多措并举，助力资本市场和房地产市场企稳回升。
期货市场是我国金融体系的重要组成部分，具有发现价格、管理风险、配臵资源等 功能，与企业和群众生产生活直接相关，对稳定企业经营、活跃商品流通、服务保供稳 价发挥着积极作用。党中央、国务院高度重视期货市场的改革发展稳定。 2024 年 4 月，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干 意见》，对期货市场的下一步发展提出了明确要求。10 月 11 日，国务院办公厅转发中国 证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（以下简称《意 见》），系统全面部署了期货市场强监管、防风险、促进高质量发展的政策举措和工作安 排。
《意见》对期货市场功能作用作出了精准诠释，还对期货市场提出了“助力维护产 业链供应链安全、经济金融安全和社会预期稳定，更好服务实体经济高质量发展，服务 构建新发展格局和中国式现代化”的总体要求。 《意见》紧紧围绕期货市场加强监管、防范风险、促进高质量发展，提出了覆盖八 个方面的逻辑严密、环环相扣的政策措施体系。 首先，全面从严强监管。《意见》将中央金融工作会议关于“五大监管”的要求在 期货领域予以细化，以行为监管和机构监管为着力点，以加强穿透式监管和持续监管为 工作重点，以功能监管为补充，构建了全方位、立体化的期货市场监管布局。行为监管 方面，既要管合法，严格监管期货交易行为；也要管非法，严厉打击违法违规行为。机 构监管方面，强监管政策全面覆盖期货公司股权管理、公司治理、业务经营、风险处臵 各个环节。穿透式监管方面，要通过严格落实账户实名制、优化实际控制关系账户管理 方式、改进大户报告规则等措施，强化对期货交易行为“一看到底”，同时要加强对期货 公司股东和实际控制人的穿透审查，严防不符合规定条件的主体控制期货公司。持续监 管方面，无论对期货交易行为还是期货公司业务经营，均要加强从准入到退出的全过程 监管。功能监管方面，要统一证券期货经营机构开展衍生品交易的监管尺度和强度，着 力实现同类业务的监管标准协调一致。
其次，聚焦“四早”防风险。《意见》紧扣早识别、早预警、早暴露、早处臵，大 力提升期货市场应对各类风险挑战的韧性，守住不发生系统性风险的底线。在风险预防 方面，要进一步巩固期货市场运行监测和风险预警体系，完善各项制度规则，用好大数 据资源，加强定量分析，推动风险预警体系向数字化、智能化、实时响应转型，进一步 提高对期货市场价格波动和资金进出监测的有效性。在风险处臵方面，要压实结算参与 人责任，优化担保品管理，盘活期货风险准备金，完善“违约瀑布”层次，充实期货市 场风险处臵资源；要聚焦期货交割、网络与信息技术等关键环节部位，不断夯实基础性 制度，筑牢阻断风险传染的“隔离墙”；要健全行业机构风险处臵工作协同机制，稳妥出 清个案风险。
再次，多措并举促发展。《意见》秉持以改革促发展、以开放促发展的理念，全面 部署了促进期货市场高质量发展的举措。商品期货方面，要聚焦农业强国、制造强国、 绿色低碳发展等，完善品种布局，丰富交易工具，不断提升品种功能发挥水平；要优化 保证金、做市商相关政策，推动企业套期保值交易降本增效。金融期货和衍生品方面， 要进一步发挥股指期货期权功能，助力增强股票市场内在稳定性；要继续推动商业银行 参与国债期货交易，提升利率风险管理能力；要采取有效措施，支持中长期资金开展金 融期货和衍生品套期保值交易。对外开放方面，要统筹好开放与安全，有序扩大期货市 场高水平制度型开放，提高我国期货价格的国际影响力。
最后，深化协作聚合力。期货衍生于现货，期货市场与商品现货市场、其他金融市 场共同构成一个紧密关联的生态系统。加强期现、央地、部际、跨境等多个层面的监管 协作，对于有效推进期货市场强监管、防风险、促进高质量发展至关重要。《意见》专章 对深化期货市场监管协作进行了部署。信息共享方面，既要加强期货监管与股票、债券、基金等监管的数据信息共享，也要加强中国证监会与现货市场相关管理部门的数据信息 共享。期现联动方面，要建立期现货综合分析体系，提升从宏观看期货、从期货看宏观 的能力，共同做好重点商品价量指标监测和研判，合力促进期现货市场平稳健康发展。 监管执法方面，要加强监管部门、地方政府、司法机关的沟通协作，对试图扰乱市场秩 序、危害市场生态的不法分子形成强大威慑。
