中欧经贸稳健前行，合作在多领域向深层次发展。
全方位、多层次的对话与合作指引中欧伙伴关系走深走实：当前，世界百年 未有之大变局进入加速演变期。多重挑战和危机交织叠加，世界经济复苏艰难， 全球化逆流涌动、大国博弈风高浪急、地缘政治挑战暗流汹涌，生态环境持续恶 化……各种焦点、热点、难点问题层出不穷，世界之变、时代之变、历史之变正 以前所未有的方式展开。1 中欧作为推动世界多极化的两大力量，有着广泛战略 共识、共同利益以及深厚合作基础，双方近年高层互动频繁，为双边经贸合作指 明方向，注入新动能。以元首外交为引领，中国积极拓展平等、开放、合作的全 球伙伴关系，扩大同各国利益的汇合点。
2023 年 6 月 21 日，中国国务院总理李强在柏林总理府同德国 总理朔尔茨共同主持第七轮中德政府磋商，听取了双方外交、经贸、工业、财金、 司法、交通、教育、科技、卫生、环保、发展等 22 个部门负责人关于推动中德 在有关领域合作进展情况的汇报，明确提出中德两国应更加紧密地携手合作，为 世界和平与发展作出更多贡献，在变局中发挥“稳定器”作用；2023 年 7 月 4 日，中国国务院副总理丁薛祥和欧盟委员会执行副主席蒂默曼斯在北京举行第四次中 欧环境与气候高层对话，聚焦双方在推动《联合国气候变化框架公约》及《巴黎 协定》和“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”实施方面的合作途径；2023 年 9 月 18 日，中国国务院副总理张国清与欧盟委员会副主席尧罗娃在北京共同 主持第二次中欧数字领域高层对话，双方围绕数字领域发展和政策、人工智能、 信息通信技术和标准、研究与创新、数据跨境流动、非食品消费品安全等议题进 行深入讨论；2023 年 9 月 25 日，中国国务院副总理何立峰与欧盟委员会执行 主席东布罗夫斯基斯在北京共同主持，第十次中欧经贸高层对话，双方围绕经济、 贸易与投资、产业链供应链、金融合作四个专题，进行了务实、坦诚、富有成效 的讨论；2023 年 10 月 13 日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同 欧盟外交与安全政策高级代表博雷利举行第十二轮中欧高级别战略对话，双方同 意积极筹备领导人会晤，发挥高层引领作用，加快战略、经贸、绿色、数字高层 对话机制成果落地，全面重启各层级线下交往，激活各领域互利合作，开展外交 政策磋商和地区事务对话，积极推动中欧之间航班和人员交流加速恢复，支持双 方青年、商界、智库等各界开展更多面对面交流。
据不完全统计，中欧 2023 年还举行了首次循环经济高级别政策对话、第二 届中国 - 欧盟“蓝色伙伴关系”论坛、第六次海洋综合管理高级别对话、第六 次渔业高级别对话、第九次环境政策部长对话会、水资源交流平台第九次年度高 层对话会、第十一次能源对话和第三十八次人权对话等；在科技领域，双方启动 “中欧科技管理人员交流计划”，持续“龙计划”第五期中欧地球观测联合研究 合作，签署谅解备忘录明确嫦娥六号任务将搭载欧方研制的月表负离子分析仪和 法方氡气探测载荷等。从领导人交往，到战略、经贸、数字、环境与气候以及人 文等五个中欧高级别对话机制及 70 多个工作层对话机制，为双边关系发展提供 制度框架 5 ，推动中欧关系在新形势下再上新台阶。
