美国总人口共计 3 亿人以上,其中约八成在美国本土出生,不到两成的居民则出 生在外国。
人口是影响劳动力市场、选举、财政收支等领域的重要变量,据 CBO 预测,未来 美国人口增长中越来越多的部分将由移民的净流入支撑,意味着移民对美国宏观 经济的影响在加强。 近期,移民问题有较多讨论。疫情后,移民是美国劳动力供给补充的主要动力, 对就业市场的供需再平衡起到关键作用;2024 年大选,特朗普在竞选中和获胜后 多次发表驱逐非法移民的主张,引发市场对就业、通胀等问题的担忧。

美国总人口共计 3 亿人以上,其中约八成在美国本土出生,不到两成的居民则出 生在外国。如果不看持有短期签证的非移民,外国出生的居民主要包含三类:第 一类入籍美国(naturalization),成为美国公民;第二类是合法永久居民,持有“绿 卡”,可长期居留美国;第三类是非法移民。
(一)合法移民
合法永久居民(Lawful permanent resident, LPR):即“绿卡”持有人,是获得合 法授权在美国永久居住的非公民(non-citizens),在满足某些条件时可以入籍成 为美国公民。截至 2023 年 1 月 1 日,美国合法永久居民约有 1270 万人存量; 2022 财年,合法永久居民新增约 102 万人(不包括存量的净变化)。申请绿卡的 主要方式有: 美国公民的直系亲属:是合法永久居民的最大组成部分;直系亲属以外的其 他亲人也可能有资格申请移民。 美国就业者:一部分在美国工作的人有资格申请移民。 难民(refugee)和受庇护者(asylee):难民和受庇护者是因种族、宗教等 身份而受迫害的人。难民入境美国 1 年后可以申请绿卡,庇护者可以在获得 庇护准许一年后申请绿卡身份。 其他:比如,一些移民水平较低的国家的人有资格申请多样性移民签证 (Diversity Immigrant Visa)。
(二)非法移民
非法移民(unauthorized immigrants)是所有在外国出生的非合法居民的统称, 主要是未经检查就进入美国和在临时入境许可过期后继续逗留的人群。一般来说, 非法移民享受不到绝大多数的联邦福利,也无法获得正规的工作许可。 特例:一些非法移民可以暂缓被遣返,一些被要求返回但可暂留美国。出于人道 主义,移民相关部门给予某些非法公民暂时不遣返的待遇,包括被非法移民父母 带到美国的儿童(又称“dreamers”)在《童年入境者暂缓遣返法》(DACA)的保 护下可暂缓被遣返;“临时保护身份(Temporary Protected Status, TPS)”的持有 者原国家环境不安全,可在美国申请避难。据美国现行法律,被遣返的非法移民 打算申请庇护时,会被转移到庇护官员面谈程序(initial screening),如果初步判 定他们可能获得庇护资格,则可以暂时不被遣返,等待移民法庭的最终判决,这 些人也是非法移民滞留的重要来源之一:2014-2019 年间,被遣返时申请庇护的 移民中,83%的人初步通过了面谈程序并暂居美国,而最终仅有不到 25%最终成 功申请庇护。上述人群有可能有资格获得工作许可。 存量的估计:难以直接调查,美国官方用残差法计算。鉴于其“非法”的性质,非法 移民没有直接统计的渠道,美国的人口普查、劳工统计局统计的就业报告等也不 区分被调查者的具体身份。美国国土安全统计局使用了残差法去估计非法移民的 数量——先是在美国人口普查局的美国社区调查(ACS)中获取“生于外国”的总人 数,再从中减去合法公民、外籍归化公民、合法永久居民(LPR)、受庇护者和难 民、某些非移民,得到的差值为非法移民人数。按此方法估计,美国 2022 年非法 移民存量约有 1100 万人;根据移民研究中心估计,截至 2024 年 3 月非法移民存 量约 1400 万人。
流量的观察:“边境遭遇者”等指标不等同于非法移民流入量,但可间接反映趋势 变化。非法移民的流入流出难以被高频地统计出来,但有一些指标可以间接反映 这一趋势。美国海关和边境保护局(CBP)统计的“边境遭遇者(encounter)”, 是指在入境口岸被拦截或者逮捕的非法入境者,2022 财年共计约 277 万人次。 这一指标包含的非法移民范围并不完整,且由于统计的是“人次”所以还可能有统 计重复,但已经是一种相对有效且高频的非法移民增量观察口径。根据美国官方 的处理办法,将“边境遭遇者”分为三类: 驱逐(expulsion):2020 年 3 月至 2023 年 5 月,出于疫情管控的需要, 《第 42 条》授权允许当局将美国边境发现的非法移民立即遣返。 不准入境(inadmissibles):这类人群在官方口岸申请合法入境,但不满足 《第 8 条》认定的合法入境条件,后续可以寻求人道主义保护,或者主动撤 销入境申请并短时间内返回原籍国。逮捕(apprehension):在美国边境试图非法闯入的人群,被美国边境巡逻 队(USBP)逮捕。 疫后非法移民大量流入,但拜登政府逐步收紧政策,近期流入有所放缓。《第 42 条》废除后,非法移民入境数量激增,尤其是从墨西哥等地自西南边境试图进入 美国的非法移民在 2023 年达到了 247 万人次。虽然拜登政府的移民政策屡遭特 朗普谴责,但拜登 2024 年陆续提出的移民管制政策也起到了一定效果。比如 2024 年 6 月白宫宣布了暂停和限制入境的法令后,海关执法队在边境发现的非法移民 数量锐减。

非法移民画像:拉美、劳动力适龄、低学历、独身居多、留美已久。 来源与去向:美国现存的非法移民主要来自拉美地区,仅来自墨西哥的非法 移民就占据了总量的约 44%,此外还包括危地马拉、洪都拉斯、委内瑞拉、 巴西等国家;其次是来自亚洲地区,其中生于印度的非法移民占总量的 2% (截至 2022 年)。而从移民去向来看,移民在美国国内最主要的流入地是加 州和德州。 年龄与学历:相比于美国总体,非法移民中劳动适龄人口较多,25-54 岁人 群占据非法移民的 72%(截至 2022 年),16 岁以上非法移民中非劳动力占 30%,其余为劳动力。25 岁以上的非法移民中有 46%未取得高中文凭;有 46%的非法移民英语并不熟练(截至 2019 年)。 居住情况:28%的非法移民自己拥有住房(非租房);15 岁以上非法移民中 有 55%未婚或离异、有 59%没有子女(截至 2019 年)。 在美时长:约 58%-62%的非法移民在美国生活了至少十年,约 22%-23%在 美国生活了 20 年及以上,约 16%-17%在美国生活了 5 至 9 年,约 21%-25% 在美国生活不到 5 年(截至 2019 年)。