分行业看,在不同 CBAM 机制情境下出口的中远期影响,也同样存在较大差异。在
通 过 定 量 模 型 仿 真 模 拟 了 当 前 CBAM 规则和基准碳价路径(BAU_baseline)情景,即欧盟和英国 2025 年维持对7 类产品进口征收CBAM 费用;到 2030 年覆盖全部工业;EU ETS 及我国碳市场年均价逐步从当前水平,逐步增长到 2025 年的 80 欧元和80 元人民币,以及2030年的 120 欧元和 130 元人民币。碳排放核算范围以范围2 计。此外,还模拟了气候俱乐部(NATIONEXP)情景在同样的碳价路径下,我国出口的变化。
模拟结果显示,在无歧视的 CBAM 机制(BAU_baseline 情景)下,随着英、欧碳关税征收水平的提升,我国对外出口不降反升。到2030年,在 120 欧元和 130 元人民币的碳价差和 50%的征收率②条件下,我国总出口比无 CBAM 的情景小幅增长近 0.1%。而在考虑气候俱乐部的情境下,CBAM 机制对我国出口的影响明显放大,在同样碳价和征收率情况下,2030 年我国对外出口下降近 0.4%。

分行业看,在不同 CBAM 机制情境下出口的中远期影响,也同样存在较大差异。在无差异政策情境下,我国受 CBAM 约束的高碳产品出口增长约 1%;而在气候俱乐部情境下,建材、有色和钢铁出口降幅最大,超过2.5%;橡胶塑料制品和其他金属制品出口降幅约1.5%-2%。
全球贸易隐含碳的分析结果显示,在无歧视的政策规制下,我国对欧出口隐含碳小幅下降,但由于我国相关产品能效、碳效相比其他发展中经济体更优,因此影响程度小于其他发展中经济体对欧出口受到的影响。此外,欧洲本土企业受高碳价影响,且缺乏低成本进口产品的替代,导致生产成本上升,在欧洲以外的国际市场竞争力下降。模拟结果显示,欧洲本土企业生产及出口均明显下降,高碳产业向其他发达经济体,尤其是美国转移趋势明显。这意味着在强化 EU ETS(逐步减少免费配额,让高耗能企业承担更多减碳成本)后,尽管欧洲采取了边境调节政策,但依然无法避免本土企业利益受损。
而在考虑气候俱乐部作用的情境下,欧盟向包括日韩、东欧、东南亚、中南美部分主要出口国豁免碳关税,会导致生产和贸易向其他发展中经济体转移,发展中经济体对我国产业和出口的替代能力加强,欧洲本土企业竞争力大幅改善,甚至优于政策实施前。
出的贸易隐含碳规模在相应政策情境下与无 CBAM 情景(NULL)的对比。产业链转移的具体程度,以及由此带来的全球碳排放路径的变化,受各国未来碳价水平、CBAM 等机制的执行力度,以及发达经济体对外产业投资和技术、资金输出的执行情况,存在很大的不确定性。但上述模拟结果依然清晰地反映出,发达经济体推出碳边境调节机制,需要与发展中经济体组成战略同盟,向其提供低成本的高碳产品,从而维持美欧本土企业的国际市场竞争力。但这样的机制下,一方面违背了国际贸易多边机制的无歧视原则,另一方面由于其他发展中经济体相关产业技术、能效、碳效水平或低于中国,对全球碳减排进程实际上并无益处。而反过来对我国而言,要有效遏制 CBAM 机制的作用,降低我国受到的冲击影响,需要针对性地干预气候俱乐部的结成和运行,避免CBAM扩大影响。