回顾 2022 年，尽管面临全球经济震荡、地缘政治影响和疫后复苏等挑战， 中欧贸易展现强大活力与韧性，保持良好增长态势。除贸易总量节节攀升外，贸 易结构更加优化，高科技和绿色经济相关份额快速增长。中欧投资往来持续走深， 更多中企选择通过绿地投资在欧展业。系列重点合作项目稳健推进，中欧地理标 志合作再提速，中欧班列货运量及货值保持高速增长，进一步推动中欧伙伴关系 步入高质量发展轨道，凸显双边经贸合作的活力、韧力与潜力。
2.1 中欧贸易往来稳健发展
2022 年中欧贸易额创历史新高：回望中欧建立全面战略伙伴关系 20 年间， 双边贸易合作突飞猛进，一路高歌，2022年全年的贸易总额为2003年的近6倍6 ， 达 8,570 亿欧元，较 2021 年增长 22.8%7 。其中，欧盟从中国进口货物 6,265 亿欧元，欧盟向中国出口货物 2,304 亿欧元，进出口双向增长 8 。 2023 年以来，受欧盟产需下行等因素影响，欧盟对中国进口下降，但出口 维持稳定。根据欧盟统计局数据，2023 年前 8 个月，欧盟为中国第二大贸易伙伴， 中国（除香港）与欧盟的贸易总额为 4,967 亿欧元，同比下降 11%，占欧盟与 非欧盟国家贸易总额的 14.6%。其中，欧盟对中国进口 3,471 亿欧元，同比下 降 15%；向中国出口 1,496 亿欧元 , 小幅减少 1%；欧盟对中国贸易逆差 1,976 亿欧元，同比收窄约 24%。 整体来看，尽管面临全球经济震荡及地缘政治等影响，中欧双边贸易保持稳 定或增长势头，前景可期。
中欧贸易关系持续加固，互为第二大贸易伙伴：2022 年，中欧互为第二大 贸易伙伴，在彼此对外贸易总额中保持较高比重。具体来看，欧盟进口中国货物 占其总进口额的 20.9%，出口中国货物占其总出口额的 9.0%，双方贸易关系 持续走深，稳健发展 9 。
2.2 中欧工业制品贸易额稳步增长，绿色产品贸易份额飙升带动结构优 化升级
工业制品推动中欧双边贸易持续增长，夯实贸易基础：中欧货物贸易以工业 制品 10 为主，占比约 90% 以上。中国历来是欧盟工业品进口第一大来源国，占欧盟工业品总需求比例稳定上 升。2022 年欧盟进口工业制品总需求达 1.85 万亿欧元，同比增长 27%。其中 自中国进口工业品占欧盟工业品进口需求的 32.9%，较 2021 年上升约 2%； 同时，中国继续保持为欧盟工业品出口第三大市场：2022 年欧盟共出口工业制 品 2.08 万亿欧元，其中向中国出口 2018 亿欧元，尽管占比略微下滑 1%，实 际体量比 2021 年增长 5%。
中欧高科技产品 11 贸易相互依存加深。欧方数据显示，2022 年，欧盟自中 国进口高科技产品 1830 亿欧元，较 2021 年增长 22%，占欧盟自欧盟外地区 高科技产品进口总额的 38%，高于其他贸易伙伴。其中在计算机 / 办公设备、 电子通讯、电子机械、化学产品领域，中国为欧盟第一大进口来源国。欧盟向中 国出口高科技产品 530 亿欧元，较 2021 年增长 11%，占欧盟自欧盟外地区高 科技产品出口总额的 12%，中国为欧盟第二大高科技产品出口贸易伙伴。其中 在电子通讯、仪器仪表产品领域，中国为欧盟第一大出口市场。整体来看，欧盟 和中国高科技产品领域贸易占双方贸易总额 27.5%，已构建密不可分的伙伴关系。 中欧绿色产品贸易快速增长，优化贸易结构：近年来，绿色转型成中国和欧 盟应对气候变化共同发力方向，绿色发展成中欧合作新领域。中欧相关产业各具 优势、优势互补，构建绿色合作的坚实基础。欧洲作为绿色经济发展先驱，积累 丰富管理及科研经验，技术研发和绿色治理走在全球前列，为绿色产业升级赋能； 中国在光伏、锂电池和电动汽车等领域积累了技术和市场优势、形成创新和供应链整体优势，能助力欧盟迈入绿色转型快车道。在纯电动乘用车领域，2022 年 中欧双方进出口贸易额达 82 亿欧元，较 2021 年增长 52%，中欧双方企业都获 得巨大经济收益，其中欧盟自中国进口额为 69 亿欧元，较 2021 年增长 41%； 欧盟对中国出口额为 13 亿欧元，较 2021 年增长达惊人的 151%。12 除新能源 汽车外，在风电设备、光伏产品等绿色经济相关领域，中欧合作空间广阔，有实 力共同做大市场蛋糕。
