信创化与数字化本质是“安全”与“创新”的双螺旋演进。在全球数字化转型的背景下，央国企需要积极推动信创技术的应用与创新，以 提升自身的竞争力和服务水平。
《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出建设数字中国的总体蓝图，涵盖数字经济、数字社会、数字政府以及数字生态。在这 过程中，政府与市场深度融合至关重要，央国企是实现融合的关键力量。在数字经济领域，不论是数字化转型，还是核心技术的突破和基 础研究的推进都离不开央国企的引领。在数字社会、数字政府和数字生态建设时，不仅需要积极的政府推动，还离不开央国企深度参与。
数字技术的迅速发展为央国企的数字化转型提供了强大的工具和支持。随着人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等技术的不断成 熟，央国企能够通过这些先进技术来优化运营、提升管理效率和创新业务模式。
随着国际形势的变化，尤其是中美贸易摩擦和技术封锁的加剧，外部技术供应的安全性和稳定性受到威胁。特别是在操作系统、数据库、 芯片等核心技术领域，外资企业占据主导地位，中国面临较大的技术依赖风险。信创的推进可以帮助央国企摆脱对国外技术的过度依赖， 保障国家的战略安全。
2024年9月20日，工业和信息化部办公厅印发《关于工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》的通知。以提升产业链供应链韧性和安 全水平为重点，围绕石油、化工、航空、船舶、钢铁、汽车、医药、轨道交通等关系经济命脉和国计民生的行业领域，推动基础软件、工 业软件和工业操作系统更新换代。
2024年，中央企业的固定资产投资累计达到5.3万亿元，同比增长3.9%。其中，战略性新兴产业的投资达到2.7万亿元，同比增长21.8%， 首次占总投资的40%以上。这表明央企对数字化和信创领域的重视与投入不断增长。 同时，央企的研发经费投入持续超过万亿元，达到1.1万亿元，为技术创新提供了强有力的资金支持。此外，老旧设备更新及数字化、绿色 化改造的投资也超过8000亿元，进一步推动了企业的现代化转型。
2024年3月，政府报告中提出拟连续发行超长期特别国债，专用用于国家重大战略实施和中间领域安全能力建设，聚焦加快实现高水平科 技自立自强等重点任务。2024年10月国新办新闻发布会介绍，25年将继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设； “两新”方面，支持范围和规模有望再拓宽，设备更新层面推动各领域实现高端化、智能化、绿色化有望成为政策重点导向。
央国企信创数字化转型需系统性应对技术、供应链、数据、组织等多维挑战，通过分阶段替代、生态共建、多源布局、组织革新等策略， 逐步实现从“被动合规”到“主动创新”的跨越，最终构建自主可控、弹性兼容的数字化生态体系。
技术适配与生态割裂。分阶段推进替代：非核心系统优先 国产化，逐步向核心业务延伸。 • 推动行业标准化：联合厂商制定统 一适配规范，促进技术路线互认。
数据治理与安全合规。构建统一数据中台：打通业务链条， 实现数据共享与资产化管理。 • 分层加密策略：核心数据采用国产密 码技术，非核心数据兼容国际标准。
供应链安全与可持续性。 多源化采购策略：引入多技术路线 供应商，分散供应风险。 • 扶持国产产业链：通过政策引导和 资金投入，加速半导体材料、工具 等短板领域突破。
织惯性与人才短缺。组织扁平化改革：推行“平台+项目 制”管理模式，提升决策效率。 • 产学研协同培养：联合高校、企业定 向培养信创人才，强化实战能力。
商业模式创新。探索“产品+服务”模式：从硬件销 售转向数据增值服务（如能源管理、 智能运维）。 • 跨界生态合作：联合互联网、科技公 司开发场景化解决方案（如智慧城市、 工业互联网）。
