化债政策推行以来,名单制管理模式下,城投新增融资难度大幅提升。
趋势:严控隐债新增,推动平台转型
堵后门:从前一轮的资金用途限制,到本轮的主体类型限制,全面限制平台新增融资,防范隐性债务风险。开正门:化债是结果而不是目的,限制新增的同时提升融资平台的还本付息能力,鼓励并支持市场化转型。
支持:改善现金流,提高付息能力
2022年以来,城投公司参与住房收储的案例陆续增多,收储目的也由前一轮的保障性安置变为保障性租赁。 具体而言,城投公司参与住房收储需要注意收储资金来源(是否构成资金占用)与收储后期运营(决定本息覆盖率)两方面。
成果:基于地方财政性存款的观测
存款余额:上海独树一帜,江苏、广东次之,广西等6省不足千亿。 存款增速:在化债资源的倾斜下,天津、广西、贵州与海南财政性存款大幅提升(天津翻倍)。
财政周转:财政周转率(次)= 全年财政支出 / 全年财政存款余额均值。周转率高意味着资金利用效率高,但抵御风险能力较低,反之亦然。财政松紧:广西、贵州与广西财政转松,山东、四川、重庆与安徽财政转紧。
5月公司终止规模303亿元,同比+49%,连续14个月同比增长。 1至5月公司债过审11466亿元,同比-27%,协会债过审6920亿元,同比-20%。

5月城投债借新还旧比重回升至80%以上,自10月以来整体保持在八成以上。 海南、山东、河南、河北与新疆市场化占比高于30%。
化债政策推行以来,名单制管理模式下,城投新增融资难度大幅提升。中高等级主体尚能保持净增,但低等级城投已连续9个月净偿还。
截至5月31日,2023年10月以来首次发债主体净融资规模1034亿元,而存续主体则净偿还802亿元。 从主体类型来看,96家新增主体中,综合类(国资运营为主)平台占比29%,提升约10个百分点,而城投类则下降约10个百分点。
2023年四季度以来,提前偿还案例显著增加,延续至今,截至5月末,2024年内以公告提前偿还方案105起,接近2022年全年。本年内提前兑付方案中折价兑付(兑付价格低于公告日净值)的比重达到50%,再创历史新高。
近几个月城投调升票面以降低回售比例的情况基本消失,约6成回售事件为调降票面,调降幅度均在200bp及以上。 持仓机构回售比例相对较低,2023H1平均回售比例在64%左右,而2024H1则跌至44%,降幅为20个百分点。
回顾过去三轮信用债牛市末期,能够发现,在: ① 2016.01至2016.10(行情拐点前) ② 2019.01至2019.12 ③ 2022.01至2022.10(理财赎回潮前) 上述期间,利率债整体处于底部横盘震荡态势,而信用债收益率呈现出 主动下行的特征,即信用利差主动压缩。这是由于在行情尾部,利率债 收益率由于广谱利率与利率走廊等限制而达到阶段性底部,继续向下突 破的难度较低,此时信用票息优势开始凸显。