日本在 2004 年-2013 年逐步实现延迟退休。
日本大致是在 80-90 年代经由一系 列制度建设确定了 60 岁的退休年龄；2004 年修订《老年人就业稳定法》后，阶 段性地推迟退休年龄，即 2006 年 4 月 1 日至 2007 年 3 月 31 日延长到 62 岁， 2007 年 4 月 1 日到 2010 年 3 月 31 日延长到 63 岁，2010 年 4 月 1 日到 2013 年 3 月 31 日延长到 64 岁，从 2013 年 4 月 1 日开始延长到 65 岁 10。 长期来看，日本各年龄段劳动参与率都在提高。80 年代后，日本的平均退休年 龄是逐步推迟的。我们以 20 年为跨度，来看 1960-2020 这 60 年间日本各年龄 段的劳动参与率变化。整体来看，1960-2020 年随着老龄化加剧、劳动力供给减 少，各年龄段的劳动参与率都在逐步提高，典型是 55-59 岁劳动参与率从 1960 年的 68.6%提高到 2020 年的 84.1%。
延迟退休将大量低龄老年人口推入劳动市场，日本 60-64 岁就业人口数量在五 年内增长 41%，劳动参与率提高 20.9 个点（2006-2023 年）。对于 60-64 岁人口 而言，从 2006-2009 年，延迟退休开始推行的短短三年间，劳动参与率提高了 5.1 个点，超过了 1968-2006 这 40 年的累计增幅，说明延迟退休政策会在短期 内将大量低龄老年人口快速推入劳动市场。拉长时间来看，2023 年日本 60-64 岁人口劳动参与率 76%，比 2006 年高 20.9 个点。从就业人口来看，2006-2011 年日本 60-64 岁就业人口快速从 427 万增加到 605 万，增加了 178 万，增幅达 到 41.7%。当然这期间有部分因素是老龄化加剧的影响，60-64 岁总人口在此期 间增长了 27.4%。拉长时间来看，2006-2023 年 60-64 岁总人口减少了 90 万， 但这一年龄段的就业人数反而增加了约 130 万。
静态来看，2022 年日本 60 岁以上老年人集中分布在哪些行业？批发零售、医 药医疗、制造业、其他服务业、农林牧渔、建筑业。剔除不便分类的就业后， 日本一二三产业就业占比分别为 3%/23.2%/72.1%，而 60 岁以上老年人口在三大 产业的就业分布为 8.7%/20.2%/69.2%，说明日本老年人就业与全国就业结构基 本一致，服务业就业为主导，但一产占比过高。分行业来看，日本 60 岁以上老 年人口就业集中在六大主要行业（占比 65.9%），分别为：批发零售（14.5%）、 医药医疗和社保（12.5%）、制造业（11.5%）、其他服务业（10.2%）、农林牧渔 （8.7%）、建筑业（8.5%）。 动态来看，延迟退休前后（2009-2022 年），低龄老年人（55-64 岁）流入哪些 行业？在研究延迟退休前后老年人就业的结构变动时，需要更聚焦于 60-64 岁 就业人口，但 2010 年之前日本统计局将 55-64 岁人口就业合并发布。因此我们 聚焦于 55-64 岁就业人数变动与整体就业人数变动的关系。
低龄老年人主要流入的 7 个行业：大多是知识密集型服务业。一是整体就业减 少、但 55-64 岁就业增加的三个行业：电热燃水供应、金融保险、综合服务 业；二是整体就业增长，但 55-64 岁就业增速更快的四个行业：信息技术、教 育业、医疗社保行业、公务员。这 7 个行业大多为知识密集型服务业，典型如 金融、教育、信息技术等，在 2009-2022 年低龄老人就业整体减少 13 万的情况 下，7 行业的低龄老人就业增加 128 万。 低龄老人流出的行业：传统行业。2022 年日本 60 岁以上老年人口就业集中在六 大主要行业（占比 65.9%），如批发零售、医药医疗、制造业、其他服务业、农 林牧渔、建筑业。这六大行业中，除了医药医疗是净流入，其他五大行业在 2009-2022 年间都是净流出。
延迟退休如何影响日本青年就业？ 一方面，知识密集型服务业是青年就业的优势领域。如下图，我们用 45°线分 割象限，红色虚线上方的行业，代表青年就业比老年就业更集中，是青年就业 的优势领域。如教育业，吸纳了 6.1%的青年就业和 4.6%的老年就业。从这张图 不难看出，日本的青年就业相对更集中三个领域，一是教育、金融、信息技 术、公务员等知识密集型服务业；二是制造业；三是批发零售和餐饮住宿等生 活服务业。 另一方面，延迟退休后，知识密集型服务业的低龄老年人口大量增加，无疑构 成了对青年就业的冲击。前文提到，低龄老年人主要流入的 7 个行业，大多是 金融、教育、信息技术等知识密集型服务业。低龄老年人延迟退休，这些行业 的年轻人工作机会相对会减少。
