如何看待美国两党政策?

最佳答案 匿名用户编辑于2024/10/21 16:05

哈里斯向左, 特朗普向右,关注中间选民立场。

1.两党政策的调整与共性:减税、控移民等已形成两 党共识

距离选举日仅不足一个月,双方支持率差距仍然较小。截至 10 月,美国大选已 举行完总统与副总统辩论,距离 11 月 5 日选举日不足一个月,双方选情仍然胶着。 截至 10 月 5 日,RCP 集合民调显示,特朗普支持率 46.9%,哈里斯 49.1%,哈里 斯领先幅度较上周(9 月 28 日)扩大 0.2 个点。摇摆州方面,七个摇摆州当中,特 朗普在亚利桑那、佐治亚、北卡州领先,哈里斯在威斯康星州、内华达、密歇根、宾 夕法尼亚州领先,双方差距仍较小。

国会选情竞争不确定性同样较大。今年,共和党在美国众议院占多数席位,而民 主党人在美国参议院占多数席位。参议院选举方面,共 100 个席位,每州不分人口 选举两名参议员。截至 2024 年 9 月,民主党控制参议院的 51 个席位,共和党拥有 49 个席位。参议员的任期为六年,每两年选举约三分之一的参议员。今年参议院共 33 个席位需进行重新选举,其中民主党 23 个,共和党 10 个,民主党的竞选压力较 大。众议院方面,共计 435 个席位,今年全部席位需进行重新选举,须获得 218 个 席位方能控制众议院。当前共和党以 220 比 211 占据多数席位,空缺 4 个席位。共 和党安全席位 198 个,民主党为 188 个,选情差距较小。

由于选情差距较小,双方均在调整政策,向中间地带靠拢,吸引中间选民。哈里 斯与特朗普的辩论中,特朗普开始作出支持新能源的主张,模糊对禁止堕胎政策的坚 持;哈里斯方面则强调减税主张,表态支持传统能源,支持减少对外国的石油依赖, 加强对移民及边境控制。 在减税、控移民、能源独立、控制通胀等议题上,两党存在一定共识。双方均可 能推行减税。哈里斯推行中产阶级的减税,提出小企业减税计划;特朗普将减税作为 核心政策之一,差异在于其目标和范围;双方均可能加强对移民的控制。哈里斯参选 以来,对移民控制的态度转变得更加强硬,以应对外界批评。今年年初以来,民主党 政府也逐步加强边境控制,美墨边境非法移民数量已经出现回落;双方或均支持能源 独立,传统能源和新能源可能并非完全对立。今年哈里斯弱化了环境保护的政策主张, 为争取能源生产州宾州的选票,开始表态支持传统能源。另一方,特朗普也开始表态 支持太阳能。回顾拜登任内,美国原油产量创下新高,俄乌冲突后,拜登政府也采取 了增加能源生产的措施;通胀方面,双方都认可抗通胀的重要性,但均未能提出有效 解决措施;外贸方面,双方均支持美国产业回流,可能采取措施填补美加墨协议漏洞; 社保方面,双方均或继续扩大社保福利支出。

2.两党具体政策的差异对比:外贸、关税、社会问题 构成主要差异

哈里斯与特朗普政策的主要差异,体现在政府所发挥的作用上。哈里斯的经济思 想源于民主党传统的进步主义,强调在教育、医疗、气候变化和社会保障方面加大政 府投资,以促进中低收入群体的福利。特朗普则主要延续了共和党的自由市场经济思 想,主张减少政府在经济中的干预,推崇小政府、大市场的模式,特朗普在执政期间 推动了大规模的税收减免,以此推动经济增长。 税收方面,双方差异在于,特朗普推行全面减税,哈里斯主要针对中产阶级和小 企业减税并考虑对富人加税。哈里斯提出的政策主张包括:一、扩大儿童税收减免, 为有新生儿家庭提供 6000 美元税收抵免,为两至五岁的儿童提供 3600 美元抵免, 为六岁以上的儿童提供 3000 美元抵免;二、为低收入者减税。恢复劳动所得税抵免 计划,为无子女的低收入者提供 1500 美元的税收抵免;三、取消服务和酒店业员工的小费税,哈里斯的减税政策主要利好低收入群体。企业所得税方面,哈里斯延续了 拜登提高企业税率的政策,主张将企业所得税税率由 21%升至 28%。 特朗普将减税作为核心政策之一,可能延续并扩大 2017 年《减税和就业法》。 特朗普提出的主张包括:一、延长《减税和就业法》的减税措施。2025 年底,《减 税和就业法》的个人和遗产税减免将到期,特朗普或推动将这些临时措施永久化。继 续保留七档税率结构,维持 37%的最高税率(若不延长,则恢复至 39.6%),维持 遗产税豁免额。二、降低企业税率。将企业所得税从 21%降至 15%,美国打造成一 个低利率低税率国家,让高端制造业持续回流;三、扩展投资税收优惠。参考美国税 务基金会的研究,不同收入群体均能从特朗普的减税主张中受益,但富人群体更受益。

