证券业及保险业新闻梳理

以下梳理了一下关于证券业与保险业的新闻、

1.证券业新闻

1. 【深交所|“深交所·创享荟”：量子科技与资本赋能如何“叠加”】4 月 29 日，“深交所·创享荟” 举办“知量无穷、知时无止——量子科技产业化与资本赋能新机遇”专题交流活动，来自政府部门、量子科技 企业、科研院所、投资机构、市场服务机构等代表齐聚一堂，共话资本市场助力量子技术领域新质生产力加速 发展壮大。量子是最小的、不可再分割的能量单位，量子科技的核心在于利用量子叠加、量子纠缠等独特性质 突破经典物理的局限。近年来，量子科技发展突飞猛进，成为新一轮科技革命和产业变革的前沿领域。从量子 计算突破经典算力极限，到量子通信构建绝对安全网络，再到量子精密测量推动工业级技术革命，量子科技正 以“颠覆性创新”重构技术、产业与经济范式，成为重塑全球科技竞争格局的关键变量。今年政府工作报告提 出，建立未来产业投入增长机制，培育量子科技等未来产业。“量无穷，时无止”形容万物之量无穷无尽，时间之广没有止境。本次“创享荟”以此作为主题，寓意对量子世界的理解和认知广阔无垠，对量子科技的掌握和 应用持续向前推进。与会嘉宾从不同角度分享了量子科技产业化发展的观点和看法，并就行业发展存在的难点 和共性问题开展了讨论。有嘉宾表示，全球量子科技发展呈现出国家战略驱动显著、多技术路线并行、跨学科 交叉协同、基础研究与工程应用深度融合、国际竞合并存共同推动技术演进等特征。有嘉宾建议，要进一步加 强量子科技基础研究，培养跨学科复合型人才，优化政策与资本支持体系，构建全产业链生态，推动量子科技 产业规模化发展。大家一致认为，加快发展量子科技势在必行，资本市场在支持产业发展中作用明显。中国经 济正在开辟新的蓝海，资本市场面临崭新的发展机遇。深交所相关负责同志表示，“创享荟”是深交所围绕重 点领域、重点行业、重点区域打造的产业交流平台。本次活动展现了量子科技产业化发展和应用的美好愿景， 深交所将按照中国证监会统一部署，继续做好资本市场服务，发挥股权融资、科创债、知识产权证券化等工具 作用，通过“培育通”“科融通”“成长通”及科交中心等全生命周期培育服务平台，助力量子科技等前沿领域 和未来产业高质量发展。

2. 【深交所|优化创业板指数方案 提升市场标尺指数表征作用和投资功能】为进一步优化完善指数编制 方法，提升指数可投资性，深圳证券交易所及其子公司深圳证券信息公司于 2025 年 4 月 30 日发布公告，修订 创业板指数编制方案，并将于 2025 年 6 月 16 日正式实施。创业板指数发布于 2010 年 6 月 1 日，选取总市值 大、流动性好的 100 只创业板股票作为样本，是 A 股市场重要标尺指数之一，也是中国创新创业企业的代表性 指数，产品丰富、交易活跃、关注度高。本次修订充分听取市场意见建议，充分吸收借鉴近年来宽基指数编制 创新理念，进一步提升指数表征作用和投资功能，更好满足各类投资者的资金配置需求。创业板指数编制方案 修订内容包括：一是引入 ESG 负面剔除机制，剔除国证 ESG 评级在 B 级以下的股票，降低指数样本发生重大 风险事件概率；二是引入个股权重上限机制，通过设置权重调整因子，使单只样本股权重在每次定期调整时不 超过 20%，将单只样本股对指数的影响控制在合理范围内。经评估，优化措施实施后不会造成指数样本股及权 重大幅调整，不改变指数运行特征，对指数样本股和跟踪产品运作不产生影响。近年来，深交所在中国证监会 统一领导下，不断加快投资端建设，持续提升中长期资金服务能力。一方面，深入研究指数迭代规律和关键因 子对指数表现的影响，持续探索推出新产品，精准适配不同风险偏好资金的配置需求；另一方面，制定服务中 长期资金入市相关工作方案，围绕完善产品供给、优化环境、对接服务等关键领域，助力打通中长期资金入市 卡点堵点。接下来，深交所将继续深入贯彻二十届三中全会、中央金融工作会议和全国两会精神，落实新“国 九条”要求，持续做优做强宽基指数及相关产品，丰富优质投资标的供给，为中长期资金配置提供多样化选择， 吸引更多资金活水，助力市场高质量发展。