2.3 中欧服务贸易快速增长，疫后往来复苏及可数字化服务将提供发展 新动能
中欧服务贸易快速增长，相较疫情前水平有显著提升，为欧盟第四大服务 贸易伙伴。2022 年，欧盟自中国出口服务贸易额达 459 亿欧元，同比增长 19%，相较疫情前 2019 年增长 38%；欧盟出口中国服务贸易额达 624 亿欧元， 同比增长 6%，相较于疫情前 2019 年增长 17%。
中欧交流恢复和数字化进程有望带动服务贸易进一步增长。运输和其他商业 服务（包括营销、营业租赁、法律会计等专业服务）为中欧服务贸易主导部分， 占欧盟进口中国服务贸易额的 73%、出口中国贸易额的 48%，且增长稳定。中 欧双方数字经济发展相应带动服务贸易快速增长，电信、计算机和信息服务占欧 盟进口中国服务贸易额的 4%、出口中国贸易额的 18%，分别同比增长 33% 和 14%。随疫情后交流恢复，旅行领域贸易额有望回温，2022 年欧盟进口中国 旅行服务贸易额同比增长 12%、出口同比增长 33%，但仍只恢复到 2019 年的 13% 和 24%，当前增长潜力高。知识产权使用费领域为双方服务贸易收缩最为 显著的领域，2022 年，欧盟对中国出口额为 101 亿欧元、进口额为 2 亿欧元， 分别同比下降 10% 和 20%。双方在科技创新领域合作空间巨大，在该领域的 服务贸易有较大的增长潜力。
2022 年 12 月 20 日，中国、欧盟、美国等世贸组织（WTO）主要谈判参 加方正式启动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织的生效程序。此文件所 制定的规则将有助于世贸组织成员提高监管政策透明度、简化许可审批程序，从 而减少企业跨境贸易成本，并惠及国际服务贸易发展。在此大背景下，可预见中 欧服务贸易合作将进一步深化。
2022 年正值中国与德国、卢森堡、荷兰、希腊和马耳他等欧盟成员国建交 50 周年，2023 年为中国与西班牙建交 50 周年。50 多年来，中国与欧洲国家 双边关系发展取得巨大成就，经贸往来不断深化、多层次交流与合作亮点频出， 为中国 - 欧盟整体经贸关系发展奠定坚实基础。
3.1 中德互为双方最重要经贸合作伙伴，贸易投资持续增长
2022 年是中德建交 50 周年。50 年来，中德务实合作持续深化，双边贸易 规模增长近千倍，服务了两国经济社会发展。2022 年中德双边贸易额达 2,980 亿欧元，同比增长 21%，中国连续第七年成为德国最重要的贸易伙伴。其中， 德国自中国进口 1,910 亿欧元，同比增加 30% 以上，增量集中在电子、电气、纺织、机械和化学产品领域；德国对华出口同样呈增长态势，达到 1,070 亿欧 元。23 德国是对华投资金额和项目最多的欧盟国家，超过 6,000 家德国企业在华 发展，投资项目近 1.2 万个，投资总额超过 400 亿美元。2022 年，宝马集团、 奥迪集团、大众汽车集团等德国汽车企业纷纷在中国进行重大投资。