我们认为，《意见》立足期货市场实际，按照到 2029 年、到 2035 年、到本世纪中 叶三个阶段，设计了层次合理、层层递进的发展目标，勾画了期货市场未来发展的清晰 图景。《意见》提出 8 个方面 17 项举措，整体彰显了严、密、细、实的特点，在系统科 学谋划期货市场发展的基础上，明确重点工作，逐项抓好落实，体现了对期货市场的“严 管厚爱”，对今后一个时期期货市场的发展具有重要的指导意义。其中，在提高金融期 货和衍生品市场发展水平方面，《意见》明确提出要发挥股指期货期权稳定市场、活跃市 场的双重功能，丰富交易品种，扩大市场覆盖面，加强期现货市场协同联动，助力增强 股票市场内在稳定性。在持续扩大高水平制度型开放方面，《意见》提出要有序推动符合 条件的商品期货期权品种纳入对外开放品种范围，允许合格境外投资者参与更多商品期 货期权品种交易，并研究股指期货、国债期货纳入特定品种对外开放，允许境外期货交 易所推出更多挂钩境内期货价格的金融产品，同时加大国际市场开发培育力度，吸引更 多境外产业企业参与境内期货交易，这些新举措无疑将为加快金融强国建设提供有力支 撑。
2024 年 10 月 18 日上午，以“信任和信心——共商金融开放合作 共享经济稳定发 展”为主题的 2024 金融街论坛年会在京开幕。中国人民银行行长潘功胜、国家金融监 督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清以及国家外汇管理局局长朱 鹤新发表主旨演讲。
（1）着力支持资本市场稳定发展，把握好高质量发展与中国经济的动态平衡。中国人民银行行长潘功胜首先介绍了央行对前期一揽子支持经济稳定增长政策的落 实情况。在降准降息方面，9 月 27 日央行已下调存款准备金率 0.5 个百分点，预计年底 前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率 0.25-0.5 个百分点。四项房地产金 融政策已经全部发布，其中存量房贷利率调整将惠及 5000 万户家庭，每年减少家庭的 利息支出约 1500 亿元。关于支持资本市场稳定发展的两项金融工具，人民银行与证监 会、金融监管总局组建了工作专班，证券、基金、保险公司互换便利已开始接受金融机 构申请，股票回购、增持专项再贷款政策文件于 10 月 18 日正式发布实施。 潘功胜指出，中央银行需要从宏观审慎管理的角度，观察、评估金融市场风险，并 采取适当的措施阻断或弱化金融市场风险累积。人民银行就长期国债收益率运行多次与 市场加强沟通，目的是遏制羊群效应导致长期国债收益率单边下行潜藏的系统性风险。 金融市场高度敏感，会对各种政策和因素变化迅速作出反应和定价。从宏观和深层次角 度看，实体经济和资本市场是一个相互交织、相互作用的过程，估值修复有助于资本市 场发挥投融资功能，阻断市场走弱与股权质押风险的负向循环，促进上市公司健康发展， 改善社会预期，提振消费和投资需求。 潘功胜强调，人民银行会同证监会制定了助力支持资本市场稳定发展的两项工具是 完全基于市场化原则设计的，在国际上也有成功的实践。其中，证券、基金、保险公司 互换便利不是央行直接向市场提供资金支持，不会扩大央行的货币供给和基础货币的投 放。央行提供的股票回购、增持再贷款资金具有特定的指向性，信贷资金不能违规进入 股市仍是金融监管的一条红线。这两项工具体现了中央银行维护金融稳定职能的拓展和 新的探索。人民银行将与证监会合作，在实践中逐步完善，探索常态化的制度安排。
（2）建设建强资本市场 更好服务中国式现代化。中国证监会主席吴清指出，党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国 式现代化作出全面部署，为经济长期向好注入强劲动力。近期各方面坚决落实 9 月 26 日中央政治局会议精神，打出一系列政策“组合拳”，有力提振了市场信心。资本市场在金融运行中牵一发而动全身，在促进创新资本形成、助力产业转型升级、完善社会财富 管理、稳定社会心理预期等方面发挥着独特而关键的作用。 吴清主席强调，证监会将坚决贯彻落实二十届三中全会和中央政治局会议精神，紧 紧围绕资本市场高质量发展，强本强基、严监严管，防范风险，有效发挥资本市场功能， 更好服务经济社会发展大局。第一，进一步打牢投融资协调发展基础。投资与融资一体 两面，二者相辅相成，相互促进。一是实现量的总体平衡。一方面，要加快落实中长期 资金入市指导意见，大力发展权益类公募基金，分类施策打通中长期资金入市的堵点痛 点，构建支持“长钱长投”的政策体系。