贸易方面,差异在于,特朗普可能采取贸易战等极端措施,哈里斯贸易政策主张 仍基于现有框架。特朗普可能采取的措施包括:一、实施 10%普遍基准关税,使用 关税作为谈判工具,迫使欧洲、日本等其他国家和地区重新进行贸易协议谈判,以争 取有利条件;二、重谈北美自贸协定,填补中国商品转口漏洞。特朗普在 2024 年竞 选活动中表态,将增加对从墨西哥转口到美国的中国商品的关税,威胁对通过墨西哥 进入美国市场的中国汽车征收 100%的关税,以阻止中国企业利用墨西哥作为避税途径;三、取消中国的最惠国待遇,对来自中国的商品征收 60% 或更高的关税,限止 美国人在中国投资;四、加强对敏感技术和产品的出口管制;五、最终目的是促进制 造业回流。哈里斯的贸易领域的政策主张延续了拜登政的立场,主张采取“有选择性” 的关税措施,支持对中国的某些关键行业实施“战略性关税”,以避免对消费者和市 场产生重大影响。在拜登-哈里斯政府的第一任期内,美国对华关税税率整体维持在 19.3%的水平,未出现重大调整。

移民方面,双方均或加强对非法移民的控制,差异在于特朗普更加强硬,哈里斯 相对温和,主要加强对边境的管控。特朗普方面始终强调移民限制,计划驱逐非法移 民。特朗普宣称将采取最大规模的非法移民驱逐计划,计划驱逐 130 万非法移民; 修建美墨边境墙;颁布旅行禁令;取消 DACA(童年抵美者暂缓遣返)计划。截至 2020 年,美国移民人口为 4295 万,占总人口比重为 13%。其中合法移民、非法移 民分别为 3244 万、1051 万,占比分别为 76%、24%。行业分布上,以 2023 年移 民就业数占全行业就业数比重计算,移民主要集中在建筑(41%)、交通(30%)、制 造(24%)等行业。今年为应对外界批评,民主党对移民控制的态度也转变得更加严 格。去年 12 月,拜登-哈里斯政府加强与墨西哥等国的合作,以减少非法移民;今年6 月,拜登-哈里斯政府出台行政命令,限制美墨边境移民大量涌入。截至 7 月,美 墨边境非法越境数量已降至 10 万人,处于 2021 年 3 月以来的最低水平。

能源方面,双方各有侧重,但均支持能源独立,传统能源和新能源并非完全对立 的关系。 特朗普能源政策聚焦于能源独立,侧重于传统能源,但并非完全限制新能源行业。 特朗普第一任期内推行了一系列放松环境法规的政策,撤销了对甲烷排放的监管,并 取消了奥巴马政府的《清洁电力计划》,退出巴黎气候协定,扩大了传统能源的产量。 另一方面,特朗普任内,美国的天然气和可再生能源(如风能和太阳能)的生产量也 创下了新高,对清洁能源的补贴金额从 2017 年的 71 亿美元上升至 2020 年的 173 亿美元,特朗普对新能源行业并非完全采取限制态度。 哈里斯政策立场更加支持清洁能源发展,但今年也出现调整。第一个任期内,拜 登-哈里斯政府通过《通胀削减法案》推动清洁能源投资和税收激励,通过《基建法 案》推广清洁能源基础设施,包括新能源汽车的充电网络建设等。但今年为争取摇摆 州宾州的支持,哈里斯弱化了环境保护的政策主张,开始表态支持传统能源。回顾拜登任内,美国原油产量创下新高,俄乌冲突后,拜登政府也采取了增加传统能源生产 的措施。

通胀方面,双方从不同角度提出抗通胀措施。哈里斯计划在四个维度降低生活成 本:住房、租房、食品及医疗。第一、降低住房价格。扩大供给,四年内建造 300 万套新住房,缓解供应短缺;第二、降低房屋租金。哈里斯主张通过《停止掠夺性投 资法案》规范租房市场、遏制租房市场投机行为,阻止投资者批量购买房屋并以高价 转售;第三、降低食品杂货价格。哈里斯表示将寻求推出法律,禁止食品杂货价格欺 诈禁令;第四、控制医疗费用,降低处方药价格。将处方药自付费用上限设定为每年 2000 美元,加快医药价格谈判,免除 300 万美国人的 70 亿美元医疗债务。特朗普 也将抗通胀作为政策纲领的主要目标之一,提出通过释放原油、降低油价、降低监管 法规成本的方式对抗通胀。特朗普的能源扩张和削减政府开支措施可能对通胀有所缓 解,但提高关税和驱逐移民政策可能会增加价格压力。