北京市以经济发展促稳定，经营主体和人民获得感持续提升。
建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 北京市始终将政治中心建设摆在首位，全力维护首都城市安全，不断完善 公共服务供给，提升城市宜居环境，为中央党政军领导机关提供优质服务， 保障国家政务活动安全、高效、有序运行。
（一）全力以赴守护城市安全稳定 北京市以经济发展促稳定，经营主体和人民获得感持续提升。2024 年， 北京实现地区生产总值 49843.1 亿元，按不变价格计算，比上年增长 5.2%， 高于全国 0.2 个百分点。居民人均可支配收入 85415 元，实际增长 4.4%。 一般公共预算收入增长 3.1%，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗 水耗碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。数字经济增加值达 2 万亿元，增速在 7.5% 左右，位列全球数字经济发展第一梯队。 同时，北京市持续推进平安北京建设，完善城市运行管理的安全生产 责任制度，防范化解重大安全风险，不断提高城市安全保障水平。严打各 类违法犯罪活动，发挥群防群治工作优势，确保社会治安秩序良好。近 5 年来，首都群众的安全感保持在 98% 以上，创历史最好水平，北京已经成 为世界上最安全的城市之一。加强水、电、油、气、粮食等战略资源应急 储备，完善城市管网系统，确保城市平稳运行。开展安全生产治本攻坚行 动，着力消减重大风险，消除重大事故隐患，整治群众身边突出安全隐患， 提升本质安全水平，保障首都安全生产形势持续稳定。
（二）坚持不懈优化提升政务空间品质 北京市科学统筹资源配置和服务供给，保障中央政务功能安全、高效、有序运行。首都功能核心区人口、建筑、商业、旅游“四个密度”持续优化， 先后完成中轴线沿线太庙、社稷坛、钟鼓楼等重点文物修缮和历史建筑保 护工程，为中央政务功能运行提供了更具文化品位的优美环境。城市副中 心有序承接中心城区功能和人口疏解，第二批市级机关完成搬迁，进一步 强化了中央政务空间保障。政务空间品质的持续优化，高标准保障了中国 共产党成立 100 周年、党的二十大、党的二十届三中全会等重大会议活动 成功举办。
（三）持之以恒提升公共服务水平 北京市持续推进城市基础设施建设与更新，交通网络更加优化高效便 捷。截至 2024 年，北京市拥有首都国际机场和北京大兴国际机场双枢纽 空港口岸，航线网络通达国内外航点 200 余个；城市轨道交通运营总里程 达到 879 公里，位居全国第一；公交与轨道 50 米内换乘比例达到 88%。 数字设施保障更加有力。2024 年，全市新增智算供给 8620P、累计达 到 2.2 万 P，每万人拥有 5G 基站数量 60 个、居全国首位；高级别自动驾 驶示范区完成 600 平方公里设施智能化部署，自动驾驶技术创新和产业生 态全国领先。
公共服务水平保持全国领先。医疗、教育服务供给能力突出，截至 2023 年，全市共有医疗卫生机构数量 12518 个、其中三级医疗机构 146 家； 拥有包括北京大学、清华大学在内的几十所顶尖高校和科研机构，全市共 有各级各类学校 3629 所，各级各类学历教育在校生 398.25 万人。民生保 障日趋健全，2024 年新增普惠性托位近 1.9 万个，适龄儿童入园率和普惠 率均达到 93%；新增家庭养老床位 9829 张，“老老人”服务保障措施惠及 80 余万高龄和失能失智老年人。
（四）积极实践推动生态环境改善 细颗粒物连续三年达到国家空气质量 二级标准，水生态环境质量保持稳定，土壤生态环境质量保持良好， 生态环境状况保持稳定，万元地区生产总值二氧化碳排放持续保持全国省级最优水平，获评全球“生物多样性魅力城市”，进一步厚植了 首都高质量发展的绿色底色。 同时，积极响应“把首都建设成为一个大花园”的愿景，构建人与自 然和谐共生的中国式现代化示范区，创建全域国家森林城市。截至 2024 年， 全市公园总数达到 1100 个，三分之二的公园实现无界融通，公园绿地 500 米服务半径覆盖率达 91%。根据北京市城市管理委调查结果显示，市民对 城市环境的满意度由 2017 年的 77.93 分提升到 2024 年三季度的 87.92 分。
丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文 化遗产是首都的职责。北京市加快建设“世界文化名城”“世界旅游目 的地”“博物馆之城”“演艺之都”，充分发挥首都凝聚荟萃、辐射带动、 创新引领、传播交流和服务保障功能，对全国文化建设发展的示范引领 作用更加凸显。
（一）厚重文化底蕴彰显大国风范 “北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”申遗成功，历时 12 年 接续努力，累计实施 48 项重点项目，包括天安门广场及建筑群在内的中 轴线 15 个遗产构成要素列入《世界遗产名录》，北京成为拥有世界文化 遗产最多的城市，中华优秀传统文化和现代文明成果得到世界广泛认可。 截至 2024 年，北京地区被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》的世 界文化遗产共 8 处，拥有国家级非遗代表性项目 144 项、市级非遗代表性 项目 303 项，14 个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表 作名录”，数量居全国前列。
（二）国际旅游影响力持续提升 北京作为世界唯一的“双奥之城”，依托千年古都的非凡魅力与深厚 底蕴，天安门广场、故宫、钟鼓楼、天坛等已成为中外游客“打卡”北京 的必游景点。实施 144 小时过境免签等政策，外国人入境更加便捷；推出“BEIJING PASS”旅游交通卡、景点双语服务、境外银行卡“直刷”坐地 铁等贴心服务，不断提升国外游客体验感和满意度，Visit Beijing 账号 粉丝量已达 431 万，粉丝总和居全国各省区市同类海外账号第一，总互动 量和总浏览量均位居前列。2024 年北京接待入境游客量达 394.2 万人次， 同比增长 186.8%，实现旅游外汇收入 49.1 亿美元，同比增长 151.7%。
（三）公共文化服务能力不断增强 北京市持续完善公共文化服务设施网络和服务体系，着力打造十五 分钟公共文化服务圈，建成北京城市图书馆、北京市文化中心等一批标 志性、综合性公共文化设施，显著增强公共文化服务供给。截至 2024 年， 全市共有公共图书馆（含国家图书馆）19 个、24 小时自助图书馆 228 个； 国家档案馆 18 家，馆藏纸质档案 1168.8 万卷件；备案博物馆 226 家；市、 区、街乡、社村四级公共文化设施共 7123 个，覆盖率超过 99%，一刻钟 公共文化服务圈初步形成，市民参与公共文化服务的便捷度不断提升。
（四）文化产业发展持续向好 2024 年，北京市规模以上文化及相关产业法人单位实现收入合计 23022.6 亿元、同比增长 6.6%，其中规模以上文化企业实现营业收入 22512.4 亿元、同比增长 6.7%。北京着力探索数字赋能文化旅游创新发展， 推出厂甸云庙会“北京琉璃厂历史文化街区非遗元宇宙”、北京世园公园 《植物历险记》沉浸式互动体验、基于 5G+8K 的舞台艺术“双演融合”等 文化创新应用场景，全面提升文化和旅游的运行效率和消费体验。2024 年， 全市文化新业态企业营收 15906.9 亿，同比增长 11.1%、比全国高 1.3 个 百分点，占全市文化企业总营收的 70.7%，占全国文化新业态企业总营收 的 26.9%。
北京市作为国家对外开放的重要窗口，随着“两区”建设稳步推进， 营商环境持续优化，外商投资便利化水平大幅提高，国际合作交往不断深 化，在全球的影响力和城市国际竞争力不断提升。
（一）外交服务保障能力明显提升 北京市率先建立元首外交综合服务保障体系，持续完善重大国事活动 服务保障常态化工作机制。五年来，接待党宾国宾访京团组 605 个、近 1.2 万人次，圆满完成中非合作论坛北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论 坛等 10 余场重大主场外交活动服务保障任务。北京冬奥会期间，高标准 接待服务 31 位外国政要和国际组织负责人。