另一方面，证监会将推进落实资本市场做好金 融“五篇大文章”的各项举措，进一步完善一二级市场协调发展机制，使市场融资规模 和节奏更加科学合理。二是实现质的持续提升。抓住提高上市公司质量这个“牛鼻子”， 引导和督促上市公司完善公司治理，进一步提高透明度，加大分红、回购力度，落实市 值管理责任，不断提升投资价值，为投资者创造长期回报。三是实现权责的有效制衡。 下一步，针对上市公司大股东、实控人的持股、资金和信息优势，证监会将强化发行上 市、信息披露、股份减持、退市等全链条监管，加强对大股东等“关键少数”行为的必 要约束，有效维护中小投资者合法权益，让融资更规范、投资更安心。第二，进一步支 持新质生产力发展壮大。证监会将以支持优质创新企业为重点，增强制度包容性、适应 性，改革优化发行上市制度，抓好新发布的“并购六条”落地实施，尽快推出一批典型 案例。着力培育壮大耐心资本，综合用好股、债、期等各类工具，完善创业投资、私募 股权投资“募投管退”支持政策，引导更好投早、投小、投长期、投硬科技。第三，进 一步全面深化资本市场改革。证监会正按照三中全会部署，研究制定进一步全面深化资 本市场改革实施方案。将坚持市场化、法治化方向，深化资本市场投融资综合改革，健 全推动上市公司高质量发展和增强市场内在稳定性的体制机制，针对一二级市场定价、 投资者保护等制约市场功能发挥的重点难点问题，以典型案例为切入点带动制度完善。 第四，进一步塑造良好市场生态。落实监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严惩财 务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等行为，切实维护市场“三公”。强监管不是严 而无度，关键是通过依法有效监管，使市场各方各尽其责、各得其所，促进强本强基。 此外，吴清还提到，开放是中国式现代化的鲜明标识，外资是中国资本市场的重要 参与者、建设者。证监会将坚定不移持续推进市场、机构、产品全方位制度型开放，深 化境内外市场互联互通，拓宽境外上市渠道，鼓励和支持更多外资机构来华投资展业。
（3）着力提升金融服务实体经济的能力，积极营造良好金融环境。国家金融监督管理总局局长李云泽表示，金融监管总局认真落实中央金融工作会议 和党的二十届三中全会精神，统筹做好防风险、强监管、促发展各项工作，引导银行保 险机构不断加大金融供给，不断优化资源配臵、加快畅通资金循环，全力支持经济回升 向好。
第一，着力优化信贷管理模式，有效提升服务实体经济能力。今年以来，金融监管 总局会同住建、发改等部门，先后建立城市房地产融资协调机制、支持小微企业融资协 调工作机制，就是通过强化央地联动和部门协同，从供需两端发力打通信贷投放堵点卡 点，统筹解决企业融资难和银行放贷难问题。在以间接融资为主的国情下，如何更好发 挥银行主力军作用，关键是要做到“善贷”“愿贷”“敢贷”。“善贷”，就是要加强信贷 能力建设，善于发现并满足市场需求。既要紧扣新一轮科技革命和产业变革的需要，推 动信贷管理流程再造和数字化智能化转型，又要用好灵活务实的传统手段，实现需求深 度把握、风险全息画像、流程高效衔接。“愿贷”，就是要健全激励约束机制，促进形成 放贷内生动力。适应信贷增长由供给约束转向需求引领的变化，综合采取内部转移定价、 经济资本分配、考核利润调整等措施手段，充分调动各层级贷款投放的积极性主动性。 “敢贷”，就是要落实尽职免责要求，切实解除后顾之忧。金融与风险相伴相生，有风险 并不等于失责，关键要看是否履职尽责。要加快制定实施操作性强的尽职免责细则，精 准定责、合理免责，鼓励担当作为。
第二，聚焦重点领域和薄弱环节，加大金融支持力度。优化金融资源供给，助推扩 大有效需求。加强超长期国债和专项债的配套资金支持，强化“十四五”规划 102 项重 大工程融资保障。高效服务“两重”“两新”。助力实施提振消费行动，丰富消费金融产 品，积极促进服务消费，大力培育新型消费。做好外贸金融服务，推动外贸保稳提质。打好保交房攻坚战，助推房地产市场止跌回稳。加快城市房地产融资协调机制扩围增效， 切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。推动银行机构用好用足政策性和商业性 金融工具，促进盘活存量闲臵土地、消化商品房库存。加大耐心资本培育力度，助推发 展新质生产力。鼓励金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。新一批 18 个试点城市签约意向性基金规模已超过 2500 亿元。支持符合条件的保险机构新设私募 证券投资基金，加大入市稳市力度。有效满足企业融资需求，助推小微企业纾困发展。 坚持“两个毫不动摇”，一视同仁加大对民营企业小微企业支持力度。按照“直达基层、 快速便捷、利率适宜”目标，推动小微企业融资协调工作机制尽快落地见效。加快落实 中小微企业无还本续贷政策，扩大覆盖范围，降低“过桥”成本，切实提高企业获得感。
