中央频繁出台多个利好政策，对氢能产业持续看好，加速迈入“氢能时代”。
2024 年上半年，中央氢能政策全面加速务实落地，多个政策文件大力鼓励氢能全产 业链发展，加快推进绿色低碳改造，全面拓展氢能应用场景，氢能产业备受重视。中央多 项政策围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需求，旨在大力推进绿氢等原 料替代，谋划布局氢能等未来能源和未来制造产业发展，实现工业减碳。2024 年 2 月， 国家发展改革委等 10 委在《绿色低碳转型产业指导目录（2024 年版）》中提出氢能相关 产业指导共 6 项，包括含氢冶金、氢能船舶制造、工业氢气回收利用、氢能“制储输用” 全链条装备制造、氢能基础设施建设和运营、氢能等可再生能源互补系统建设和运营等。 2024 年 3 月，国务院在《政府工作报告》中明确 2024 年政策取向包含大力发展绿色金 融，将推动传统产业绿色转型、积极培育新兴产业和未来产业，包括巩固扩大智能网联新 能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能等产业发展。
此外，国家发放资金补助，特别支持燃料电池汽车的购置和运营，燃料电池产业的商 业化正在缓缓展开。2024 年 4 月，财政部发布《关于提前下达 2024 年节能减排补助资 金预算的通知》，包含第一年度燃料电池汽车示范应用奖励共 11.42 亿元，共覆盖 10 个 省级行政区 23 市区，省级奖励金额 TOP 5 分别是上海 3.04 亿元、北京 2.98 亿元、河南 2.38 亿元、河北近 1.72 亿元、广东近 0.77 亿元。据 2024 年度节能减排补助资金整体绩 效目标表，2024 年度预拨 110.81 亿元，包含对符合条件的城市开展燃料电池汽车关键核 心技术产业化攻关和示范应用给予奖励。2024 年 5 月，国务院在《2024 - 2025 年节能 降碳行动方案》中部署了重点任务，包括化石能源消费减量替代行动、非化石能源消费 （包含氢能）提升行动、钢铁与石化化工行业节能降碳行动等 10 方面行动 27 项任务 6 项保障措施，其中 5 处提及氢能：将统筹推进氢能发展加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应 用，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用 量。第一年度燃料电池汽车示范应用奖励资金不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项 目和加氢基础设施建设，即用于支持燃料电池汽车的购置和运营。
各地出台多项政策，对氢能的应用推广给予特别支持与关注，同时加大对燃料电池汽 车补贴力度。“超常规”、“精准”的支持崭露头角。2024 年 2 月，山东省率先发布 《关于对氢能车暂免收取高速公路通行费的通知》，自 3 月 1 日起启动对新能源汽车免收 高速费的试点，政策试行期 2 年。2024 年 4 月，四川省紧随其后发布《四川省进一步推 动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027 年）》，成为首个氢车高速免费 +绿氢生产无需危化品许可的省份。截至目前，吉林、河北、内蒙古、四川和新疆皆规定 太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。针对氢车， 全国多地出台相关政策举措，给予加氢站建设补贴和运营补贴，给予氢燃料电池汽车研发 奖励。 地方政府积极响应中央政策号召，大力统筹推进氢能制、储、输、用全链条发展，逐 步落实绿色低碳改造，加速氢能应用场景全面落地。补贴政策向绿氢倾斜，北京、山东、 广东、江苏、山西、重庆、海南、湖北、四川等省市不断推出氢能产业支持政策，内容涵 盖各环节氢能核心技术开发、加氢站建设、氢燃料电池汽车应用等多个方面。