3. 【上交所|向“新”发力 提质筑基——科创板公司 2024 年度经营业绩概览】截至 2025 年 4 月 30 日， 科创板全部 586 家公司披露了 2024 年度主要经营业绩信息。面对复杂多变的外部环境，科创板上市公司坚定创 新驱动发展理念，砥砺奋进、攻坚克难，以点带面、稳链强链，引领集成电路、人工智能、创新医药、先进制造 等重点产业高质量发展，为我国加快发展新质生产力、推进高水平科技自立自强贡献科创板力量。一、砥砺奋 进巩固“稳”的态势。整体业绩稳中有进。2024 年度，科创板公司共实现营业收入 14,221.70 亿元，同比增长 0.24%；近七成公司实现营业收入增长，同比增加 3.09 个百分点，其中 54 家公司增幅超过 50%，285 家公司营 收创历史新高。全年共实现净利润 475.23 亿元，五成公司实现净利润增长，同比增加 7.17 个百分点，其中 30 家公司实现翻番，32 家公司扭亏为盈。值得关注的是，30 余家公司结合自身业务与资本投入特点，披露了非标 准会计准则（Non-GAAP）口径下的财务数据，为投资者了解公司核心业务发展情况提供了增量信息。如上市时 未盈利的创新药企业百济神州，持续披露了公司在剔除股份支付、折旧摊销等非现金费用影响后的经营利润情 况，基于其全球收入的快速增长和对经营费用的有效管控，已连续三个季度实现调整后营业利润转正，2024 年 度经调整营业利润达 5.28 亿元，同比增加 57.04 亿元。科技领军企业发挥龙头作用。科创板发挥支持科技创新 企业的独特优势，正逐步成为我国培育科技领军企业的沃土和“摇篮”。数据显示，中芯国际、海光信息、金山 办公、百利天恒等科创板市值前 10 名公司，2024 年度合计实现营收、净利润同比增长 21.2%和 24.3% ；较科创板上市前，累计增长 175.6%和 394.8%，实现跨越式发展。其中，中芯国际营收规模首次达成 500 亿元里程碑； 中微公司的高端刻蚀设备在国内先进存储器件生产线至关重要的超高深宽比刻蚀工艺中，得到大规模应用；海 光信息、寒武纪、金山办公等公司引领人工智能底层技术发展和规模化应用加速落地。同时，部分科技领军企 业逐步发挥产业链“链主”的核心作用，通过技术赋能与供应链生态共建，引领行业科技创新和产业协同发展。 如联影医疗积极构建全链国产化生态，已形成具有行业示范效应的产业创新集群，培育了近千家优质国产供应 商，其中“专精特新小巨人”企业近百家。民营经济释放活力与韧性。民营企业是科创板的重要力量，占板块 公司总数的八成以上。在一系列促进民营经济高质量发展的政策支持下，科创板民营企业投资信心、发展活力、 经营质效稳步提升。2024 年度，160 余家次公司公告拟投资建设新项目或项目建设进展，如南亚新材拟投入 12 亿元建设高端 IC 载板材料及高端覆铜板产业化建设项目，海目星拟投资 10 亿元建设高端激光与智能装备研发 中心及制造基地项目。从业绩表现看，民营企业依托资本市场实现跨越式发展，154 家公司上市后营收实现翻 番，70 家公司净利润实现翻倍或扭亏为盈，如拓荆科技上市后营收、净利润较上市前复合增长率分别达 75.6%、 115.8%。2024 年度，科创板民营企业整体回款情况得到改善，销售商品、提供劳务收到的现金金额合计 10,507.58 亿元，同比增加 3.7%，较收入增速高出 2 个百分点。上市时未盈利企业发展向好。在资本市场助力下，上市时 未盈利企业加大研发投入和产业化进程，科技创新屡获突破，发展动能积厚成势。2024 年度，54 家上市时未盈 利企业合计实现营业收入 1,744.79 亿元，同比增长 24%，26 家公司营收超过 10 亿元；合计净亏损 136.41 亿元， 同比缩亏 35.5%，天岳先进、拓荆科技从上市前的连续多年亏损到 2024 年净利润分别突破 1 亿元和 6 亿元。截 至目前，科创板累计已有 22 家公司上市后首次实现盈利并“摘 U”，其中神州细胞、百利天恒、微电生理 3 家 公司于本年度实现“摘 U”。科创板第五套标准上市的全部 20 家公司中，目前已有 18 家实现核心产品上市， 其余 2 家公司核心产品上市申请已获受理；16 家公司营收超过 1 亿元，其中 4 家公司营收超过 10 亿元，艾力 斯、神州细胞等公司立足内需，推出年销售额突破 15 亿元的重磅单品，实现从上市前的零收入到 2024 年度营 收分别突破 35 亿元、25 亿元。

