老龄化加剧，慢性病增加，治疗需求扩张。
（1）老龄化加速，医疗需求扩张。有效应对我国人口老龄化，事关亿万百姓 福祉，事关社会和谐稳定。我国自 1999 年进入老龄社会，老年人口规模日益庞大、 老龄化程度日益加深。2023 年，我国 60 岁以上老年人口占人口总数高达 21.10%， 国际上通常看法是，当一个国家或地区 60 岁以上老年人口占人口总数的 10%，可 以认为这个国家或地区的人口处于老龄化社会。中国已进入“深度老龄化”，老龄 化程度在全球属于中上水平，全球每 4 个老年人就有 1 个中国人，预计未来 30 多 年处于老龄化快速深化期，预计 2050 年左右高龄老人占比超 10%。随着人口老龄 化加剧，治疗需求提高，医疗器械行业的需求旺盛。
（2）慢性病威胁健康，影像设备具临床价值。癌症、心脑血管等疾病严重威 胁中国居民健康。以癌症为例，2022 年全国新发恶性肿瘤估计为 482.47 万例，其 中男性 253.39 万例，女性 229.08 万。恶性肿瘤发病首位为肺癌，2022 年新发病例约 106.06 万，其中男性新发病例约 65.87 万，女性约 40.19 万。在此背景下，急需 如 PET/CT 这类高端影像设备进行诊断治疗。作为医院最高端影像检查设备之一， PET/CT 一次显像可获得全身各方位的断层图像。在肿瘤、心血管等疾病早期诊断 和鉴别诊断、预后评价及治疗疗效评价等方面具有重要临床价值。
（3）中国卫生费用不断增加，对医疗质量提出更高要求。2012 年-2021 年期间， 中国医疗费用支出由 2012 年的 28119 亿元增长至 2021 年的 76845 亿元。随着经济 发展和居民收入水平的提高，人们对健康和生活质量的关注度增加，更多人能够承 担高质量的医疗服务，从而推动对医疗质量的更高要求。
同时，中国卫生总费用占人均 GDP 的比例也呈上涨趋势，2021 年卫生总费用 占人均 GDP 的 6.72%，在健康意识的提升下，人们更多地关注到医疗健康领域，更 愿意将金钱投入到该领域，以期得到高品质的服务，进一步地，对医学影像设备的 需求随之增长。
治疗需求扩张，为适应全球医疗健康的需求和发展，医疗技术正在进行深刻的 改变和创新。首先，智能化和个性化的发展通过融合人工智能、大数据、大模型等 先进技术，使医学装备能够实现对患者病情的精准分析和个性化治疗方案的制定， 进而提高医疗服务的效率和质量，减少医疗资源的浪费以及缓解医疗资源紧张的问 题。其次，远程医疗和移动医疗越来越被重视，借助 5G 等通信技术的不断升级， 医生可以通过远程互联跨越地域限制，为医疗资源不足地区的患者提供更及时、更 优质的医疗服务。物联网和移动医疗技术的兴起让患者可以随时随地获取医疗信息 和健康管理服务，大大提高了医疗服务的可及性和便利性。此外，随着医疗和科技 水平的发展，医学装备在预防和健康管理上得到了更多应用，利用 AI 和大模型技 术，实现对慢性病的早期干预和有效管理，降低疾病的发生率和复发率，可以减轻 医疗体系的负担，提高人们的生活质量和健康水平。
“中央+地方”投入，新基建加速。目前，医疗新基建规模大，资金需求较大。 近年来，受疫情影响等因素，自筹资金比例有所下降，目前医疗新基建以“中央+ 地方”为主。从国家投入来看，中央财政拨款保持较快增长态势，投入逐年攀升。 2023 年，中央提前下达 2023 年基本公共卫生服务补助资金 616 亿元。从地方投入 来看，2021 年各地使用专项债资金投资建设的医疗卫生项目超过 3000 个，地方政 府专项债用于医疗领域投资项目投资额显著提高。 贴息贷款政策进一步刺激医疗设备采购需求。2022 年 9 月，国务院常委会会议 决定，专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发 展后劲。卫健委 9 月 15 日发布《国家卫健委开展财政贴息贷款更新改造医疗设备 的通知》，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备，助力医疗新基建。该措施涵盖 各级各类医疗卫生机构，包括县级新冠肺炎定点医院和后备定点医院等六大购置主 体，详细列出了具体设备配备清单。贴息贷款将成为医疗设备采购的另一重要资金 来源，保障了县市级医院采购预算，还为设备采购提供了额外的资金支持。 “十四五”设备配置规划促进医疗事业高质量发展。2023 年 6 月 29 日，国家 卫生健康委发布《“十四五”大型医用设备配置规划》(下称《规划》)。“十四五” 期间，全国规划配置大型医用设备 3645 台，其中:甲类 117 台，乙类 3528 台。根据 《大型医用设备配置许可管理目录(2023 年)》，管理品目从 2018 年的 10 个调整为 6 个，甲类设备由 4 个减少到 2 个，乙类设备由 6 个减少到 4 个。正电子发射型磁共 振成像系统（PET/MR）从甲类调整为乙类，64 排及以上 X 线计算机断层扫描仪（CT）和 1.5T 及以上磁共振成像系统（MRI）调出管理品目，重离子放射治疗系 统和质子放射治疗系统合并为重离子质子放射治疗系统，甲类的螺旋断层放射治疗 系统（Tomo）和多种型号的直线加速器与乙类的伽玛射线立体定向放射治疗系统 合并为常规放射治疗类设备。此外，将磁共振引导放射治疗系统纳入甲类高端放射 治疗类设备，并规范部分设备品目名称和调整兜底标准，将甲类大型医用设备兜底 条款的单台价格限额由 3000 万元提高到 5000 万元人民币，乙类则由 1000-3000 万 元提高到 3000-5000 万元人民币。
大规模设备更新，助力需求扩张。在 2024 年两会期间，国务院印发了《推动 大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，该方案覆盖工业、农业、建筑、交 通、教育、文旅、医疗等 7 个领域，旨在推动设备向高端化、智能化、绿色化发展。 预计到 2027 年，医疗等领域设备投资规模将较 2023 年增长 25%以上。行动方案强调市场主导、政府引导，鼓励先进技术、淘汰落后设备，通过标准引领有序提升。 重点包括强化创新支持，解决重大技术装备的“卡脖子”难题，加快科技攻关和创 新转化，推进医疗卫生机构装备和信息化升级，加快医学影像、放射治疗、远程诊 疗、手术机器人等医疗装备的更新改造。该方案还推动高校更新先进教学及科研技 术设备。通过中央预算内投资、地方政府专项债、超长期国债、金融机构再贷款等 多种财政手段保障支持，进一步带动大型医疗装备、信息化方案及服务的配置需求。
