国政府、企业和国际组织应共同推动可持续贸易政策的制定与实施,促进绿色产 品和技术的国际流通,进而实现经济增长与环境保护的双赢,以下是建议措施:
主权国家从可持续发展角度制定相应的贸易政策,鼓励可持续产品的出口, 限制高能耗、高排放的初级原料产品的出口,优化全球绿色产品和服务贸易结构。 发挥各地产业优势和绿色发展优势,加快绿色电力改造、推动绿色技术运用,鼓 励企业优先采用低碳、节能、环保、绿色的材料与技术工艺进行绿色设计和制造, 提升绿色产品出口竞争力。支持绿色产业链供应链的技术、设备、关键零部件及 原材料贸易,增加环保、新能源等绿色低碳产品贸易,鼓励绿色消费品贸易。积 极开展节能技术、低碳技术绿色设计、环境服务、节能环保等知识技术密集型服 务贸易。
共同维护以联合国为核心的国际体系,推动各方全面履行《联合国气候变化 框架公约》及其《巴黎协定》,积极推动将可持续贸易作为与现有投资、生产、 消费相关联的横向议题加入联合国可持续发展目标的政策工具。以 WTO 为平台 在全球治理层面促进共识,更新规则,推动设立一个新的可持续贸易机制,完善 促进可持续贸易的制度体系,探索建立可持续贸易评价指标体系。推进对可持续 贸易的鼓励政策,通过多边协商给予可持续产品降低甚至豁免关税,给予可持续 产品的通关便利化待遇,以促进和推动全球可持续贸易发展。
全球主要经济体(中国、美国、欧盟)应摒弃有关可持续贸易的地缘政治叙 事,在可持续贸易政策上展开合作,推动全球绿色产品的供给平衡,减少单边贸 易保护主义措施。通过全球平台和组织(如 WTO、G20、联合国气候变化框架公 约等)有效地协调其贸易政策,减少单边制裁和保护主义政策的使用。中美欧可 以就降低可持续产品的贸易关税,减少非关税壁垒以及绿色产品标准的统一制定 达成合作共识,鼓励各国在绿色经济领域进行更多合作和技术转移,共同推动碳 足迹标准、绿色认证制度等,从而确保贸易产品的可持续性。
加强国际合作,在重要国际机构推进低碳规则。2012 年,APEC 成员达成全 球首个实质性达成用于推动环境产品贸易自由化的环境产品清单,包含 54 个 6 位海关税。2021 年,国际货币基金组织建议在二十国集团框架下,结合发展阶段 和历史排放责任,提高全球主要碳排放大国碳价水平并设置碳价下限。OECD 长 期关注碳定价机制,指出碳定价是应对气候变化最主要的政策工具。各国应有效 利用现有多边协作平台通过包容性框架下的统一标准,推动可持续贸易与绿色金 融的政策协调,促进供应链透明化和技术创新合作。
扩大可持续产品进口,进口市场多元化,为世界可持续贸易带来机遇。积极 扩大进口是中国自主扩大开发的重大举措,中国超大规模市场和高水平对外开放 为全球可持续贸易的快速发展提供了机遇。中国有超 14 亿人口,中等收入群体 超过 4 亿人,未来十几年将达到 8 亿人,对绿色产品的消费需求不容小觑,为全 球绿色低碳产品提供了重要的发展机遇。建议继续发挥进博会的平台作用,举办 可持续进口贸易主题展会,支持扩大更多绿色产品进口,让中国的大市场成为世 界可持续贸易的大机遇。
以可持续贸易带动上下游产业和关联产业实现低碳发展,加强绿色制造国际 合作,推动构建绿色低碳产业链供应链合作体系,促进高端要素与实体经济高效 协同发展。加强技术交流合作。降低绿色产品和技术的市场准入成本,加速其在 全球范围内推广,完善应对气候变化的顶层设计。加大节能环保、清洁生产、清 洁能源等领域绿色技术创新力度,开展国际科研合作和技术交流,实现绿色低碳 技术创新突破。
推动气候投融资领域务实合作,鼓励发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等 金融产品,为节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、绿色基建、绿色服务 等重点领域提供融资支持。完善绿色金融国际合作机制,在绿色金融评估标准、 环境与治理信息报告和披露等方面加强对接。积极参与国际绿色金融标准研究和 制定,加强绿色金融标准体系国际协调。建议多边银行如亚洲基础设施银行、新 开发银行为可持续贸易提供金融信贷服务,发行可持续债券,投资发展中国家的 减碳行动和绿色经济,帮助不发达经济体建立碳市场。
推动各国进出口商品的碳标签认证,推动电池等产品碳足迹方法论的协调与 互认。加强绿色电力认证国际合作,推动建立国际绿色电力证书体系,加强绿色 电力证书核发、计量、交易等国际标准研究制定。积极推动国际技术质量标准和 规范制定,持续完善检验检测和认证认可国际合作交流体系,加强绿色标准国际 合作。
加强南南合作,积极推动全球南方国家参与发展可持续贸易。2023 年 11 月,我国已与共建“一带一路”国家签署 48 份气候变化南南合作文件。建议设计在“一 带一路”沿线地区等经贸合作区推广可持续贸易的建设方案,帮助解决“一带一路” 国家所面临传统产业转型升级和能源基础设施升级的需求,加大绿色技术和绿色 产能输出,用中国实践实现拓展共建“一带一路”国家的可持续贸易合作。
加强可持续贸易专业能力建设,以智库平台联合发展可持续贸易专业协会、 相关第三方服务机构、可持续贸易监管体系等利益攸关方的沟通与协作,开展行 业培训,不断增强企业绿色低碳发展意识和能力建设。智库、政府部门、行业协 会、专业机构共同搭建可持续贸易咨询服务公共平台。