加快发展数字经济，全面推动全球经济复苏和增长。
数字技术创新在全球范围内持续重塑经济格局，助力推动经济复苏、增强发展韧性。从生产端看，创新技术如人工智能、大数据分析和物联网等，使企业能够更精准地优化生产流程、预测需求和管理供应链。例如，在制造业中，物联网传感器可实时监测设备状态，降低故障风险，提高生产效率。这不仅增强企业在面对内部生产波动时的稳定性，也提升应对外部冲击（如原材料供应中断或需求突然变化）的能力。从消费端看，数字技术创新催生新的商业模式和消费体验，拓展了经济的多元性。电子商务平台、移动支付和数字金融服务的发展，让消费者能够更便捷地获取商品和服务，刺激了消费市场的活力。即使在经济下行或面临危机时，这些数字化消费渠道依然能够维持一定的经济流通，增强了经济系统的弹性。此外，数字技术创新推动的远程办公、在线教育和远程医疗等新模式，在突发公共事件等情况下保障了经济社会的基本运转，减少了因外部冲击导致的经济停滞风险。
未来，全球数字技术创新将呈现更加迅猛的发展态势。量子计算技术有望突破传统计算能力的限制，为复杂的科学研究、金融风险分析和加密技术带来革命性的变化，助力开启新的创新领域，吸引大量投资和人才，进一步推动经济向高附加值方向发展。边缘计算将与云计算相辅相成，使数据处理更靠近数据源，降低延迟，提高数据处理效率，加速赋能实时性要求极高的应用场景（如自动驾驶、工业自动化）及相关产业成熟和普及加速。同时，生物技术与数字技术的融合将成为新的焦点。基因编辑技术结合大数据分析和人工智能算法，有望在医疗健康领域实现个性化治疗方案的快速开发和精准疾病预测，创造出巨大的经济价值。此外，虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术将不仅仅局限于娱乐领域，在建筑设计、产品展示、虚拟培训等领域的应用将进一步拓展，改变传统的工作和业务开展方式，为全球经济注入新的活力。
加大数字技术相关科研和教育投入，促进数字技术创新发展。一是支持人工智能和区块链等前沿技术的应用。人工智能、区块链等技术的广泛应用将提升数字经济的效率和透明度，有助于应对经济运行中的不确定性。应加大对前沿数字技术研究的资金投入，支持科研机构和高校开展基础研究和应用研究，推动技术创新和成果转化，助力全球数字经济创新和发展。二是强化政产学研合作互动。建立跨学科的研究机构和创新中心，鼓励高校、科研院所和企业之间的深度合作，加速技术从实验室到市场的转化过程。如，政府可以通过提供科研基金、税收优惠和建立科技园区等方式，吸引创新型企业和人才聚集。三是加强国家间知识产权保护合作与协调。在数字技术创新的全球竞争中，明确和完善的知识产权保护机制是激励创新的关键。各国应共同建立统一的知识产权保护标准和纠纷解决机制，避免因知识产权问题导致的创新阻碍和贸易摩擦。四是重视数字技术创新带来的伦理和社会问题。制定相应的法律法规和道德准则，引导技术朝着符合人类利益的方向发展。例如，在人工智能决策算法中确保公平性、透明度和可解释性，防止因技术滥用导致的社会不平等加剧或其他负面影响。五是推动技术普惠和社会包容性。加强对低收入群体、老年人和残疾人的数字技能培训，确保所有社会群体都能参与并从数字经济发展中受益，增强数字经济的社会包容性。
全球数字基础设施建设为提升生产效率与创新能力、促进就业与经济增长提供关键支撑。数字基础设施建设，如5G网络、数据中心、云计算平台等，为企业提供了更加高效、便捷的信息传输和处理能力，加速了各行各业的数字化转型进程，有助于提升生产效率。同时，这些基础设施也是创新活动的重要支撑，能够推动新技术、新业态、新模式的不断涌现，为经济复苏注入新动力。如，在国际贸易中，良好的数字基础设施能够保障跨境电商平台的稳定运行，降低贸易成本，提高贸易效率。未来，全球数字基础设施建设有望朝着更高速、更智能、更绿色的方向发展。6G 通信技术的研究和试验已经启动，预计将提供比 5G 更高的传输速度、更低的延迟和更广泛的连接性。这将为物联网、智能交通、工业互联网等领域带来全新的应用场景和发展机遇，实现万物智联的愿景。数据中心将不断升级优化，采用更先进的冷却技术和能源管理系统，降低能耗的同时提高数据处理能力，满足日益增长的数据存储和处理需求。卫星互联网也将成为全球数字基础设施的重要组成部分。低轨卫星星座的建设将实现全球范围内的网络覆盖，特别是为偏远地区、海洋和航空等通信困难区域提供稳定的网络服务。这将进一步拓展全球经济的边界，促进资源在全球范围内的更合理配置。
提升数字基础设施在国家战略中的地位，加大建设力度。一是加速数字基础设施全球部署。加大投入力度，吸引社会资本参与建设，提高建设效率和资金利用效率，加快5G 网络和下一代网络技术、数据中心、云计算中心等数字基础设施建设，为数字经济的发展提供坚实支撑。二是加强全球基础设施建设的系统性和协调性。加强数字基础设施建设的国际合作与交流工作，推动数字基础设施的互联互通和资源共享，通过共建跨境光缆、数据中心等设施，提升全球数字经济的整体效能。三是注重数字基础设施的普及和公平性。通过国际组织设立专项基金、发达国家提供政府援助和技术支持等方式，支持新兴市场数字基础设施建设升级；鼓励发达国家与新兴市场之间的技术转移与合作，通过共享先进技术和管理经验，帮助新兴市场快速提升数字基础设施的建设和运营能力，推动全球经济共同繁荣。四是加强数字基础设施的网络安全防护能力建设，提高数字基础设施韧性。提高基础设施的抗风险能力，建立健全网络安全体系，包括制定相关法律法规、加强安全技术研发和人才培养等，确保数字基础设施的安全可靠运行。五是鼓励数字基础设施绿色可持续发展。制定明确的绿色发展战略，将节能减排、低碳环保等理念融入数字基础设施的规划、建设和运营全过程，加强在绿色技术、绿色标准等方面的交流与合作，共同推动全球数字基础设施的可持续性提升。
