杭州在本轮产业竞争中脱颖而出并非偶然，究其原因也难以归结单一因素，但推动杭 州近十年加速发展的关键因素值得让人思索，下面从三个维度进行分析总结。
1.1 科技创新离不开富裕的资金和庞大的需求支撑
杭州所处的长三角地区是国内经济体量最大的区域，其富裕的资金和庞大的需求支 撑起该区域的科技创新引领全国。杭州地处长三角，而长三角地区是国内经济体量最 大的区域。国际对比而言，2023 年长三角地区 GDP 总量超过 4 万亿美元，与德国、 日本相当；国内对比而言，长三角地区以 4%左右的土地、1/6 左右的人口创造了全国 近 1/4 经济总量，集聚全国约 30%的高新技术企业。在富裕的资金和庞大的需求支撑 下，长三角地区的科技创新水平也排在全国前列。根据《长三角科技创新共同体年度 发展报告》，长三角地区在科技创新投入、创新创业生态以及创新链、产业链、人才 链等相关指标均达到全国 20%及以上比重。此外，从专利申请受理数来看，长三角地 区也显著高于京津冀、珠三角及海西地区。
对比海外，美国硅谷的科技发展也离不开资金的支持。历史来看，在美国“科网泡 沫”、3G 发展、4G 移动互联网、疫后线上经济等几轮科技周期中，硅谷的风险投资规 模均出现了大幅增长。
聚焦长三角地区内部，杭州依然能展现出相对占优的资金富裕度和对省内其他城市 的虹吸效应。长三角地区主要由上海、浙江、江苏、安徽组成，其中安徽经济体量相 对落后，浙江、江苏较为接近。其中，从省内各市的 GDP 分布来看，江苏相对均衡， 杭州和宁波在浙江内部则明显领先，也因此更容易对省内其他城市产生虹吸效应。此 外，从资金富裕程度来看，在全国主要省会、直辖市和计划单列市中，截至 2024 年 底，杭州的金融机构本外币存款余额仅次于北上广深四个一线城市。按 2024 年三季 报，杭州银行的吸收存款也在上市区域性城商行中排名靠前。
1.2 低于一线城市的房价成本更能吸引人才的流入
相较一线城市，杭州的房价成本相对较低，更能吸引人才的流入。GDP、资金富裕度 能侧面反映对科技创新的投入规模，而近些年房价成本对人才流入的影响也明显提 升。从收入和成本两个维度来考量，一线城市的人均可支配收入虽领先全国，但房价 成本也较高。相较一线城市，杭州等二线城市的住房性价比有所体现。
2.1 完善的数字经济体系和全国领先的数字经济实力
杭州具有完善的数字经济体系和全国领先的数字经济实力。从杭州的各类产业占 GDP 比重来看，2024 年底数字经济核心产业占比约 29%，此外数字内容、软件与信息服务 产业占比在 2023 年底也达到 20%以上。根据杭州市十四五规划文件，第三篇重点围 绕数字经济，其中第十章为“打造全国数字经济第一城”，目标到 2025 年数字经济核 心产业增加值占 GDP 比重达到 30%，第十一章“打造全国数字治理第一城”和第十二 章“构建一流数字生态”也都展现出杭州的数字经济的核心地位和领先水平。
2.2 浙大一流工科实力和众多科研机构形成创新土壤
浙江大学为杭州的科技创新企业输送了大量的工科人才。无论是 AI 大模型，还是智 能机器人，这些科技领域的创新离不开工科学研的基础支撑。杭州拥有综合排名全国 前三的浙江大学，同时浙江大学的电子信息、计算机、自动化等工学学科排名全国前 列，为杭州的科技创新企业输送了大量人才。对比同处长三角地区的头部高校，除了 上海交通大学的工科实力较强，其他高校优势领域主要集中在人文社科或理科。
除了教育方面，杭州整体在科学技术相关的指标也保持前列。根据 2023 年数据，杭 州市 R&D 经费支出占 GDP 比例 3.9%，科技支出占一般公共预算支出比重 9.2%，全年 新增发明专利授权量 3.2 万件，技术交易总额 1589 亿元等等，这些指标均在长三角 地区保持前列，反映了杭州市对科学技术重大的投入。
3.1 营商环境一流，民营经济活跃
杭州市一流的营商环境是吸引大量人才的重要因素。自 2019 年以来，杭州市营商环 境建设在全国工商联“万家民企评营商环境”中连续五年排名第一。
杭州活跃的民营经济氛围也是促进中小企业创新发展的关键。杭州民营经济增加值 占 GDP 比重长期维持在 60%左右，显著高于上海、南京、武汉、成都等城市。此外， 从 2024 年中国民营企业 500 强的名单来看，前十大民企：北京除京东外，其余营收 规模不超过 5,000 亿元；上海前十民企体量显著较低，平均营收总额仅 1237 亿元左 右；深圳和杭州前十民营企业的营收分布相对均衡，营收总额超 4000 亿元的民营企 业中，深圳和杭州分别有 4 家，但杭州前十民企平均营收规模高于深圳。综合来看， 无论是民营经济整体占比，还是头部民营企业的实力，杭州在国内均处于头部水平。
无论是针对龙头企业、产业园，还是初创企业，杭州市的补贴政策力度都具备诚意。 针对产业园补贴，对成功创建国家级、省级、市级人力资源服务产业园的运营主体， 分别给予 100 万、80 万、50 万元一次性产业园建园资助；对通过产业园运营绩效考 核的国家级、省级、市级产业园，分别按最高 40 万元/年、30 万元/年、20 万元/年 的标准给予补助等。针对大学生就业创业补贴，应届毕业生发放生活补贴（本科 1 万 元、硕士 3 万元、博士 10 万元），租房补贴每户每年发放 1 万元；大学生创业项目 5 万—20 万元资助等。
3.2 一体化政务服务能力全国前列
优异的政务服务能力进一步加强了杭州对企业的吸引力。根据《省级政府和重点城 市一体化政务服务能力评估报告（2022）》，杭州市在服务成效度、办理成熟度、方式 完备度、事项覆盖度、指南准确度 5 个维度均排在国内前十水平，综合一体化政务服 务能力排在全国前四，与广州、南京、深圳同一档。