19 个国家级新区引领新能源科技创新政策布局。自 2017 年，我国国家级新区总数已 达 19 个，已形成区域间由点到线，由线及面的发展格局。2024 年 3 月，国家发展改革委 在《促进国家级新区高质量建设行动计划》中指出，2023 年全年新区实现地区生产总值 6.2 万亿元，占到全国总量的 5%，是区域经济发展重要增长点。新区发展的第一动力是 技术创新，新区是我国科技创新策源最活跃的区域之一。2024 年，重点任务将包括 19 个 国家级新区提升科技创新策源优势，加快形成技术革命性突破。如围绕氢能利用等关键领 域，四川天府新区已挂牌西部地区首个国家实验室，跨尺度矢量光场等大科学装置加快建 设，集聚国家级创新平台 80 余家，累计承接重大科研项目 1200 余个。未来 3 年拟强化 科技创新策源功能以增强新区科技和产业竞争力。
全球各发达经济体纷纷加大对氢能等清洁能源的基础设施建设力度，推动实现碳中 和目标，同时，未来市场空间巨大。多个海外国家出台各项利好政策，鼓励氢能产业发 展，同时各国海外企业积极响应，布局氢能产业，多环节核心技术已取得突破性成果， 多产品和多层次的技术合作在各领域的氢能公司之间合作展开。国际氢能委员会与管理 咨询公司麦肯锡联合发布的分析报告《氢能洞察 2023》显示，随着全球氢能产业强势增 长，到 2030 年全球氢能直接投资额有望达 3200 亿美元。中国产业发展促进会氢能分会 发布的《国际氢能技术与产业发展研究报告 2023》预测，2050 年全球氢能需求将增至 目前的 10 倍，届时氢能产业链产值将超过 2.5 万亿美元。
海外政府加大补贴力度，广泛开展合作
海外国家重视氢能产业在实现碳中和绿色转型过程中的重要作用，加大资金补贴力度。 2024 年 2 月，欧盟在《IPCEL Hy2Infra》中提到，32 家公司将参与 33 个与氢能相关的 项目，其中包括建设大型电解槽用于生产可再生氢、新建和改造约 2700 公里的氢传输及 配送管道、建设大型储氢设施等。法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和斯洛伐克 7 个欧盟国家将为计划提供 69 亿欧元的公共资金，预计还将带动超过 54 亿欧元的私人投 资。2024 年 3 月，英国政府在推动净零经济的最新战略中，为氢能和 CCUS 项目拨款 3.9 亿英镑，大力投资支持氢能和清洁能源的发展，旨在推进全国净零制造供应链的扩张。 2024 年 5 月，美国能源部(DOE)氢能与燃料电池技术办公室(HFTO)在多年计划(MYPP)中， 规定了美国氢能与燃料电池产业发展的近期、中期和长期目标，该计划包括六个子计划： 氢气生产、氢能基础设施、燃料电池技术、系统开发与集成、系统分析以及安全、规范和标准。同时，据日本《氢能社会促进法案 Hydrogen Society Promotion Act》，日本政 府将出资 3 万亿日元（约 192.4 亿美元）支持清洁氢推广。
氢能领域投资显著增长，企业间合作关系广泛建立
海外氢能领域新增多笔投资，显示出氢能强劲的发展态势，领域代表性公司在技术产 品等多方面建立广泛合作。2024 年 1 月，阿布扎比国家能源公司 TAQA 向摩洛哥 6GW 绿氢项目投资 1000 亿（摩洛哥）迪拉姆，约合 100 亿美元。同月，由 Talgo 牵头的十几 家西班牙公司已经联手设计并建造了基于可再生氢能的推进系统，并首次安装应用在高速 列车上。该项目名为 Hympulso，正寻求完全用来自可再生能源的电力使铁路网电气化。 美国科技公司 8 Rivers 计划在德克萨斯州投资 12 亿美元建设大型蓝氨工厂，是首家使用 其工艺从化石气体中生产低成本氢气，同时捕获 99%以上排放的商业工厂。2024 年 5 月， Plug Power 已从美国能源部(DOE)获得 16.6 亿美元的有条件贷款担保，资助建设多达 6 个绿色氢气生产基地。同月，空客（Airbus）、ZeroAvia 分别与加拿大三个最繁忙的机 场签署了三份谅解备忘录，主要目标是在加拿大全国范围内发展氢航空生态系统，旨在研 究加拿大机场氢基础设施的可行性。