实体经济与数字经济深度融合是提升全球发展能力的重要力量。实体经济作为经济的基础，为经济增长提供了坚实的物质支撑；而数字经济，则以数据为关键生产要素，通过技术创新和模式创新，为实体经济注入了新的活力。在全球经济面临诸多不确定性和挑战的背景下，实体经济与数字经济的深度融合，能够激发新的经济增长点，促进经济结构的优化升级，提升全球经济应对外部冲击的能力，从而增强全球经济复苏能力。因此，推动实体经济与数字经济的深度融合，已成为全球各国推动经济复苏、实现可持续发展的重要路径。未来，数字经济产业融合将呈现跨领域、深层次的特点。制造业与生物技术、新材料技术的融合将在医疗器械、高端装备制造等领域创造新的增长点。例如，3D 打印技术与生物材料的结合可实现个性化医疗植入物的制造。数字经济与文化产业的融合将更加紧密，虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术在影视、游戏、文化旅游等领域的应用将创造沉浸式体验，推动文化产业的创新发展。同时，不同产业间的融合将形成新的产业生态，产业链上下游企业之间的边界将更加模糊，通过数据共享和协同创新，实现资源的优化配置和价值创造。
多措并举加速完善实体经济和数字经济融合生态环境。一是制定全球性实数融合发展战略。建立国际合作机制，全球主要国家应共同建立一个国际合作机制，明确实数深度融合的目标、原则和路径，并设立专项工作组，负责协调各国在融合发展方面的政策和实践；制定统一标准，推动制定全球统一的数字经济与实体经济融合发展的标准体系，包括数据交换、技术接口、安全规范等，以降低跨国合作的壁垒。二是推动传统产业数字化转型。出台系列政策措施，如税收优惠、资金补贴等，鼓励企业加大在数字化技术和设备上的投入，加快大中小企业数字化改造，提升生产效率和产品质量，推动生产流程、管理模式和营销方式创新；支持企业应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现生产过程的自动化、智能化和精益化，推动制造业向智能制造转型。三是加强人才培养与引进。支持形成跨国培养的高校数字经济相关专业，加强国际教育与培训合作，培养具备国际视野和跨文化交流能力的数字经济人才，促进人才的全球化发展；建立国际合作平台，促进各国政府、企业与研究机构在数字经济领域的交流合作，为人才跨国流动提供项目合作机会，加大人才跨国流动，为融合发展提供智力支持。四是优化融合发展环境。制定完善数字经济相关法律法规，保护企业合法权益，为实数深度融合提供法治保障；加大对知识产权侵权行为的打击力度，保护企业创新成果，激发企业创新活力。
在数字经济发展中，合理的监管和治理措施能维护公平竞争的市场环境，为产业主体提供健康发展环境。为经济韧性构建稳定基石，当市场竞争充分且健康时，经济体系能够更好地抵御外部冲击，在面临全球性经济危机时，分散化的竞争格局可避免因少数垄断企业受损而对整个经济造成巨大破坏。如，在数据隐私保护方面，在面临如数据泄露危机等冲击时，良好的监管体系能降低消费者恐慌情绪对经济的负面影响。同时，针对跨境数字业务的监管协调，可以避免因不同国家监管差异导致的贸易摩擦，保障国际数字贸易的顺畅，增强全球经济在数字领域的稳定性。未来，数字经济监管与治理将朝着更加精细化和国际化的方向发展。随着数字技术在金融领域的深度应用，监管机构将进一步加强对金融科技监管的创新，建立适应新型金融业态的监管沙盒机制，在保障金融稳定的同时鼓励创新。此外，全球将出台更明确的人工智能和算法决策的监管规定，要求企业提高算法透明度和可解释性，防止算法歧视和不合理决策破坏社会公平和经济秩序。在国际层面，预计将形成更广泛的多边数字经济监管协调框架，各国将在数据主权、跨境监管执法等方面达成更多共识，以应对跨国数字企业带来的监管挑战。
推动全球数字经济治理机制创新。全球数据治理体系的构建将为数字经济的发展提供有力支撑。一是构建全球统一的数据治理框架。数据作为数字经济的核心资源，其流动性和安全性直接影响经济韧性，随着数据流动性不断增加，各国对数据隐私与安全的监管标准不一致将对企业和用户带来诸多安全隐患。为此，应加强国际合作，制定统一的数据隐私保护和安全标准，确保数据跨境流动的合规性和安全性，确保数据在不同国家和地区间可以安全、合规地流动，保障数字经济的稳定性。二是加强国际网络安全合作。数字经济快速发展带来复杂和严重的网络安全风险，网络安全威胁的跨国性质日益明显。各国应通过多边合作加强网络安全能力建设，共享网络安全情报、技术和经验，共同应对网络攻击的威胁，建立全球范围内的网络安全防护体系，提升全球经济应对网络威胁的能力，保护全球数字经济生态系统的稳定。三是建立公平合理的全球数字税收机制。数字经济的发展对传统税收体系提出了挑战，跨国企业在不同国家间的税收分配问题日益突出。全球各国应通过国际组织合作，探索制定公平合理的数字税收机制，避免国家间的税基侵蚀和不公平竞争，确保数字经济的健康发展。
