基础设施存在重复建设和资源浪费现象。
（一）核心技术兼容性协同性仍需提升2023 年我国在区块链技术创新方面取得了一定进展，但核心技术的创新深入发展伴随着的区块链应用范围的扩大，不同区块链系统间的互操作性和数据共享需求日益凸显，对区块链核心技术的兼容性和协同性提出了更高的要求，区块链技术仍面临相当大的挑战。一是链间兼容性问题。链间不兼容可能会限制跨链交易、导致数据孤岛以及安全风险增加等风险，如天德链的双链式架构，尽管每条区块链拥有的共识机制、经济模型、数据可用性、隐私以及去中心化水平等具有独特优势，半封闭式区块链系统通常会带来链级孤岛现象，使其在扩大应用场景时受到兼容性协同性的限制。二是账户模型兼容性问题。不同账户模型在数据结构、操作方式、安全性等方面可能存在差异，如蚂蚁链采用的新型账户模型解决了单一私钥丢失导致账户不可用的问题，但账户模型的不断升级未考虑与旧版本功能接口匹配问题，致使保证用户转移时出现拥堵和困难。三是共识机制兼容性问题。不同共识机制在算法设计、节点选择、安全性等方面存在差异，如树图、中科星泰等企业采用互补式共识机制，成为2023 年提高算法效能的重要手段，但与其他区块链系统进行交互时，出现的节点无法识别或通信协议不匹配的情况，影响处理效率。
（二）产业调整期新增长点带动作用不明显随着技术的不断发展和市场的逐步成熟，区块链产业进入调整期，尽管元宇宙、Web3.0 等新方向为区块链带来了巨大的潜力，但目前新兴领域仍然存在增长不足问题，未能真正实现对区块链产业的带动发展。一是区块链市场需求不足，产业增长缓慢，尽管在区块链技术在不少领域得到了广泛应用，但由于其技术理解和应用门槛较高、投入成本较大，各地区块链应用存在“雷声大，雨点小”的口号式应用，实际需求未能深入应用，导致目前区块链增长缓慢。二是新增长点元宇宙、Web3.0 市场发展不确定性大，对区块链产业拉动作用不明显，元宇宙和Web3.0产业发展仍处于早期阶段，尽管 2023 年在游戏、社交和文旅等领域展现出一定的潜力，但由于技术复杂困难、应用场景有限、监管政策不确定性大等原因导致新发展方向暂时未能形成成熟的商 — 86 — 业模式，对区块链产业发展促进作用不足，产业规模增长乏力。三是数据要素市场化进展缓慢，对区块链增长带动不足，尽管近年来我国大力推动数据要素价值释放，但数据要素市场化进程中，仍面临着权属不清晰、共享流通交易模式不成熟、收益分配不明确的问题，数据要素市场化还在摸着石头过河，对区块链需求带动作用不足。
（三）基础设施存在重复建设和资源浪费现象近年来，我国大力推进区块链基础设施建设，推动了基础设施的快速发展，为区块链企业打下了坚实的基础，但同时由于缺乏统一的规划和建设标准以及市场主体竞争等原因，导致了重复建设和资源浪费。一是缺乏统一规划，使得目前区域级、城市级和行业级等各层级基础设施功能相近但由不同主体重复建设较多，共建共享程度低，同时区块链应用的部署、运营与维护成本较高，政府、企业等各使用主体利用效率不高。二是技术和建设标准不统一，导致各地在建设区块链基础设施时采用了不同的技术方案和设备，造成了大量的重复性工作，造成一定的基础设施建设资源浪费。三是竞争性的市场环境加剧了重复建设和资源浪费的问题，随着区块链技术的广泛应用和普及，相关企业和机构为了抢占市场份额和领先地位，选择独立开发或搭建自己的区块链基础设施，造成了不同程度的重复建设和资源浪费。
