中小企业数字化转型区域实践情况如何？

目前，中小企业数字化转型从简单应用走向深度适配，从单一的技术改造走向综合的系统集成，从局部的试点示范走向全域的规模化推广，从国家、省、市、园区层层发动、步调一致，形成“一盘棋”统筹、“一股绳”发力的新格局。

1.城市试点全面铺开

2023 年、2024 年全国范围内分两批遴选了66 个中小企业数字化转型城市试点，基本覆盖了计划单列市、省会城市和工业发达地级市。试点城市分业推进、分级推进、统筹推进，优先将专精特新中小企业和规上工业中小企业纳入改造范围，通过探索集成化、轻量化、批量化推进中小企业数字化改造的方法和路径，及时总结提炼细分行业、细分场景的转型指南、工具集，推动中小企业数字化转型进一步提质提速。

分类分级，梯次推进深度改造。各试点城市立足本区域细分行业的资源基础和中小企业数字化转型的实际需求，因地制宜、因企施策。选行业，瞄准通用设备制造和专用设备制造等产值规模大、中小企业聚集度高的细分领域，梳理企业转型需求清单、问题清单、场景清单。分类型，针对不同规模的优质企业，按照“小微企业普惠上云用数赋智、规上工业中小企业应改尽改、专精特新‘小巨人’企业全覆盖”原则，梯次推进普惠性上云用数、重点场景深度改造和系统化集成改造。编指引，通过制定细分行业转型指南、细分行业中小企业数字化评估规范等方式，有针对性地引导试点企业向研发设计、生产管控、质量管理等关键业务环节进行数字化投入。例如厦门编制《电子器件行业中小企业数字化实施指南》，海口编制《制造业中小企业数字化转型关键场景建设清单》。

精准选育，丰富“小快轻准”产品供给。一方面，建立数字化服务商遴选管理制度，鼓励优质数字化服务商向中小企业提供精准化、菜单式的产品和解决方案。例如杭州编制形成“试点行业N+X数字化改造场景清单”，为试点企业提供“菜单式”数字化改造方法。另一方面，构建“小快轻准”产品和解决方案资源池。从试点城市已遴选出的数字化服务来看，其中既有生态整合能力强的综合性集成服务商，又有聚焦特定场景、特定环节的专业化产品或解决方案服务商，几类服务商优势互补、协同配合。

统筹资源，强化各类要素服务保障。各试点城市在人才、资金、服务、数据等要素资源方面筑牢保障，促进产学研用金一体融合。人才方面，重点为企业“一把手”、高层管理人员、业务骨干、技术骨干等，提供培训、研学、实训等。资金方面，以专项补助、贷款贴息、融资担保、专项贷款产品等多种方式，给予中小企业实际支持。多个城市探索数字贷、数据贷等金融创新产品。服务方面，地方建设集政策发布、企业申报、服务商遴选、供需对接、评测验收、资金奖补等各项功能于一体的中小企业数字化转型公共服务平台。武汉、昆明等试点城市建设线下中小企业数字化转型促进中心，为试点企业提供一站式、陪伴式数字化服务。

2.县域推进先行探索

浙江省在全省范围部署开展“数字化改革”，江苏省出台制造业“智改数转”三年行动计划。浙江省、江苏省等地工业大县通过平台化支撑、联盟式服务、建档式管理、按规模培育、全方位保障等支持方式，按照分行业推进——精准性把脉——轻量级改造——工程化实施——低成本复制的工作流程，重点推进中小企业数字化改造。一是建立一体化服务机制，打造诊断商评估、总包商统筹、工程商服务、监理商监管、专家委员会指导咨询的产业数字化服务联盟，搭建线上集聚、线下流动的服务商集市，促进供需双方常态化、零距离对接交流。二是探索差异化数转模式，形成“轻量化改造+高性价比标准方案+简便式操作+系统性培训”、“低成本改造+平台化支撑+数据上云”、“1 个数字底座+1 平台支撑+N 项共性应用场景+X项个性化应用场景”等各具特色的数字化改造模式，按规模、分层次制定改造方案，开发模块化、组合式、易操作、低成本的“小快轻准”产品。三是打造全要素保障体系，“一企一档”建设中小企业数字化能力数据库，打出覆盖智改数转、员工培训、体验推广等关键领域的财政融资担保“组合拳”，构建专业人才在服务商和改造企业间流通共享的“双通道”。四是创新多样化推广方式，通过少量免费体验改造、样本企业互看互学、示范产品遴选推广、工程方案样本复制、改造合同样本复用，全面带动中小企业“学样仿样”。

3.产业园区积极实践

江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、广东省、四川省等地大力支持国家级高新区、中外中小企业合作区、中小企业特色产业集群等集聚区开展数字化转型试点，积极探索以产业园区为依托、推动中小企业数字化转型的方式方法。一是构建行业级平台支撑体系，通过打造行业工业互联网平台、产业互联网平台、产业大脑、工业互联网标识解析节点等支撑平台，开放软件产品、通用技术、共性方案、知识模型、工具组件等平台能力，共享物流仓储、设计资源、生产能力、人力资源等制造资源，提供集采集销、供应链金融等数字供应链服务，支持企业建设数字化车间、智能工厂、未来工厂，实现业务上云、设备互联、产业协同。二是提升区域性公共服务水平，建设数字诊所、数字化转型公共服务平台、智慧园区管理平台等，为中小企业提供诊断评估、人才实训、供需对接、政策宣贯、案例推广等公共服务以及智慧安防、智慧环保、智慧通行等园区服务，对中小企业数字化能力、需求、问题精准画像，为分类培育指导、产品服务适配提供数据支持。三是探索双向赋能、动能互促的集群式协同转型模式，引导区内龙头企业以订单牵引等方式，带动上下游中小企业同步开展销售、库存、采购、生产等协作配套环节的数字化改造；通过数字化意识凝聚、要素资源共享、创新技术扩散、转型标准共建、典型场景推广，构建“产业数字化牵引、数字产业化支撑”的园区产业发展格局和创新应用生态。

总的来看，市域层面在中小企业数字化转型实践中更突出体系化，县域层面在中小企业数字化转型实践中更突出工程化，集群园区在中小企业数字化转型实践中更突出链群化。但同时，一些地方对细分行业转型的真实需求理解不深、把握不准，对中小企业转型的诊断和改造存在服务模板化、内容同质化情况，东中西部地区数字化转型基础差距大、改造进展不均衡等问题较为凸显，有待在实践中进一步探索出新。