未来中国需要综合实施产业结构调整、工艺路线优化、节能提 高能效、低碳能源替代等转型任务，采取积极有力措施，做好工业 低碳发展的“加减法”，顺利完成从传统工业化向新型工业化的转型。
引导传统产业集约化高端化发展。一方面持续推进淘汰落后产能工作，优化生产力布局、发挥规模效益，另一方面顺应消费升级 潮流，优化产品结构、提升产品附加价值，实现增长与物耗能耗双 解耦。加快推进工业结构优化升级，将发展重心从高耗能产业转移 至高附加值、高科技含量产业和战略性新兴产业，重点突破工业机 器人、高端数控机床、新材料、新能源等领域关键技术和核心装备， 实现以更少的能源投入创造更多经济产出。2060 年中国的高附加值 产业、轻工业和高耗能产业将基本形成“三分天下”的格局。
合理引导高耗能原材料需求。减少和杜绝“大拆大建”现象，合 理控制建筑面积和基础设施建设规模与节奏，削减对高耗能原材料 的不合理需求。提升基础原材料性能质量要求，大力发展推广高强 度钢筋、高标号混凝土等绿色、轻量、长寿命产品。优化出口结构， 减少高能耗、高排放、低附加值产品出口，推动国际贸易格局向低 碳方向转型。钢铁、水泥、合成氨等传统高耗能产品产量力争“十四 五”时期达峰，乙烯、PX、甲醇等产品产量力争“十五五”或 2030 年前后达峰，2060 年粗钢、水泥等主要高耗能产品产量比 2020 年下 降 40%~60%。 推动高耗能高排放产能空间布局优化。根据市场需求、上下游 产业及基础设施配套等因素，有序引导高耗能产业/产能集群化发展， 更好发挥规模效益。依托中西部地区清洁能源资源优势，逐步推动 钢铁、有色金属、化工等产能向相关地区转移。构建低碳、高质量区 域协作网络，提高产业链编辑能力，推动制造业对外直接投资与国 内产业链的联动，加大与“一带一路”、东盟等国家和地区产能合作， 根据各地区比较优势，推动形成更加合理互惠的区域产业链、供应 链、价值链闭环。
逐步提升资源回收和再生水平。随着工业化城镇化持续推进， 中国已逐渐进入废弃资源大量产生阶段，废钢、废铝、废塑料等资 源量将大幅增加，为调整高耗能产品工艺结构创造机遇。迈向碳中和时代过程中，原材料产品生产工艺结构将逐步由当前以原生资源 为主，向再生资源为主转变。当前中国除纸和纸板以外，再生铝、再 生铜、再生塑料、再生钢等再生资源路线占比均较低，分别为 18%、 30%、20%和 15%，2060 年这一比例将提升至 60%、70%、50%和 50%，再生资源路线将成为原材料产品生产的主体工艺，实现由原生 资源路线向再生资源路线的转变。
推动企业间、工业与城市的生态链接和融合发展。在工业化由 粗放转向集约、工业化与城镇化深度融合发展的现实条件之下，亟 待对传统无序的工业发展模式做出重大调整，需要重新思考工业体 系中各组分、成员之间的关系，也要重新审视工业与城市之间的关 系。在深入了解企业物质流、信息流、能量流和价值流运转特点基 础上，根据每个经济活动单元的特点，通过综合运用清洁生产、生 态设计、绿色制造、绿色供应链管理等各种手段，优化物质、能源和 信息流动网络，构建多目标生产体系，并建立企业与企业、企业与 社会的生态链接，从而实现资源能源利用效率最大化、废弃物减量 化、环境污染排放最小化等目标。
设备更新与系统优化并举实现极致能效。当前，能效提升工作 进入“深水区”，须以新理念、新视角，依托新技术、新模式，深入 挖掘节能潜力。未来需要从“单点节能、多点节能、流程节能”三个 角度入手，挖掘系统节能潜力。通过实施节能技术改造、应用节能 设备，将工艺各环节统筹起来，优化生产组织方式，优化工艺路线、 各生产单元配置和分工，实现能源的最优化利用。迈向碳中和目标 过程中，工业部门主要产品能源利用效率将得到持续提升，长流程 炼钢、电炉炼钢、水泥熟料、乙烯装置等能耗将保持下降，2060 年 比 2020 年下降 15%~20%。 工业化信息化融合发展开发数字化节能潜力。数字化节能主要 指应用数字化技术，对主要用能设备和工艺流程进行实时监测、动态寻优、交互反馈，进而减少能量损失、提高能源利用效率和用能 精细化管理水平。已有企业实践表明，应用数字化手段可以将产品 能效提升 10%以上，同时还有利于提高生产制造的灵活度与精细性， 实现柔性、绿色、智能生产，并产生提质增效降本等多重效益。未来 需要加快工业化与信息化的深度融合，挖掘更多数字化节能潜力。
加快工业部门电气化进程。增量方面，未来工业节能降碳应前 瞻考虑能源转型趋势，新上项目应更多采用电气化用能手段和设备， 以更好适应能源供应体系变革。存量方面，加快推广电加热、自动 化控制等先进生产技术工艺对传统化石能源工艺设备的替代，并利 用厂房屋顶、厂区空地等，发展可再生能源，使企业由能源消费者 变为能源“产消者”。同时，应加强工业用能（用电）设备的灵活性 改造升级，在建设以可再生能源为主体的新型能源体系中作出更多 贡献。2060 年工业部门电气化率力争达 50%以上。
推进氢能作为绿色原料和低碳燃料的规模化应用。氢能对于工 业部门深度脱碳至关重要。考虑到未来中国对合成氨、甲醇、烯烃 等仍然有一定规模的需求，氢能将扮演绿色原料的角色，广泛应用 于石化、化工、钢铁等行业。同时，氢能也是高温热领域深度脱碳的 重要替代方案。未来需要在统筹氢能供应规模、成本、碳排放等因 素的基础上，逐步在石化行业、化工行业、钢铁行业等行业开展绿 氢替代灰氢，以及氢冶金、天然气掺氢等技术示范。2060 年工业部 门氢能需求有望超过 2.5 亿吨标准煤（约合 6000 万吨）以上。