（四）数字资产应用规范性有待进一步提升随着区块链数字资产应用的不断扩展，数字资产类新型业务形态日益增多，数字资产监管还需进一步跟进细化。一方面，监管合规规范指引不足，缺乏依据实用性依据是数字资产监管面临的主要挑战。尽管 2023 年我国出台了《关于加强数据资产管理的指导意见》等系列政策，强调加强数据资产全过程监管，但目前在落实和实际使用过程中，具体的法律法规体系尚不完善，无法完全覆盖数字资产等新型业务形态的所有方面，导致在实际监管过程中出现法律空白或模糊地带，如对于数字资产、数字藏品等新型业务形态的监管缺乏统一的实际可操作依据，使得行业发展乱象丛生。另一方面，缺乏先进的技术手段和监管工具为数字资产监管细化带来了重要阻碍。在数字资产交易中，银行资金、数字资产处于不同的账户安排下，衔接上存在“天然”的缝隙，在交易指令、委托权能、账户安全等过程中，缺乏全流程全方位的数字资产监管手段，数据监测和分析预警能力跟不上现实需要，导致难以实现对数字资产等新型业务形态下大规模数据处理和交易模式的有效监管。
（一）增强核心技术兼容性协同性增强区块链核心技术兼容性对于提高区块链开发效率、促进跨链合作以及加强数据安全性等方面都具有重要意义。一是强化区块链技术标准与规范应用。积极对标国家标准，统一区块链数据结构、接口标准、通信协议等，以确保不同区块链系统之间实现数据对接和交互，提升整个区块链互操作性和协同性，解决链间兼容性问题。二是鼓励发展多账户模型与智能合约技术。鼓励多账户模型发展，支持多种数据结构和操作方式，以满足不同场景下的需求，实现不同账户模型之间的数据转换和互认，确保数据的一致性和准确性，在升级账户模型时，积极考虑与旧版本功能接口的匹配问题，保证用户平滑过渡。三是积极推广互补式共识机制与跨链技术。保障跨链系统平稳运行的前提，提高算法效能和安全性，推动不同区块链系统之间的价值互通和数据共享，降低技术壁垒，从而提升整个区块链行业向更高层次发展。
（二）加快产业发展新方向探索进入区块链产业调整时期，推动区块链产业发展的同时要加快推进 Web3.0、元宇宙和数据要素等新方向的探索发展。一是持续拓展区块链技术新应用场景，深化区块链技术政务、金融、司法等领域应用，持续拓展新兴市场需求，推动区块链产业发展。二是鼓励元宇宙和 Web3.0 创新发展，推动虚拟现实、增强现实、人工智能等技术与元宇宙和 Web3.0 融合发展，构建更加安全、透明和高效的数字经济生态系统。三是加速区块链与数据要素融合发展，确保数据的安全性和可信度，为数据要素的流通和应用提供有力保障，促进不同实体之间的数据共享和协作，打破数据孤岛，提高数据的利用效率，共同提升数据要素的价值。
（三）加强基础设施统筹建设加强区块链基础设施的统筹建设，注重协同发展和良性竞争，推动区块链技术在各个领域的广泛应用和深度融合，实现资源的优化配置和高效利用，促进经济的可持续发展。一是加强统筹规划，统筹各方资源，建立跨地区、跨城市、跨部门的协调机制，推动区块链基础设施建设协同发展和资源共享，确保区块链基础设施建设与各行业需求紧密结合，加强区域间互联互通，推动基础设施合理的建设。二是加强技术标准统一，积极对标新出台的国家标准，建设高效、安全的区块链基础设施，提高基础设施建设的质量和效率，减少重复建设和资源浪费。三是鼓励市场良性竞争，明确市场准入标准，为企业提供公平竞争的环境，鼓励企业合作共建基础设施，实现风险共担、利益共享，积极引导企业避免重复建设和资源浪费。
（四）加速提升监管治理能力加强数据资产全过程监管是区块链发展过程中必须面对的挑战，需要政府、企业和社会各界的共同努力。一是持续完善法律法规体系，针对数字资产等新型业务形态的特点，加快制定和完善相关的法律法规，明确各方权责和监管要求，为数据资产管 — 90 — 理提供有依据、可实施的法律保障。二是加强监管技术创新和工具应用，鼓励采用先进的监管技术和工具创新，加强新技术应用，提升对数字资产等新型业务形态的监管能力和效率。三是鼓励和支持企业加强自律管理，推动数据资产管理的规范化和市场化发展。
