俄乌冲突以来，美西方对俄罗斯发起围追堵截，对俄制裁持续到 2024 年。
第一，俄乌冲突后，以美欧经济体为首的多国对俄实施多重制裁。在俄乌冲突发生以后，美国支援乌克兰，并 联合多个西方国家对俄罗斯发起制裁。GSDB 数据显示，针对俄罗斯发起的所有制裁项目里面，美国是制裁主力， 共发起 3585 个项目，其次则是加拿大。在美西方国家的围追堵截下，俄罗斯已成为被制裁次数最多的国家，远 超伊朗，而这些制裁增长主要源自 2022 年俄乌冲突发生后的时期。 第二，全球制裁主要类型从主攻贸易转向金融贸易双制裁。在 1950 年早期，美西方对外制裁类型集中在贸易制 裁，但现在美西方对外制裁类型已经逐步转向金融和贸易双制裁，美西方对俄罗斯实行制裁的主要方向也主要集 中在金融制裁(如：冻结资产等)和贸易制裁(如：限制产品或原材料进口、出口等)。
梳理来看，美西方对俄罗斯发起的金融制裁主要包含以下几方面： 一是冻结俄罗斯账户资产。俄乌冲突发生后，美国通过 SDN 清单对俄罗斯进行资产冻结，实体被列入 SDN 清单后， 其名下持有的美国境内的存款、证券等金融资产都不再能进行转移、赎回等，其资产和财产权益将被冻结，不能 与美国实体进行交易。
二是限制或切断俄罗斯个体及国家层面的对外融资。在 2022 年俄乌冲突发生后，美国通过 13662 号行政令将俄 罗斯的能源、金融、国防等行业加入 SSI 清单（Sectoral Sanctions Identifications），禁止美国人或在美国 境内向 SSI 清单实体提供债券融资、股权融资，或交易该等新债或股权，限制了俄相关产业和公司从美国金融市 场上获取资金的能力。
三是将俄罗斯剔除出 SWIFT，阻碍其与国际金融网络的联系。美国不仅限制了俄罗斯的融资能力，为隔绝俄罗斯 与国际金融结算网络的联系，欧美利用其在国际金融结算服务中心的控制地位，合作分批将俄罗斯重要的银行和 金融机构剔除出 SWIFT (环球银行金融电信协会)体系，企图对俄罗斯实体企业部门以及金融机构国际结算业务 的正常运转造成影响。
除了金融制裁，美西方国家还对俄罗斯发起了多项贸易制裁，贸易制裁工具箱包括关税、进口限制和出口管制 等项。 一是以取消最惠国待遇的方式，提高对俄关税。 俄罗斯于 2012 年加入 WTO，作为 WTO 成员，通常有权享受其他 WTO 成员的最惠国待遇。最惠国待遇（MFN），即 WTO 成员国不得歧视其贸易伙伴，须给予所有其他成员平等的优惠待遇，如：优惠关税。 但俄乌冲突发生后，美国与欧盟 (EU) 和七国集团 (G7) 主要经济体领导人协调，援引 WTO 的“安全例外”条款， 意在取消俄罗斯的最惠国待遇(MFN)。2022 年 2 月，美国首先宣布对俄实施经济制裁，主要制裁对象包括 2 家大 型国有金融机构和 5 名俄政府人员。2022 年 3 月 14 日，欧盟紧随美国步伐，对外宣布取消俄罗斯贸易最惠国待 遇。同年 3 月 17 日，美国国会众议院通过了取消俄罗斯最惠国待遇的法案，英国和日本等其他制裁国也相继宣 布或通过取消俄罗斯最惠国待遇的法案。俄罗斯被美西方国家取消“最惠国待遇”后，其多数产品都将面临更 高税率。 二是对俄实行进口限制和出口管制，以能源贸易制裁为主。
在多国相继取消俄罗斯最惠国待遇后，欧盟禁止购买、进口或转运产自俄罗斯的煤炭，也不准俄罗斯其他固体化 石燃料进入欧盟市场。同时，进一步限制向俄罗斯出口航空煤油、先进半导体、高端电子产品等，禁止从俄罗斯 进口木材、水泥、化肥等。此外，美国也禁止从俄罗斯进口石油、天然气和煤炭。 欧盟在第 6 轮制裁措施中提出，逐步削减俄罗斯石油进口，在 6 个月内停止购买俄罗斯海运原油，并在 8 个月 内停止购买俄石油产品。依赖俄管道原油的成员国可以得到临时豁免，直到欧盟理事会另有决定。但事实上，部 分欧盟成员国反对对俄实施能源禁运，并且欧盟各国对禁止期限也持有不统一的意见。
