2023 年，粤港澳大湾区绿色债券市场持续深化发展，为我国绿色债券市场的创新发展起到先行示范引领作用。
粤港澳大湾区绿色金融发展不断深化，在支持绿色经济、促进高质量发展方面做出较大贡献。2023 年，粤港澳大湾区绿色债券相关政策动态主要集中在发展绿色金融、蓝色金融、转型金融和绿色金融标准规范化建设等四方面，为我国绿色债券市场的创新发展起到示范引领作用。
一是大力发展绿色金融，助力生态建设。2023年是深入推进绿美广东生态建设的开局之年。2023 年2月，《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》提出，要完善产权激励、资源利用、金融等政策，建立健全社会资本参与绿美广东生态建设机制。2023 年2 月，中国人民银行等部委与广东省政府联合印发的《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（银发〔2023〕41 号）提出，支持合作区完善绿色金融服务体系，推动绿色金融标准与港澳互认，加强粤港澳大湾区绿色金融合作，鼓励合作区内企业利用港澳平台为绿色企业、绿色项目进行认证及融资。强化对金融机构的绿色金融业绩评价。2023 年3 月，广东省人民政府办公厅发布的《2023 年广东金融支持经济高质量发展行动方案》（粤办函〔2023〕35 号）提出，要大力发展绿色金融，支持绿美广东生态建设；打造全国领先的绿色金融服务体系，支持绿色项目建设和绿色产业发展，丰富环境权益融资模式挖掘绿美生态经济价值。
二是通过蓝色金融推动海洋经济发展。《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》（粤办函〔2023〕35 号）明确提出，实施“金融海洋”工程，加强现代化海洋牧场项目融资政策。2023 年 9 月，广东省委农办、省农业农村厅印发《关于加快海洋渔业转型升级促进现代化海洋牧场高质量发展的若干措施》，提出推进现代化海洋牧场基础设施资产证券化融资，鼓励发行ABS、类REITs 等资产证券化产品。2023 年 11 月，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市促进海洋产业高质量发展的若干措施》（深规划资源规〔2023〕9 号），提出积极推进海洋领域标准制定工作，加大涉海市场主体金融支持，发挥海洋产业基金作用，增强金融服务能力。
三是深化绿色金融行业和披露标准建设。2023 年5月，香港金融管理局发布《香港绿色分类框架原型》讨论文件，并广泛征求市场反馈意见，为香港金融业制定绿色分类目录奠定基础。2023 年 10 月，深圳市地方金融监督管理局发布《深圳市绿色投资评估指引》（深金监规〔2023〕3号），明确深圳地区金融机构需对符合条件的投资项目的环境影响、风险与效益情况开展投资前评估和投资后管理。2023年12 月，深圳市市场监督管理局批准发布《金融机构绿色投融资环境效益信息披露指标要求》（DB4403/T400—2023），为深圳地区金融机构绿色投融资活动信息披露提供了参考，有助于发挥深圳市在绿色金融领域先行示范作用，为推动粤港澳大湾区绿色金融标准互认及共建奠定试点基础。
四是支持转型金融，助力低碳转型发展。《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》（粤办函〔2023〕35号）提出，推动绿色金融与转型金融有效衔接，推动法人金融机构加快绿色转型，支持金融机构为高碳行业绿色低碳转型提供资金支持。2023 年 8 月，香港金融管理局发布银行业机构净零转型规划，以增强银行适应气候变化能力，促进转型金融发展。
（一）以发行创新推动大湾区绿色债券高质量发展深化地方政府赴港澳发行绿色债券，丰富境外中国绿色地方政府债券期限结构，推动绿色地方政府债券持续发行创新。探索境内市场发行绿色政府债券路径，引导资金投向绿色产业项目，总结可复制、可推广经验。鼓励大湾区企业发行绿色熊猫债、自贸债、点心债和莲花债等，助力境内外绿色债券市场双向互动。开展绿色主题债券创新，发行气候、蓝色、生物多样性主题债券，探索将绿色主题与乡村振兴、科技创新、一带一路等元素相结合，促进大湾区绿色债券的高质量发展。
（二）推动大湾区绿色债券数字化和金融科技创新建设大湾区一体化的绿债信息披露平台，通过可扩展商业报告语言（XBRL）等技术开展环境效益信息披露，促进绿债数据的有效整合和信息共享。探索数字债券在绿色领域的应用场景，通过区块链等技术实现环境效益数据的可追溯和可跟踪。推动金融科技在绿色债券跨境交易、担保的应用，提升绿色债券的交易效率和流动性。探索采用大数据、大模型等技术在环境风险管理等领域的应用创新。
（三）推进大湾区绿色债券环境效益披露标准建设推广构建统一的大湾区绿色债券环境效益披露标准，编制《大湾区绿色债券环境效益信息披露指标规范》，鼓励大湾区发行人先行先试，推动成为三地政府相关制度规范的配套标准。加强建设粤港澳三地绿色金融生态圈，构建绿色债券国际交流合作朋友圈，与绿色债券相关境外自律组织、市场主体积极开展沟通交流。面向“一带一路”沿线国家开展绿色债券披露标准的对话交流，提升大湾区绿债指标体系的国际化水平。
（四）推动大湾区转型和可持续发展挂钩债券市场扩容加快研究制定具有大湾区特色的转型金融活动目录，结合产业转型发展具体需求，明确界定转型金融支持行业。聚焦大湾区高碳排放行业，鼓励转型主体积极发行转型债券和可持续发展挂钩债券，助力实现企业的绿色低碳转型发展。推出大湾区转型债券环境效益披露标准，搭建转型债券数据库，集中收录、展示转型债券环境效益信息。发挥政策引导作用，构建对高碳企业和金融机构的激励机制，出台转型债券和可持续发展挂钩债券发行补贴政策。充分利用金融科技，搭建大湾区企业碳排放监测、报告、核查体系，推动大湾区绿色低碳高质量发展。
