建设、飞 行器准入管理、飞行服务保障等规则逐步完善。
目前，各国低空经济已经入快速发展期。美国低空经济发展特点在于市场参与度高，政府部 门仅作宏观把控，2023 年美国联邦航空局（FAA）密集出台一系列 eVTOL 领域管理文件，制定 了城市空中交通管理体系架构，发布 eVTOL 飞行员的最新的系统培训要求和考核规则。欧盟航 空安全局（EASA）在飞行器运行要求、电池储备要求、飞行员执照等方面完善规则，并颁布了 eVTOL 飞机专用起降平台的相关设计规范。德国侧重研发，大力投资无人机技术研发。英国重 视低空经济的广泛应用层面，例如监测农作物生长、建筑结构及安全等，并积极制定相关资金 扶持政策。
我国低空经济也展现出较大的增长潜力与市场机遇。目前深圳低空经济企业数量全国第一，其 2023 年低空经济的年产值已超过 900 亿元，同比增长 20%，新开通无人机航线 77 条，新建无 人机起降点 73 个，完成载货无人机飞行量 60 万架次，其规模全国第一，消费级无人机占全球 70%的市场份额，工业级无人机占全球 50%的市场份额。据赛迪顾问测算，2023 年我国低空经 济规模达到 5059.5 亿元，增速达 33.8%。据《中国低空经济发展研究报告（2024）》，到 2026 年我国低空经济规模有望突破万亿元，达到 10644.6 亿元。
通用航空、无人机产业是低空经济的重要载体。无人机产业是低空经济的主导产业，通用航 空是低空经济的重要组成部分。随着低空空域改革取得突破，通航市场也将快速增长，根据航 空工业发展中心，预计到 2025 年，我国通用航空器保有量将达 5343 家，2040 年将接近 4.5 万 架。未来，无人机在各行业也将得到更为广阔的应用，无人机民用化进程加快，据中商产业研 究院预测，2024 年民用无人机市场规模将达 1765 亿元。
