低空产业有序推进，产业链发展前景可期。
前期发展规划可包含两大类：1）经济产业规划；2）空域和管理模式规划。 经济产业规划旨在明确产业发展路径，发掘因地制宜的低空经济模式。当前低空 产业规划主要集中在南方发达地区，且各地区依托自身特点发掘低空经济模式， 例如三亚市以休闲旅游产业为核心、部署低空经济产业规划，深圳市位于沿海地 区口岸众多、发掘口岸相关的低空运输场景规划，重庆作为内陆超大城市、重点 研究低空交通发展规划等。 空域管理模式规划是低空经济蓬勃发展的先决条件。空域管理模式的规划之所以 是底层基础，主要和我国空域的现状有关：一方面，由于我国航路之外低空空域 目前主要归属于军方管辖，而低空经济各类场景的应用需地方政府乃至企业获得 对空域的使用权，因此如何协调高效使用空域是目前仍待解决的问题；另一方面， 当前低空空域设计还不够完善，对低空飞行器而言可飞的空域呈现孤岛状，飞行 器多限于区域内部试飞，而未来随着低空经济发展，若大范围飞行不断推进，跨 区域、跨时段如何进行统筹管理便成了保障低空飞行的重要难题。
低空产业发展以规划先行，为当前各省市研究的重点。目前针对空域使用权的问 题，我国解决思路为军地民三方共同制定协同管理工作规则及制度规范并优化低 空经济活动审批体系，而具体规划仍有待完善。针对大范围管理的问题，以重庆 出台的低空空域改革政策为例，文件提出建设布局构建“1+N+X”低空飞行管理服 务机构体系（即 1 个功能较全、覆盖范围较大的 A 类飞行服务站，N 个服务范围 较小的 B 类飞行服务站，X 个低空通信监视基站），而该体系的具体应用也仍需 时日。整体来看，低空经济产业发展以规划设计先行，以 2024 年第四季度为例， 目前多数项目仍围绕规划阶段力求突破。
建立低空相关的设施体系是产业发展所必需的载体。完善的低空经济活动服务设 施体系分为物理基础设施和信息基础设施：1）物理基础设施：即低空飞行起降、 中转、货物装卸、乘客候乘站等设施。2）信息基础设施：即低空飞行通信、导航、 监视、气象监测等数字化、信息化基础设施，是低空经济活动的指挥和管理设施。
（1）物理基础设施： 无人机物理基建集中在物流场景。从不同场景来看，无人机方面，应急勘测、农 业植保等非城市场景下无人机对于固定起降设施的需求较小，除了部分应急防灾 场景可能部署移动式起降平台（如车辆载台、船载平台）；而物流场景则有较大基 建需求，交通运输部发布的《无人机物流配送运行要求》（JT/T 1440—2022）规定， 物流的始发地和目的地需要配备不小于 25 平方米、多个起降点间隔不小于 10 米 的起降空间，货物交接区需要物理隔离的封闭空间。 eVTOL 所需基建空间较大，起降点投资规模几百万至一千万不等。eVTOL 需要 建设固定的垂直起降场地，例如在城市中心写字楼楼顶可以建设占地面积较小的 垂直停机点，作为城市空中交通的末端站点；在近郊和城区空地建设停机站，配 置充电、维修等功能设施；在城市的更外环可以结合其他交通方式的接驳，建设 规模更大的大型停机场。eVTOL 起降点投资规模根据建设位置、建设规模而有所 不同，以东部通航在深圳市的重点园区和 CBD 商业楼宇部署的数十个起降点为 例，起降点平均投资规模在 300 万元至 1000 万元左右，其中大型起降点能容纳多 架直升机并具备加油功能，较小的起降点在同一时间仅能供一架飞机起落；以安 徽省合肥市 eVTOL 无人机起降区项目招标情况为例，该起降区总建筑面积 1500 平方米，包含起降区施工、采购、安装及项目建成后维修维保等工作在内的合同 估算金额为 1750 万元。
（2）信息基础设施：既包括硬件施工建设，也包括软件系统搭建。该类设施又可 分为管理平台、数据平台和监控平台方面的数字平台建设工作，以及承载数字平 台的硬件技术设施的建设工作。以深圳市招标的“低空智能融合基础设施建设项 目一期”为例，总金额为 5.18 亿元，由粤港澳大湾区数字经济研究院（福田）负 责数字平台的搭建工作，深城交负责硬件设施的施工建设。
在底层规划与基础设施建设完善的基础上，低空经济运营进一步释放产业价值。 低空飞行活动开展后与数据应用密不可分，数据既可以在飞行活动期间进行辅助， 增强保障和提高效率，又可对低空领域进行数据采集从而形成“空地一体”的发 展格局，更可进而形成数据资产进行变现。 1）优化产业运行，提高资源利用效率：数据体系有利于聚集各方提供的飞行器信 息、空域使用情况、飞行动态、异常事件告警和飞行计划辅助信息等数据，让各 关联方根据授权共享相关的低空信息数据，从而规划和调整其各自的业务流程和 飞行任务，提高低空资源的利用效率。 2）测绘数据，辅助数据孪生：《数字孪生赋能低空经济研究报告（2024 年）》中提 到，低空经济有着带动数字孪生城市向“空地一体”和三维立体化发展的重要作 用，其本身也对数字技术有着很强的依赖性。另外，数字孪生是传统设计院和建 筑企业拓展业务的主要方向之一。 3）形成数据资产，支持企业变现：目前已有低空与城市主题的数据资产入表案例： 2024 年 11 月 13 日，海宁市低空+经济城市综合数据资产在上海数据交易所挂牌 交易；广州开发区、黄埔区通过融合公共数据和企业自有数据，推出了“广州开 发区科城联通低空物流运力达”等数据产品，以用于数据资产交易。目前仅有少 量企业实现数据资产入表，数据资产化还处于摸索和发展的阶段，但随着低空经 济的发展和二者的积极互动关系，在低空经济产业后期数据资产入表会成为低空 经济关键的一环。
