GDP增长预期7%，稳增长方针不变。
《政府工作报告》指出：“经济增长预期 7 %左右，考虑了 需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大 和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这 样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄 厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增 多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各 地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。”
《政府工作报告》指出：“稳健的货币政策要松紧适度。 广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需 要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市 场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货 币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结 构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水 流向实体经济。” 针对货币政策，央行行长周小川答记者问时指出：“中国的经济 面临新常态，观察货币政策松紧的程度，M2的增长速度是较好的体 现。也就是说，尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分 定向的货币政策的调节。但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2 的增长仍就是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。但在每 一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整。”另外周小川行业也 表示：“目前我国成立存款保险机制各方面条件已经基本成熟，估计 今年上半年出台。”
《政府工作报告》指出：“用改革的办法解决城镇化难点问 题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城 镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应 基本公共服务，取消居住证费。建立财政转移支付与市民化挂钩 机制，合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市 建设投融资机制。坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设 用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和 政策支持，扩大新型城镇化综合试点。”
“提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础 设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试 点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口 承载能力，方便农民就近城镇化。发展智慧城市，保护和传承历史、 地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚 决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。” 针对新型城镇化改革，全国政协委员、瑞安集团主席罗康瑞表 示：“中国新型城镇化的核心是人的城市化，本质上是从传统的以 “土地城镇化”为主导转向更多注重“人口城镇化”，让数以亿计、 主要来自农村的流动人口在城市里获得均等化的公共服务，实现家庭 式、永久性迁移，最终完全市民化。” 全国人大代表、民建中央副主 席辜胜阻对此进行了多年调研。他认为：“目前城镇化进程中，面临 就业保障不稳定、公共服务缺钱、农地改革滞后、安居梦想难圆、过 客心态严重等5个难题。针对这些难题，他提出了“二维路径”的概 念，即一方面要让一部分有稳定就业和稳定住房的人，在自愿的基础 上落户城市。另一方面对大量不能落户和不想落户的外来人口，更重 要的是要为他们提供公共服务。”
中国特色城镇化研究中心副主任段进军分析：“这几项措施要同 时落实会比较困难，肯定存在一定的推进时序。可以把几项改革措施 的落实分为两个步骤，其中，牵扯问题相对较少、不涉及深层制度问 题的改革措施属于第一步，可以先开始进行。第一步包括2015年《政 府工作报告》明确的“建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分 担农民工市民化成本”、“建立规范多元可持续的城市建设投融资机 制”和“加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点”3个方面。 户籍制度和土地制度属于第二步骤，因为它们是“难啃的骨头”，特 别是土地制度，城镇化推进过程中的很多问题都与之有关，这两大问 题不是在短期内就可以解决的，但也需要加快进行，比如可以在发达 地区先以试点的方式尝试推进。”
《政府工作报告》指出：“做好土地确权登记颁证工作，审 慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、 集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、 质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国 有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完 善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办 法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策 只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。” 关于土地改革工作，全国政协委员陈锡文表示：“针对土地征 收、农村经营性建设用地入市和农村土地流转，中央已正式发出了文 件，在全国选择了33个县级单位进行改革试点，试点涉及突破某些现 行法律的条款，国务院正式向全国人大常委会提出要求，请全国人大 常委会根据试点的需要，授权在这33个试点县的范围内，在一定时间 内调整这些法律条款的执行，该项工作已经部署完了，试点的期限是 从现在到2017年底，近三年时间。” 全国人大代表李爱青表示：“长期以来，我国农村土地不能自由 流动，只能搁置在那里沉睡。深化农村土地制度改革，就是要让农村 土地真正流动起来，更好地与劳动力、资本、技术等相结合，创造出 巨大的财富。2013年中央一号文件提出5年内完成这项工作，但从许多 地方的实际情况来看，应当加快这一进程。”
《政府工作报告》指出：“推动财税体制改革取得新进展。 实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外， 中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。提高 国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划 管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。提请修 订税收征管法。改革转移支付制度，完善中央和地方的事权与支 出责任，合理调整中央和地方收入划分。 关于营改增，财政部长楼继伟说:“其实是我最伤脑筋的一个问 题。今年，按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务 业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的 是不动产业转成征收增值税。至于影响，我认为所有的增值税和营业 税纳税人都会获得好处。因为我们在这里，梅地亚大厦，我们在其他 地方办公，各位恐怕还有办工厂的，他们都要有不动产，过去不动产 是不纳入抵扣的，现在不动产可以纳入抵扣了。那么，从道理上来 说，实际上就等于是所有的行业都受益。因此，测算也就非常难。按 照收入中性的原则，应当是税率都要提高一点，才能使得总收入不下 降，因为大家都受益了。但是，在经济的下行期间，我们也不能够完 全这样做，因此设计起来很麻烦，涉及到不动产的形态也不太一样。 办公室有买的，有租的，厂房也有买的，也有租的，还有水坝和公 路，不同的形态，非常复杂。所以设计是一个非常头疼的问题，涉及 到几乎所有的企业，甚至包括个人住房房租，不动产的所有人有抵扣 项增加，房租怎么变化的， 我们都要计算这些问题，不能算得很准， 但是有一个大致的估量。所以，现在正在做这个方案，很难的一个方 案，是“营改增”最难的一步，也是我们今年要出台的。因为很难， 我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。”