第三，统筹发展和安全，积极营造良好金融环境。当前，重点领域风险正在稳步有 序收敛，银行业保险业保持稳健运行，风险总体可控。金融监管总局将坚持在发展中化 解风险，以高水平安全保障高质量发展。夯实可持续发展基础。拓宽资本补充渠道，支 持大型银行加快补充核心一级资本，拓展信贷增长空间。引导各类银行保险机构完善定 位和治理，强化内部控制和风险管理，提高风险抵御能力。加强配套政策保障。深化信 用信息共享，促进银政企高效对接，完善风险分担补偿机制，严厉打击非法中介，着力 优化金融服务生态。坚持精准规范执法。聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，防控实 质风险，解决实际问题，把好监管边界，实现政策效果、法律效果、社会效果相统一。 守牢金融安全底线。有序推动中小金融机构改革化险，把握好时度效，坚决防止风险外 溢。加强利率传导和资产负债管理，有效应对净息差收窄和利差损风险。指导银行机构 配合做好隐性债展期重组臵换，积极支持化解地方政府债务风险。
（4）聚焦高质量发展和高水平对外开放，进一步深化外汇领域改革。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新指出，面对各项风险挑战，我国 外汇市场总体经受住了考验，表现出较强韧性。人民币汇率在双向波动中保持基本稳定， 外汇市场交易理性有序。国际收支保持基本平衡，经常账户顺差与国内生产总值之比处 于合理均衡区间。特别是下半年以来，随着内外部环境改善，我国外汇市场形势逐步趋 稳向好，人民币对美元汇率企稳回升，外商直接投资有所改善，外资配臵人民币资产的 积极性提升，企业对外投资活动更加平稳有序。 朱鹤新表示，展望未来，我国外汇市场稳健运行、国际收支基本平衡仍将是形势发 展主基调。首先，经常账户将在维护国际收支平衡中继续发挥基础性作用。我国加快发 展新质生产力，提升产业链供应链韧性，支持全球贸易伙伴共享中国发展机遇，将推动 跨境贸易均衡发展。其次，跨境资本流动稳健性有望增强。我国不断深化外商投资和对 外投资管理体制改革，推动金融市场双向开放，将促进跨境资本双向均衡流动。第三， 外汇市场韧性将继续提升。人民币汇率双向波动、弹性增强，将更好发挥调节宏观经济 和国际收支的自动稳定器作用。企业汇率风险管理意识和能力不断提升，更多运用人民 币跨境收支，能够更好适应外部环境变化。第四，外汇储备将继续发挥维护国家经济金 融稳定的“压舱石”作用。我国外汇储备规模保持基本稳定，按照市场化原则开展多元 分散投资。未来将进一步推进专业化投资、科技化运营和市场化机构治理能力建设，保 障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
朱鹤新强调，国家外汇管理局将统筹发展和安全，扎实推进深层次改革和高水平开 放，健全与更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，以外汇管理“四个 聚焦”助力推进中国式现代化。
第一，聚焦推动经济回升向好和高质量发展，推进外汇管理改革创新。一方面，更 加注重系统集成，加力推动银行外汇展业改革提质扩面。按照既“放得活”又“管得住” 的要求，国家外汇管理局将以展业改革为抓手，全面优化事前尽职调查、事中差异化审 核、事后监测报告的管理框架，把更多银行纳入政策范围，营造“越诚信越便利”的外 汇政策环境。另一方面，更加注重突出重点，健全外汇服务实体经济的激励约束机制。 围绕发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点做好金融“五篇大文章”，强化对 重大战略、重点领域、薄弱环节的全链条外汇服务。