（二）外资外贸水平保持强劲增长 2024 年，北京地区外贸规模达 3.61 万亿元，连续三年站上 3.6 万亿 台阶。市场主体更加活跃，外资企业、民营企业进出口分别增长 1.5%、 11.9%；贸易方式更加多元，保税物流和加工贸易分别增长 21.1% 和 12.4%；贸易伙伴更加均衡，北京地区对共建“一带一路”国家进出口额 达到 2.12万亿元，占比达 58.7%，尤其是对阿联酋、阿根廷进出口表现突出， 分别增长 18.9%、170.3%；各开放平台贡献也颇为显著，北京经济技术开 发区实现进出口额 1953 亿元、增长 15.1%，天竺综保区进口 1199.9 亿元、 增长 1.9%。“两区”建设以来，北京市扩大制度型对外开放取得成效显著， 2019 年至 2024 年 10 月，北京市实际利用外资达到 785 亿美元，占全国的 8.5%，其中服务业利用外资占比超九成。
（三）外商投资环境持续优化提升 北京市着力为各类外商投资企业和服务机构提供更多高质量、集成化 服务，打造优越的外商投资环境。截至 2024 年，累计超过 165 个国家和 地区的 5 万多家外商投资企业在北京设立，在京跨国公司地区总部数量达 到 260 家。北京中日创新合作示范区、北京中德国际合作产业园累计签约 国际合作项目 100 余个。出台国际组织落户便利化措施，建设我国首个国 际科技组织总部集聚区，推动全球音乐教育联盟、国际商事争端预防与解 决组织、全球服务贸易联盟、世界互联网大会等落户北京，在京注册登记 的国际组织已达 116 家。
（四）国际化服务能力不断提升 北京市率先推出外国人来华工作许可、居留许可“两证联办”改革。 认可 149 项“含金量高”的国际职业资格，并提供年龄放宽、延长签证年 限等支持政策。积极有效落实免签扩容政策。率先颁布国际交往语言环境 建设条例，市、区、街道乡镇政务服务中心外语办事窗口覆盖率达 85%。 建设提供 9 个语种服务的北京国际版门户网站，为外籍人士和外资企业提 供更丰富、便捷的网上服务。
北京市作为国际科技创新中心，着力营造一流科技创新生态环境，高 水平推进“三城一区”建设，推动科技成果“先使用后付费”等新一轮先 行先试改革措施在中关村示范区全域推广，科创金融改革试验区获批，科 技创新活力不断迸发。
（一）科技创新投入和资源稳居前列 北京市科研投入强度多年保持在 6% 以上，在全国、全球名列前茅。 基础研究经费比重 16% 左右，接近创新先进国家水平。连续 8 年荣登《自 然指数—科研城市》全球榜首。怀柔综合性国家科学中心 29 个科学设施 进入科研状态。在京全国重点实验室有 77 家，约占全国总数的 28%。58 项成果荣获 2023 年度国家科学技术奖、占全国的 28.7%。瞄准世界科技前 沿布局建设 9 家新型研发机构，涌现出新一代量子计算云平台、智能脑机 接口等一批重大科技成果。
（二）创新发展布局持续优化 “三城一区”作为北京国际科技创新中心建设的主平台，集聚了全市 约 60% 的研发人员和研发经费，2024 年“一区”（创新型产业集群示范区） 承接“三城”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城）科技成果转化 超过 290 项。中关村新一轮先行先试改革政策全面落地，2024 年 1-11 月 示范区规模以上重点企业技术收入增长 15.4% 科技服务业已形成“123”发展格局，以占全国一成的企业数量，创造了两成的收入，贡献了超三成 的利润。 （三）创新载体建设卓有成效 北京市共有各类孵化器和众创空间 500余家，其中国家级孵化器 71家， 国家备案众创空间 145 家，数量居全国首位。高水平建设 23 家高品质特 色产业园，落地聚集各类科技创新服务平台 300 余个，每年为园区企业提 供低成本、便捷性的研发、设计、概念验证、中试等技术服务 7500 家次。
（四）创新人才储备基础雄厚 人才资源总量超过 800 万人，人才密度高于 70%。拥有两院院士 800 余人，占全国近一半，超过全国四分之一的“万人计划”专家，科研人员 超过 55万人，其中 431人次入选全球“高被引科学家”，位居全球城市之首。 科技部发布的“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单中，北京市位 居首位。 （五）知识产权综合实力领先 2024 年，全市专利授权量 199702 件，同比增长 2.95%，其中发明授 权量 119635 件，同比增长 10.9%。截至 2024 年 12 月，北京市有效发明专 利量 663490 件，每万人发明专利拥有量达 303.5 件。高标准建设北京市 知识产权保护中心、中关村知识产权保护中心，为新一代信息技术、高端 装备制造、生物医药、新材料等领域专利申请提供预审服务，经预审通过 的专利授权周期相较于普通专利审查途径缩短 80% 以上。