面对俄乌冲突后美西方的高强度制裁举措，俄罗斯在 2014 年乌克兰危机应对制裁经验的基础上，以区分敌友国 为其经济交往的基本标准，对“友好国家” 和“非友好国家”在各个领域采取泾渭分明的差别化政策。 我们先梳理出俄罗斯官方认定的 26 个友好国家（包含支持和中立国家）以及 48 个不友好国家和地区。
俄罗斯在金融、贸易、投资等领域采取了一系列反制裁措施，以对冲本国经济受到的影响： 第一，金融反制裁上，针对不友好国家推出“卢布结算令”，并推进“去美元化”。 俄乌冲突发生后，美西方国家的金融制裁影响俄罗斯的外汇和资本，俄罗斯将资本管制、加息和“卢布结算令” 三者结合起来，短时间内稳定了卢布汇率和俄金融系统。 首先，面对卢布大幅贬值、市场情绪不稳等问题，俄罗斯迅速采取了加息及以强制结汇（俄要求本国出口商 80% 的外汇收入需强制结汇）为代表的多项资本管制手段。随后，由于俄罗斯天然气供应在全球占比近四分之一，俄 罗斯据此推出天然气“卢布结算令”，要求“不友好国家和地区”必须用卢布作为结算货币支付俄天然气进口。 上述措施有效稳定了俄罗斯金融市场，特别是“卢布结算令”。在俄罗斯出口结算份额中，短短 3 个月内，卢布 占比就从 2022 年 3 月的 12%上升至同年 6 月的 33%，这保障了俄油气收入的获得，支撑卢布汇率。
第二，针对剔除 SWIFT 的金融制裁，俄罗斯加速使用替代 SWIFT 的 SPFS，同时持续推进“去美元化”。 1）加速使用 SPFS，继续建设独立于西方的金融基础设施。俄罗斯加速使用本国金融信息交换系统（SPFS）， 拓展“米尔”（Mir）全国电子支付系统可用的地理范围，俄银行积极与银联及人民币跨境支付系统（CIPS）展 开合作，继续建设俄罗斯和外国银行之间的本币代理账户网络。2022 年，SPFS 的使用量增速达 211%。不仅如 此，与 2022 年相比，2023 年 SPFS 系统的使用量几乎翻倍。 2）清零国家福利基金中的美元份额，推进“去美元化”。2022 年俄乌冲突后，俄罗斯将主要用于调节财政收 入的国家福利基金中的美元、英镑、日元份额清零，60% 配置为人民币资产，40%配置为黄金储备。在俄罗斯 外汇市场上，人民币的份额也正逐步取代不友好国家，美元在俄罗斯外汇市场中的份额已经从 2021 年的 85.1% 下降到去年的 39.5%，而人民币份额从 2021 年的 0.4%上升到去年的 40.6%。此外，无论是进口结算还是出口 结算，友好国家货币的比例均在上升，而非友好国家和区域的比例在下滑。 不仅如此，针对美西方国家的金融制裁，俄罗斯还签署了从外国股市退市法令。
第三，针对美西方的贸易制裁，俄罗斯将平行进口、出口管制、改变出口结构与强制结汇等政策结合起来。 1）俄政府将平行进口合法化，以应对产品短缺。为缓解美西方制裁造成的高科技零件、电子设备和机械设备等 产品的缺乏，俄罗斯采取了打破常规的平行进口政策。平行进口是在未经授权的条件下，将合法投放至其他市场 的产品进口到合法市场之外的区域销售。这种行为之前被俄罗斯禁止，但俄乌冲突后，这些进口行为不仅被合法 化、不再涉及侵权问题，而且进口商可使用优惠贷款从事进口业务。此外，俄罗斯还采取了扩大进口免税设备清 单等措施。 2）面对美西方国家的进口禁令，俄罗斯寻找进口替代国，转变俄的出口市场结构。面对美西方的贸易制裁，俄 罗斯出口贸易增速明显下滑。为了对冲美西方国家的影响，俄罗斯积极改变出口结构，寻找其他友好进口国消化 其能源产品，稳定能源收入。而中国作为俄罗斯重要的能源出口目的地，中俄贸易愈加紧密。2022 年，俄罗斯 的第一贸易伙伴是中国，2022 年俄罗斯和中国贸易额同比增长 29.3%，达到 1902.71 亿美元。