第二，聚焦高水平对外开放，着力提升资本项目开放的质量。首先，研究制定外商 直接投资（FDI）外汇便利化中期改革方案。着力提升外商直接投资汇兑便利，优化外汇登记、账户、资金使用等管理要求，简化业务流程，缩减管理链条，为外资企业在华 展业兴业营造良好环境。其次，稳步推进金融市场互联互通。优化合格境外投资者制度， 支持壮大耐心资本。会同有关部门推动扩大债券市场高水平开放。再次，深化跨境融资 管理改革。服务国家战略，实施差异化外债管理。优化跨境融资便利化政策，将更多轻 资产的初创、小微企业纳入政策范围，拓宽企业融资渠道。
第三，聚焦政策实效和人民群众的切实感受，加强政策评估和市场沟通。坚持以是 否符合国家战略定位、是否符合地方发展实际、是否取得惠企利民的改革实效为标尺， 对北上广等重点地区、自贸试验区先行先试等重要外汇政策落地情况开展全面评估，有 针对性地推动政策优化升级，适时复制推广。同时，加强市场沟通和开门问策，找准改 革发力点和突破口，不断增强经营主体改革获得感。
第四，聚焦提升开放监管能力和风险防控能力，加强外汇市场“宏观审慎+微观监 管”两位一体管理。宏观方面，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强宏观审慎 管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。微观方面，落实监管“长 牙带刺”、有棱有角要求，充分运用监管科技，强化外汇领域监管全覆盖，严厉打击各类 外汇违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。
2024 年 9 月 26 日，中央政治局会议明确指出，要促进房地产市场止跌回稳，对商 品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持 盘活存量闲臵土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完 善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。10 月 17 日，国务院新闻办 举办介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况的新闻发布会，中国人民银行副行长陶 玲和金融监管总局副局长肖远企介绍了金融相关一揽子增量政策的落实情况。
（1）人民银行加快落实五项助力房地产市场止跌回稳政策。中国人民银行副行长陶玲表示，人民银行立足金融宏观审慎管理职责，制定和实施 支持房地产市场平稳健康发展的金融政策。具体来讲主要涉及这样五项政策：
第一项政策是降低存量房贷利率。9 月 29 日，人民银行发布公告，完善商业性个人 住房贷款利率定价机制。10 月 12 日，主要商业银行发布了操作细则。大部分存量房贷 会在 10 月 25 日完成批量调整，部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体上会在 10 月 31 日前全部完成。央行预计，存量房贷利率将平均下降 0.5 个百分点左右，总体 上将能节省利息支出 1500 亿元，惠及 5000 万户家庭、1.5 亿居民。
第二项政策是统一房贷最低首付比例至 15%。出台这项政策的目的是更好地支持刚 性和改善性住房需求。9 月 24 日政策发布后，人民银行总行指导各地分行因城施策，配 合城市政府迅速落实。目前，除北京、上海、深圳三个一线城市自主采取差异化安排外， 全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一调整为 15%。
第三项政策是延长两项房地产金融政策期限。一是调整 2022 年 11 月的“金融 16 条”。原规定是，对于未来半年内到期的房企开发贷款、信托贷款等，允许展期一年，并 可不调整贷款分类。这项政策有利于稳定房企融资，改善行业资金状况，原定于 2024 年底到期，这次人民银行将政策延期至 2026 年底。二是调整 2024 年 1 月的经营性物业 贷款管理通知。原规定是，对规范经营、发展前景良好的房企，全国性商业银行发放的 经营性物业贷款，可用于偿还企业及集团的房地产相关贷款和债券。这项政策放宽了贷 款用途，有助于房企改善资金状况，原定于 2024 年底到期，这次人民银行将政策也调 整到 2026 年底到期。
