从海外经验看新兴产业的突围路径。
建立国家科学基金会，为科学研究与科研教育提供资金。美国国家科学基 金会（NSF）的主要任务是通过资助基础科学研究计划以发展科学教育、科 学信息并促进国际合作，研究与教育相结合是 NSF 的重要特征之一。2024 年《综合拨款法案》为 NSF 提供了 113 亿美元拨款，比 2023 财年增加 15 亿美元，同比增长 15%。 美国政府和军方作为一些企业的重要客户，通过订单为公司研发提供资金 支持。世界上第一台电子计算机就是由美国军方定制，而美国军方的采购也 是集成电路早期销售额的重要组成部分。这些应运而生的技术并未局限在 军事应用领域，在政府推动下技术实现了从军用走向民用。
全球军工集团龙头洛克希德马丁公司的核心竞争力源自其强大的研发能力， 而公司自投研发费用占比较小，因此离不开政府国防预算的支持。自 2005 年以来，公司的营业收入总体呈现增长趋势，美国政府贡献了公司超过一半 的销售额，尤其是在航天领域，2022 年政府对其销售额的贡献高达 98.4%。
洛克希德马丁公司的收入受到美国国防支出的影响。1）2008 年以前，美国 国防支出高速增长，公司收入也呈现稳定增长态势。2）在金融危机后，美 国国防支出大幅缩水，在 2012-2014 年间同比增速持续为负。3）2015 年公 司收购直升机巨头西科斯基，营收增速有所回升。2016-2019 年间，国防支 出持续回升，公司营收也保持较高增速。4）2020 年后，受全球范围内疫情 的影响，收入同比增速下行。5）在大国博弈的时代背景下，2023 年美国国 防预算中的采购与研发投入创下新高，这将进一步促进公司盈利能力提升。
1942 年到 1972 年这三十年间，美国开展的曼哈顿计划与阿波罗计划一项使 原子弹成为现实，一项将人类送上月球，奠定了美国成为全球科技强国的基 础。阿波罗计划是美苏冷战的背景下美国政府大力支持美国科技发展的体 现，事实上在冷战期间，除原子弹外，美国的半导体、通信、生物医药、航 天航空、计算机等行业在政府的支持下也迎来了研发热潮。人类基因组计划 与曼哈顿计划、阿波罗计划并称人类三大科学计划。
政府的资金支持是科技发展的重要保障。1967 年，日本科学委员会在给政 府的报告中强调，应当增加政府对科学技术研究的支持力度。1975 年，日 本科研经费的总投入量达到了近三万亿日元，超过了当时 GDP 的 2%。1981 年以来，日本研发支出总额以及研发支出占 GDP 的比重呈上升态势，2021 年，日本国内研发支出占 GDP 比重达到了 3.30%。
各企业主动与高校成立共同研究中心，搭建创新、引资的重要桥梁。在政府 的引导下，企业、高校与研究机构三者在不同分工中实现资源协同、联动发 展，形成“产学研”合作机制。近年来，日本高等院校研发支出中，来源于 国内企业的比重不断上升。企业为高校与研究机构提供资金的同时，高校也 向企业输出了源源不断的科技成果以及科研人才。世界知名汽车制造商丰 田汽车公司总部所在的丰田市，坐落在科研实力雄厚的名古屋大学所在的 名古屋市附近，名古屋大学因此也成为丰田的人才工厂，二者利用自身优势 紧密合作。
日本采用“资金支持+战略布局+技术攻坚”三轮驱动的模式，在保证经费充 足的前提下，不断随着局势的变化调整发展战略规划。
以色列在建国之初就将发展科技作为立国之本，在国家创新体系的支撑下， 以色列高科技产业蓬勃发展并成为经济增长的主要引擎。2021 年该国高科 技部门产品占总 GDP 的比重达到 15.3%，高科技产品出口达到全国总出口 额的 54%。以色列由科技成果转化体系、环境支撑体系和科技金融体系等组 成的国家创新体系，将政府、高校、企业联结在一起，形成三个主体各司其 职又相互促进的“三螺旋”协同创新结构。
与此同时，以色列创新能力不断提升，多项创新指标全球领先。根据世界知 识产权组织（WIPO）全球创新指数（GII）评价，2023 年以色列 GII 全球排 名第 14 位，且常年位居全球前 20。
1960 年代以色列高校开始提出技术转移公司(Technology Transfer Company， 简称 TTC)的概念，通过 TTC 进行科技成果转化，在加强学术界和工业部门 之间的联系的同时，将高校科研成果广泛地推向市场。Yissum 作为以色列 最大的 TTC，其在技术转移领域的运作制度值得借鉴。 TTC 是以色列推动科技成果转化最具特色的代表性机构，该国研究型大学 和科研院所均设立了全资的 TTC。TTC 代表大学将学术研究商业化：以独 立的法人实体身份，作为大学的非营利附属机构运营，全权负责挖掘、保护 和商业化科研成果。
跨国企业研发中心作为以色列国家创新体系的有机组成部分，为本土企业 提供了先进技术及管理经验，开辟了创新成果推广的国际渠道。截至目前， 以色列汇聚 500 家跨国公司，近 200 家芯片公司以及全球 8%左右的芯片设 计人才，吸引苹果、博通、高通、英特尔、三星、华为、德州仪器、LG、 日立、Marvell、KLA-Tencor 等芯片巨头在当地设立研发中心，预计 2023 年 以色列半导体产业将达到 11.4 亿美元。
