广西沿海沿江沿边，其濒临的北部湾海域面积广，大陆 海岸线长，沿海分布 10 多个港湾，是西部陆海新通道的关键门户，天然具备出海的区位 优势。
平陆运河起于南宁横州市，经钦州市沿钦江进入北部湾，连通了西江干流与北部湾海 港。“平陆”二字取自南宁西江干流平塘江口和钦江干流入口钦州市陆屋镇。平陆运河先 导工程于 2022 年 8 月动工，初步设计于 23 年 1 月获批，预计至 2026 年 12 月底建成运 河主体。根据初步设计成果，运河投资总概算为 727.19 亿元，全长 134.2 公里。平陆运 河将与中欧班列有效衔接西部地区的重要贸易枢纽，形成从重庆至北部湾出海口的西部陆 海新通道，释放广西向海潜力。
平陆运河作为西部战略中的重要通道，连接了广西地区的重点城市与重要口岸，运河 的建成将缓解广西内河航运的压力，降低西南地区出海货运费用。 广西现有的西江航道现已非常拥挤。目前广西货运出海主要有两个方向，一条经陆路 由公路铁路联运至北部湾港等出海口，另一条则是由内河航运，沿西江经梧州进入广东， 然后从珠三角港口群入海。而梧州长洲水利枢纽船闸年通过量至少连续两年超过长江三峡 枢纽，已严重超负荷运营。修建一条连通广西内河航道与北部湾入海口的运河迫在眉睫。 平陆运河经济效益显著。运河建成后相较过去从广州出海较大缩短了航程，并带动西 部陆海新通道沿线地区节约运输费用 52 亿元以上。尤其对于南宁、柳州等主要地市，平 陆运河—北部湾港江海联运在出海距离上，相比于西江—珠三角港口群具有较大优势。
平陆运河建设进展顺利，三大枢纽完成浇筑，已进入船闸主体施工新阶段。自 22 年 3 月平陆运河立项以来，国家发改委、财政部等相关部委对平陆运河的规划建设、科技研 究、资金补助提供了大力支持，各项前期准备、手续批复快速推进。22 年 8 月开工后， 运河建设维持着极快的施工进度，关键工序假期从不停工。
水运依然是中国重要的货运通道，具备重要价值。2023 年我国全年货物运输总量556.8 亿吨，其中水路运输 93.7 亿吨，公路运输 403.4 亿吨，铁路运输 50.1 亿吨。水运 具备运量大、成本低、能耗少、污染小的特点。广西的产业体系以传统产业为主，对于煤 炭、矿石、钢材等大宗货物具有较大的需求，水运在成本及运能上更具优势。
珠江水系四省（自治区）内河货运量可观，平陆运河建成后或将继续增长。2012-2019 年珠江水系货运量维持高增速，从 4.84 亿吨上升至 10 亿吨。疫情期间货运量经历短暂下 跌后，23 年已开始恢复增长。 平陆运河建成后，珠三角港口将不再是广西内河水运的唯一出海口。平陆运河—北部 湾港联运距离与成本的优势会通过西江航线进入广东，以及原先采用海铁、海公联运出海 的货物转向平陆运河出海，这将改变西南区域货物出海格局。平陆运河对西南地区水运结 构的优化将吸引更多货物经南向通道出海，促进产业布局优化调整，形成运河经济带，提 升沿江经济带，加快向海经济发展。根据北部湾海洋发展研究中心测算，预计 2035 年、 2050 年平陆运河货运总量将分别达到 9550 万吨、12000 万吨。平陆运河的修建不仅能带 动沿线地区的经济发展，并将激活整个西部陆海新通道经济走廊。
柳州作为广西副中心城市，向海经济辐射区中的重要制造业枢纽，具备坚实的工业基 础。第五次经济普查数据显示柳州市共有各类市场主体 37 万余户，是广西最大的工业城 市。柳州市规模以上工业企业有 1325 家，产值过亿的工业企业超 400 家。2022 年全市 工业产值超 4000 亿元，占全省约 1/5。柳州市工业门类齐全，涉及全国 41 个工业大类中 的 34 种产业。 柳州不断推动传统产业转型，同时积极布局前沿产业。柳州市全力推动汽车、钢铁、 机械三大传统优势产业向价值链高端延伸，分别提高汽车新产品研发能力，优化钢铁产品 结构，推进机械产业加快向智能制造升级。
2.1 汽车工业实现转型，柳州抢占新能源汽车新高地
柳州市新能源汽车产量逐年扩张，实现了传统汽车工业向新能源汽车产业的转型升级。 2020 年，凭借宏光 MINIEV 销量的高速增长，柳州抢占新能源汽车新高地，成为了微型 电动车领跑者。2022 年，柳州新能源汽车产量达 66.7 万辆，增长 38.38%。柳州市新能 源汽车产量占全国 1/7。
柳州依托传统工业优势，借助龙头企业链接上下游，打造本地新能源产业体系。围绕 上汽集团、一汽集团、东风汽车、重汽集团等整车制造基地，柳州进行全产业链布局，打 造了柳东新区、柳南工业区两大新能源汽车产业核心集聚区。同时柳州在周边地区配套储 能、新材料、汽车电子、三电系统等新能源产业辐射区，目前已形成较为完整的产业链和 聚集效应。截止 2023 年，柳州市微型汽车零部件本地配套率已接近 60%，商用车零部件 本地配套率为 30%左右。
2.2 政府性引导基金助力工业转型升级