第四项政策是优化保障性住房再贷款政策。保障性住房再贷款是一项结构性货币政 策工具。5 月 17 日，人民银行宣布设立 3000 亿元保障性住房再贷款，激励银行发放商 业贷款，支持收购已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。9 月 24 日，根 据前期的实践需要，为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，人民银行对政策进 行了完善，将再贷款资金比例由原来的 60%提高到 100%，从而进一步支持提高收购存量商品房的意愿，加快推动房地产市场去库存。
第五项政策是支持收购房企存量土地。人民银行会同有关部门正在抓紧研究，允许 政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，人民银行提供必 要的专项再贷款支持。
（2）房地产“白名单”项目融资要“应进尽进、应贷尽贷、能早尽早”。金融监管总局副局长肖远企指出，今年年初以来，金融监管总局跟住建部门一起指 导建立了城市房地产融资协调机制，把合规房地产项目都纳入“白名单”，推动金融机构 增强对房地产“白名单”项目融资的支持力度。关于中央政治局会议要加大“白名单” 项目贷款投放力度的决策，金融监管总局的贯彻落实情况如下：
第一，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。“白名单” 和城市融资协调机制已经建立了半年多时间，经过各方的努力，现在已经有很好的经验 和做法。在政府协调推动、金融融资支持和司法执行保障等方面，都探索了一系列比较 完整的制度体系。纳入“白名单”以后，对房地产项目的管理更加规范，融资也更加便 利快速，对于项目的建成和交付、对于保障购房人的合法权益发挥了非常重要的作用。 金融监管总局经过认真地研究，把商品住房的房地产开发贷款项目全部纳入“白名单” 的条件已经具备，今后符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应该按照“白名单” 管理，做到“应进尽进”。在具体流程上采取审核与备案两种形式。在审核方面，按照目 前城市融资协调机制对“白名单”项目的流程继续发挥作用，继续保留，同时房地产项 目公司也可以跟银行一起商量，银行按照授信标准，对房地产项目进行融资，通过“白 名单”机制进行备案，纳入“白名单”管理。
第二是进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。金融监管总局已经 指导各家银行在现有工作专班机制基础上，进一步加大力度，逐项目落实贷款投放进度， 适度下放审批权限，提高审批和放款效率，按照项目建设进度，及时发放贷款。各城市 协调机制也要积极协调相关各方，加大问题项目的修复力度，落实贷款发放条件，配合 金融机构做好贷款的审核和发放。原则上，如果有关条件和要求没有发生变化，对于进 入“白名单”的项目，银行就应做到“应贷尽贷”。
第三是优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。此前，商业银行是按照项目 建设进度分批将贷款资金拨付给房地产项目公司，并且直接受托支付给材料商、施工方 等上下游企业。今后，商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房 地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金 监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时 间提前，只要授信审批通过后，就可以把全部贷款发放到房地产项目公司的资金监管账 户。这样做的好处就是贷款资金可以快速及早发放到房地产“白名单”项目公司的账户 上，可以提早把钱支付给上下游企业，比如水泥、钢材这些上游企业，还有施工建筑企 业等，这样就能够确保房地产项目、住房项目及早甚至提前开工建设。同时，因为这些 贷款资金是进入了房地产项目公司的项目资金监管账户，专款专用，封闭管理，就不会 被项目公司挪用，贷款资金就是用来建这个项目和它的配套设施的，将全部用于项目建 成交付，这样有利于保障购房人的合法权益。 此外，根据国家金融监管总局统计数据显示，截至 10 月 16 日，“白名单”房地产 项目已审批通过贷款达到 2.23 万亿元。预计到 2024 年底，“白名单”项目贷款审批通 过金额将翻倍，超过 4 万亿元。