2022 年 6 月，宝马集团在辽宁沈阳的里达工厂投产，总投资额达 150 亿元人民币，是 该集团进入中国市场以来的最大单项投资。同月，一汽奥迪新能源汽车项目在 吉林长春开工，这是奥迪在华首个纯电动车型生产基地，总投资为 26 亿欧元； 同时，德国也是中企投资的热门目的地，截至 2022 年底，中国对德国直接投 资存量已达 185 亿美元 24，相比上一年增长 11%。宁德时代在海外投入生产 的首家工厂坐落德国图林根州阿恩施塔特，该动力电池工厂总计投资约 18 亿 欧元，已于 2022 年 12 月交付第一批电池样品，计划于 2023 年底前建成 6 条生产线，正式投入运营。
3.2 中法传统和新领域合作亮点频出
中法双边贸易整体稳中向好，核电、航空和铁路等细分领域发展势头强劲： 2024 年中法将迎来建交 60 周年。在过去双边互动中，中法已创造多个具有深 远影响的“第一”，如法国是第一个同新中国建交的西方大国，是第一个与中 国签订航空运输协定的西方国家，也是第一个与中国开展民用核能合作的西方国 家。中法接续创设众多“第一”，既带动中欧关系健康发展，也为世界各国交 往提供借鉴。2022 年，中法货物贸易首次突破 1,000 亿欧元大关，同比增长超 14%，整体稳中向好，合作空间十分广阔。25 在细分产业领域，中法双边经贸 关系发展势头良好，为双方全面战略伙伴关系不断注入生机与活力。核电、航空 和铁路一直被视为中法传统经贸合作“老三样”。在两国元首战略引领下，双方 合作已由传统贸易投资逐渐发展到企业全产业链合作、联合研发制造和共同开拓 第三方市场阶段，战略性日益突出。262023 年 4 月 6 日，中法双方 36 家企业签署制造业、绿色、新能源、创新等领域 18 项合作协议，包括法国飞机制造商 空中客车公司与中方签署 160 架飞机批量采购协议，总价值约 200 亿美元，并 将在天津建设第二条生产线。中国船舶集团有限公司与法国达飞海运集团签订的 超 210 亿元大单，合作协议包括建造 2 型 16 艘大型集装箱船，创下了中国造 船业一次性签约集装箱船最大金额的纪录。27
中法第三方市场合作打造 1+1+1>3 的共赢模式：法国是最早与中国建立第 三方市场政府间合作机制的国家，自 2015 年来，中法两国第三方市场合作成果 显著。中法 2022 年签署第三方市场合作第四轮示范项目清单，涵盖基础设施建 设、新能源等领域的 7 个项目，鼓励企业、金融机构及其他主体在可适用的国 际高标准基础上在第三方市场开拓新的重大经济合作项目。清单总金额超过 17 亿美元，合作区域涉及非洲、中东欧等地。28 整体而言中法两国企业比较优势明 显，互补性强。法国企业在先进制造、环保、工程运营等行业具有独特优势；中 国企业在基础设施建设、能源、装备制造、互联网等领域积累了丰富经验。中法 双方依托各自优势合作共赢，不但有利于共同推动第三国产业发展、为中法双方 企业深化务实合作创造有利条件，同时进一步完善了国际贸易投资自由化机制、 推动全球价值链、供应链发展。
中欧经贸关系深化对全球经济稳定具有重要意义：中国和欧盟都是核心经济 体。2022 年，中国 GDP 约 18 万亿美元，欧盟 27 国 GDP 约 17 万亿美元， 两者合计占世界 GDP 的比例超过 30%45，在世界经济中的地位举足轻重。中国 与欧盟在促进经贸合作方面相向而行，在政府、企业及社会等层面多点发力，深 化双方经济、政治、文化、生态等各领域合作。 中国政府及相关机构积极推动中欧经贸稳健发展。2023 年以来，中国多个 地方政府率经贸代表团“出海”开拓欧洲市场，推动双方多领域合作。
