跨账本衔接与跨期调节。
第一本账：一般公共预算。一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。一般公共预算支出 ：按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、 卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。 按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。
财税收入结构：两大税种+非税是主要 支撑。2023年，全国一般公共预算收入 当中，占比前三分别为增值税 （32.0%）、企业所得税（19.0%）、非 税收入（16.4%）。
第二本账支出：土地出让金安排的相关支出结构。由于土地出让收入实行全额“收支两条线”管理，包含了须依法支付 的征地拆迁等成本补偿性费用，因此，土地出让收入并不完全由政府 支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的 财力。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性 支出（即土地出让收益安排的支出）两大部分。 2015年，成本性支出占支出总额的比重略有下降。2015年全国土地 出让支出中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开 发等成本性支出26844.59亿元，占支出总额79.6%，占比下降2.2个百 分点；用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出 6883.19亿元，占支出总额20.4%，占比提升2.2个百分点。
第三本账：国有资本经营预算，2023年收入0.7万亿元，支出0.3万亿元。收入端利润收入为主，支出端国企资本金注入为主，盈余主要补充 第一本账。
第四本账：社会保险基金预算，2023年收入11万亿元，支出10万亿元。“五险一金”相关收支一一对应，收入端保费占大头。
赤字率的计算：年初目标赤字率=（支出总量-收入总量）/GDP。年初赤字率目标（比如我们常听到的“3%”），是第一本账的（支出总量-收入总量）/GDP。“总量”是经过调入调出等跨期、跨账本平账的 结果，也即年初目标赤字率 = （普通国债+地方一般债）/GDP。
政府债的类型-地方债：2*3共6种。按性质分：一般债券，专项债券。一般债是为没有收益的公益性项目 发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券； 专项债是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府 性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。 按用途分：新增债，再融资债，置换债。新增债用于当年经济发展 （如民生、项目建设等），再融资债用于政府债务借新还旧，置换债 用于地方存量债务化解。
政府债的预算规模具体是指什么？发行额还是净融资额？国债的当年预算规模是什么？年初中央赤字预算是国债的净融资额。具体而言，2024年中央赤字33400亿元，是指普通国债净融资额 33400亿元，这与10000亿元的特别国债是并列关系，全年普通国债+特别国债的净融资额约束合计43400亿元。地方债的当年预算规模是什么？既是新增债的发行额，也是同性质这一类债的净融资额。具体而言： 2024年一般债预算7200亿元，是指全年新增一般债的发行额约束为7200亿元，同时也是指（新增一般债+再融资一般债+置换一般债）的 净融资额约束为7200亿元； 2024年专项债预算为39000亿元，是指全年新增专项债的发行额约束为39000亿元，同时也是指（新增专项债+再融资专项债+置换专项债） 的净融资额约束为39000亿元。