近年柳州市高度重视发挥政府性引导基金的作用，先后推动设立了政府引导基金、产 业引导基金、创新创业基金等市级母基金投资平台，并创新基金招商模式，助力上汽通用 五菱“一二五”工程等多个重大产业项目实施、推进，助推汽车、钢铁、机械传统产业延 链、补链、强链，以及高端装备制造及机器人、新能源、新材料、医药大健康等新兴产业 集聚壮大。2023 年，柳州市产业集团完成了对市一级基金投资平台的整合，并以产业基 金投资的形式，通过创建国内、自治区、柳州市三级联动投资新机制，与自治区国有企业、 国内知名投资机构联合组建设立了智能制造基金、新能源基金、科创基金等一批产业基金。 目前柳州市产业集团累计参与设立基金 12 支，总规模 137 亿元，资本撬动率达 368%， 实现对外投资项目超 70 个，其中涉及专精特新企业 34 家。 柳州以政府性引导基金助力工业转型升级，重点企业优必选已结硕果。柳州市以政府 引导基金和产业引导基金作为优必选产业落地和成功实现 IPO 的重要投资人，积极谋划推 动人形机器人产业发展。优必选是全球顶尖的集人工智能和人形机器人研发、制造和销售 为一体的高科技创新企业。政府性引导基金积极推进人形机器人全栈技术在柳州工业场景 落地，以及人工智能领域相关产业在当地的发展。2023 年 8 月，优必选机器人制造工厂 已在柳州开工建设，预计 2024 年 10 月完工，2025 年全面投产，这将成为柳州市利用基 金投资推动本地产业发展路径上的重要里程碑。
柳州积极发挥产业基金的杠杆作用，以电池为代表的新兴产业持续落地柳州。柳州市 为引入新能源电池项目，联合广西广投工业高质量发展基金成立了锂电产业基金，与柳州 东城共同完成了对柳州国轩的投资。柳州国轩的母公司国轩高科深耕锂电池行业多年，具 备一定行业竞争力。柳州国轩一期项目已实现落地，5GWh 产线即将实现量产，规划年产 值约 40 亿元，年纳税约 2 亿元。目前年产能 10GWh 的柳州国轩二期项目正在建设中。 此外，柳州与广西产业引导资金共同参与的柳州法恩赛克已完成整体建设，量产后产能达 10 万吨离子电池电解液，预计年产值 50 至 60 亿元，利润总额 4 亿元以上。结合柳州对 于新能源全产业链的规划，政府性基金平台将撬动资本助力更多优质项目落地柳州。
北部湾海域面积约 12.8 万平方公里，大陆海岸线长 1628.59 公里，串联北海、钦州、 防城港 3 座港口城市，沿海分布着珍珠湾、防城湾、钦州湾等 10 多个港湾，拥有 120 条 入海河流。岸线、渔业、旅游、油气、矿产、海洋能等资源十分丰富，是我国四大渔场和 沿海六大含油盆地之一。 北部湾具备得天独厚的区位优势，是西南地区内外贸物资转运距离最短的出海口，也 是西南地区面向东盟国家最便捷的出海通道，这些优势为广西向海经济的发展提供了良好 的资源和可拓展空间。北部湾港是我国计划打造的五大沿海港口群中西南沿海港口群的主 力港口，市场腹地主要为广西、云南、四川、贵州、重庆等地区，承载着重要的战略任务， 政策扶持力度大。2014-2023 年北部湾港货物吞吐量持续增长。2023 年，北部湾港股份有限公司完成 货物吞吐量 3.1 亿吨，同比增长 10.81%；同时完成集装箱吞吐量 802.20 万标箱，同比增 长 14.26%。
东盟为中国重要的对外贸易伙伴，北部湾港是中国对东盟出口的重要贸易节点。 2016-2022 年，中国对东盟的出口额从 2559.88 亿美元增长至 5672.87 亿美元。2021 年 RCEP 签署后，大大推动了中国与东盟区域的经贸合作，21 年出口额实现增速 26.05%， 疫情期间保持逆势增长。2023 年受整体贸易下跌影响，对东盟出口额小幅滑落至 5236.74 亿美元。未来随西部陆海新通道不断落地，对东盟将释放更大的出口潜力。
北部湾港股份有限公司是广西北部湾地区国有公共码头的唯一运营商，港口服务能力强，经营业绩持续增长。 公司于 2013 年完成资产重组，整合钦州港、防城港实现了港口资产整体上市。公司 控股股东为北部湾港集团，实控人为广西国资委。 北部湾港公司具备强大的港口服务能力，航线覆盖范围广。目前公司拥有及管理沿海 生产性泊位 89 个，万吨级以上泊位 79 个，10 万吨级以上泊位 31 个，15 万吨级以上泊 位 18 个，20 万吨级以上泊位 5 个，30 万吨级泊位 1 个，年吞吐能力 3.92 亿吨，其中集 装箱吞吐量能力 980 万标箱。目前共开通内外贸集装箱航线 76 条，现有航线网络可通达 全球集装箱港口，辐射范围涵盖 100 多个国家和地区的 200 多个港口。 北部湾港公司持续对港口基础设施投入，完善港口的功能及布局，推动收入、利润增 长。2017-2023 年，公司营收从 32.75 亿元增长至 69.50 亿元，净利润从 5.89 亿元增长 至 12.45 亿元，均实现翻倍增长。未来平陆运河建成后，将带动西江航运干线中上游船舶 经平陆运河从钦州港出海，进一步拓展公司货源渠道。
