发达国家基本已实现碳达峰，将积极推进碳关税以保护国内产业竞争力。
根据中国商务部 WTO/FTA 咨询网，2022 年 6 月美国《清洁竞争法案》（以下简称 CCA）草案公布，向外界展示了美国“碳关税”的雏形。相较于欧盟 CBAM，CCA 呈 现了另一种“征税”形式。美国 CCA 的征税逻辑是，以美国产品的平均碳排放水平为 基准，对碳排放水平高于基准的进口产品和本国产品征收碳税。 根据第 118 次参议院提出的 CCA 条例来看，征收时间从 2024 年 12 月 31 日后开 始，对碳排放水平高于基准线值的部分征收 55 美元/吨的碳税。之后每年在上年碳税价 格上按照通货膨胀率叠加 5%进行上浮。征收范围看，2025 年和 2026 年 CCA 征收的范 围将覆盖 22 个行业的产品。
自 2026 年 12 月 31 日起，对进口产品的征税范围将进一 步延伸至下游制成品，如进口产品含有 500 磅以上 CCA 纳管产品也将征税。2029 年和 2030 年起，标准将收紧至 100 磅。 在进口产品碳排放水平核定层面，如果进口商品原产国具备透明的、可核验的且可 信的碳排放信息，且该国是“透明市场经济体（transparentmarketeconomy）”的话， 美国将承认该产品的碳排放信息。否则，将采用原产国行业产品的平均碳排放强度。如 果原产国的排放数据不可靠或无法验证，则采用该国整体碳排放强度。
2.1 加拿大：公平且可预测的方式实现向低碳经济过度
2021 年加拿大政府表示，已在推进对从中国进口的、由煤电提供电力的商品征收碳 关税，但尚未确定实施日期。随后发布的一份政府报告指出，“如果加拿大的气候行动与 主要贸易伙伴的气候行动之间存在差异，那么确保协调机制到位就非常重要，以免损害 加拿大的国际竞争力。” 2021 年 4 月 22 日，加拿大总理特鲁多宣布了到 2030 年比 2005 年水平减少 40-45% 的更新目标，并于 2021 年 7 月 12 日正式向联合国提交了这项新的国家自主贡献。为支 持实现加拿大 2030 年气候目标，并使该国走上到 2050 年实现净零排放的道路，加拿大 政府于 2020 年 12 月发布了名为“健康环境和健康经济”（A Healthy Environment and a Healthy Economy）强化版气候计划。该计划将碳污染定价作为基础支柱，决定到 2022 年碳价格达到 50 美元/吨。并确定碳定价在加拿大强化的气候变化计划中持续发挥核心 作用。
2021 年 7 月，政府确认加拿大的碳价将在 2022 年之后每年继续上涨 15 美元， 直到 2030 年达到 170 美元/吨。 随着加拿大和其他国家努力履行其国际气候承诺，各国间不可避免地会在实施方案 和速度方面存在差异。加拿大政府致力于确保以对本国公司和消费者公平和可预测的方 式实现加拿大向低碳经济的过渡，并支持加拿大的国际竞争力。2020 年秋季，加拿大政 府宣布有意探索边境碳调整(BCA)机制的潜力，作为加拿大向低碳经济转型的一部分。 政府首先在 2020 年秋季的经济声明中表示，最近在 2021 年预算中表示，它将与志同道 合的国家合作，考虑如何将这种方法纳入更广泛的战略，以符合在公平和开放的贸易体 系中，保持加拿大竞争力的方式来实现气候目标。
2.2 日本：效仿欧美经验，加强发展中国家清洁能源合作
根据李清如《碳中和目标下日本碳定价机制发展动向分析》，日本于 2020 年 10 月 宣布 2050 年实现碳中和的长期目标，2021 年 4 月提出 2030 年较 2013 年碳达峰时 温室气体排放量减少 46%的中期目标。随着碳中和目标的提出，日本对国内和跨境碳定 价机制的相应措施也在逐步探讨中。
从日本政府出台的“绿色增长战略”以及经济产业省和环境省等政府机构和经团联 的提案来看，日本跨境碳定价机制有两个主要的发展方向。 1）是加强在规则制定和技术标准化层面与欧美国家的合作，推动碳边境调节机制 的制定和实施。碳边境调节机制是指对来自环境限制宽松国家的进口商品征收碳边境调 节税或碳关税等，提高相关进口产品的碳价格，维持本国产品的竞争力，防止国内企业 向碳定价更低的国家或地区转移，避免出现“碳泄漏”。 2）是加强与发展中国家在节能减排设备提供、清洁能源开发、碳回收利用、核能、 氢能、生物燃料、氨氢混烧等具体项目以及基础设施建设方面的合作，运用碳边境调节 机制和两国间联合信用制度等跨境碳定价机制，形成国际规则优势和制度优势，为日本 企业创造先机，输出日本技术、产品与服务，扩大海外市场，确保日本海外利益。
