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（一）多部门协同，长期高度重视STEM学科的人才培养及引进 美国一直以来长期重视科学、技术、工程和数学类（STEM）领域核心学科人才的培养。1986 年，美国国家科学委员会发布的《本科的科学、数学、工程教育》报告提出应将“科学、数学、工程和技术教育”集成于一体，这一倡议标志着美国STEM学科教育体系建设的开端。2007 年，美国国会正式通过《国家行动计划》，对STEM学科教育的专项资助进行了明确规定，推动 STEM 学科教育进入全方位发展阶段。2015年，奥巴马政府推出《美国 STEM 教育法案》，将计算机科学正式纳入STEM学科类别，以确保美国在人工智能、量子信息、先进通信等前沿创新领域的国际竞争力。拜登政府更是全方位加强 STEM 人才竞争，并签署行政命责成国务院、司法部、劳工部、卫生与公众服务部、住房和城市发展部、教育部、国土安全部等多部门出台了《早期职业 STEM 研究计划》《STEM 学科领域更新》《O-1 指导意见》及《国家利益豁免移民指导意见》等多项政策。
美国目前在 STEM 领域国际人才的培养与引进工作无疑是出色的。据非营利组织美国移民委员会 2022 年 6 月的最新报告，截至 2019 年，外国技术移民占全美STEM从业人员总数的 23.1%，比 2000 年的 16.4%显著提升。四类技术移民中拥有硕士和博士学位的比重为 49.3%，遥遥领先美国本土的 21.8%。同样2019～2020 学年在美国际学生数量为 107.5 万人，其中选择 STEM 专业的比例高达52%。另有数据显示，2020年美国教育机构颁发的约 34,000 个科学或工程领域博士学位获得者中，有46%是来自外国持有临时签证的留学生。世界银行发展经济研究小组的一项研究表明，外国研究生人数每增加 10%，美国的专利申请数量就增加 4.5%，大学专利授权和非大学专利授权则分别增加 6.8%和 5.0%。STEM 领域国际人才在美国的创新与专利产出上发挥了重要作用。
近年来，拜登政府持续加大对 STEM 人才的经费投入。在2021 和2022 财年，美国对 STEM 教育的总投资显著增长，分别达到了 39.22 亿和42.28 亿美元，相比2020财年的 35.04 亿美元有显著增加。同时，联邦政府对主要科研机构的支持力度也不断提高，例如根据国会“2022 财年年综合拨款法案”(Public Law 117-103)给与美国国家科学基金 88 亿美元拨款，较 2021 财年增加 3.512 亿美元，涨幅4.1%。同时“2023财年年综合拨款法案”(Public Law 117-328)给与美国国家科学基金95.4 亿美元拨款，较 2022 财年增加 7.01 亿美元，涨幅 7.9%。而美国国立卫生研究院在同年创下近十年来最高的项目资助率，达到了 30%。
（二）持续拓宽 STEM 学科领域，扩大国际人才引进领域2022 年 1 月，美国海关与执法局、美国国土安全局正式发布了《STEM领域指定学科项目列表更新》政策，新增生物能源、林业、森林资源生产与管理、云计算、地球系统科学、气候科学、数据科学、工业和组织心理学、计算社会科学等22 个STEM学科领域，涵盖多个新兴技术学科和复合交叉学科，使更多学生可以享受到STEM专业领域的优惠政策并大范围扩充国际人才引进领域。
（三）改革签证政策，降低STEM 人才赴美、留美门槛近年来，美国正稳步推进签证政策改革，放宽签证门槛，先将学术交流J-1签证时长由18个月翻倍至36个月，分担部分H-1B签证申请人数过多的压力，从而为STEM人才提供替代性的签证方案，便于其留美和就业。美国公民及移民服务局出台的《O-1杰出人才非移民签证指导意见》放宽了对 STEM 领域杰出人才的衡量标准，主要从高学历（Advanced Degree）和杰出能力（Exceptional Ability）两个方面考量人才引进的标准；进一步完善《国家利益豁免移民指导意见》，首次允许STEM学科博士生通过“国家利益豁免计划”直接申请绿卡，并大幅缩短了申请绿卡的时间，且不受此前7％的国别移民配额限制；放宽了原先局限于科学、商业、教育及体育领域杰出人才的O-1A 签证的审理规则，使之更适用于在 STEM 专业领域拥有“非凡能力”的特殊人才；新设科技企业高技能人才“W”非移民签证类别，为科技领域商业人才在美拓展业务和长期留美提供极大便利。
（四）积极推进 STEM 领域国际人才交流合作在国际人才交流合作方面，2021 年 6 月，美欧成立“贸易与科技委员会”，为美欧关键领域专家的协调与合作搭建平台。2022 年 5 月，美日实施“竞争力与韧性伙伴关系”项目，通过在东南亚国家建立无线网络培训学院，为项目的发展培训高科技人才。此外，美日印澳“四方安全对话”峰会决定设立四方奖学金项目，每年资助100名学生前往美国攻读 STEM 领域的研究生学位，进一步加速全球科技人才的互动与培养。