4. 【上交所|形稳势升——沪市主板公司 2024 年年报综述】截至 2025 年 4 月 30 日，沪市主板公司完成 2024 年年报披露。数据显示，在一揽子增量政策的有力支撑下，沪主板再次呈现出基础稳、韧性强的板块底色。 上市公司以积极有为的微观笔触，描摹出中国经济大格局的稳健形制。一、稳定性力量不断扩围。2024 年，沪 市主板公司合计实现营业收入 49.57 万亿元，同比保持稳定；净利润 4.35 万亿元、扣非后净利润 4.14 万亿元， 同比增长 1.9%、2.4%。八成公司实现盈利，四成公司净利润同比增长，230 余家净利润增幅超 30%，78 家扭亏 为盈。年度走势先抑后扬，净利润上半年同比下降 1%、下半年大幅回升至增长 5%；经营性现金流改善明显， 四季度同比增速进一步扩大至 15%，全年已恢复至上年同期水平。2025 年一季度，实体企业净利润重拾升势， 经营性现金流大幅转正。拉长区间看，沪市主板稳定性力量不断增量扩围。近五年，板块营业收入、净利润复 合增速均为 5%。744 家“长跑型”公司近五年收入、净利润均实现复合正增长，贡献近七成营收、超八成利润； 310 家“抗跌型”公司连续三年收入、净利润均同比增长或小幅波动。这批公司经营稳健，抗风险能力强，成为 沪市内生稳定性的“基因密码”。这其中，金融、能源、建筑、交运等上证 180 公司发挥压舱石作用，贡献超 八成利润；以汽车、医药生物、智能制造、精细化工为代表的新质变量也持续注入，净利润三年复合增速达 10%， 成为抵御外部冲击和经济周期波动的新兴力量。

5. 【中国证监会|党委召开会议 坚决拥护党中央对王建军进行纪律审查和监察调查的决定】4 月 30 日晚， 中国证监会党委书记、主席吴清主持召开党委会议，传达中央纪委国家监委对王建军涉嫌严重违纪违法进行纪 律审查和监察调查的决定，证监会党委班子成员出席。驻中国证监会纪检监察组有关同志列席。

6. 【中央人民政府|稳就业稳经济推动高质量发展 多部门详解 5 方面若干举措】日前召开的中央政治局 会议强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。国务院新闻办公室 28 日举行新闻发布会，重点介绍稳就业 稳经济推动高质量发展的若干举措，回应外界关切。在支持就业方面，若干举措主要包括鼓励企业积极稳定就 业、加大职业技能培训力度等。人力资源社会保障部副部长俞家栋表示，将加快推出增量政策，对企业加大扩 岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。对已出台的存量 政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率。“前期，我们 提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信 5000 万元，个人最高授信 1000 万元。近期，我们又会同财 政部下拨了 667 亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障。”俞家栋说。中国人民银行副行长邹澜说， 将更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业 的支持力度。俞家栋表示，对今年的就业形势已经做了客观分析和充分预判，就业政策工具箱充足，在激励企 业吸纳就业、支持企业稳定岗位、促进失业人员就业创业等方面都做了政策储备，将会根据形势变化及时推出。 今年以来，我国外贸发展面临的风险挑战明显增多。在稳定外贸发展方面，若干举措提出一业一策、一企一策 加大支持力度，帮助出口企业规避风险等。在加快内外贸一体化改革方面，商务部副部长盛秋平介绍，将加大 “真金白银”支持力度，推动“三增三减”。“三增”就是政府增加财政资金投入、金融机构增加信贷支持、保 险机构增加内贸险支持。“三减”就是推动减免困难企业房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本。 他还提到，积极推动汽车、家电、3C、家装等外贸企业加入“以旧换新”支持范围。在轻工、纺织服装、食品 等重点行业深入开展产销对接、品牌对接、渠道对接，发动地方、协会、电商平台、大型商超广泛参与外贸优 品中华行活动。在加强贸易金融支持保障方面，盛秋平说，将会同相关部门进一步扩大出口信用保险的承保规 模和覆盖面，让外贸企业更有底气去接单。邹澜说，指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞 争力的中小企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求。

7. 【中央人民政府|何立峰出席驻沪中央金融机构支持上海建设国际金融中心座谈会并讲话】新华社上海 4 月 29 日电 驻沪中央金融机构支持上海建设国际金融中心座谈会 4 月 29 日在上海召开，中共中央政治局委 员、中央金融委员会办公室主任何立峰出席座谈会并讲话。何立峰 指出，要冷静分析、沉着应对近期外部形势的发展变化，坚持目标导向、问题导向，在确保金融安全的前提下 持续强化上海金融开放枢纽门户功能，增强人民币资产全球配置中心、风险管理中心地位，推动上海国际金融 中心建设不断实现新突破新提升。要齐心协力、狠抓落实，上海市切实担负主体责任，各金融管理部门、金融 机构特别是驻沪机构加强协调配合，中央金融办强化统筹协调和督促落实。上海市委金融办、中国人民银行上 海总部、交通银行、工商银行上海市分行、上海证券交易所相关负责同志在座谈会上发言。

8. 【国家外汇管理局|朱鹤新局长会见香港金管局总裁余伟文】2025 年 4 月 29 日，中国人民银行副行长、 国家外汇管理局局长朱鹤新会见来访的香港金管局总裁余伟文。双方就香港经济金融形势、两地金融合作等议 题进行了交流。国家外汇管理局副局长徐志斌陪同会见。

9. 【中国人民银行|有关负责人就《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业 融资有关事宜的通知》答记者问】为强化供应链金融业务规范，提升金融服务实体经济质效，防范潜在金融风 险，近日，中国人民银行联合金融监管总局、最高人民法院、国家发展改革委、商务部、市场监管总局印发《关 于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》（以下简称《通知》）， 自 2025 年 6 月 15 日起施行。中国人民银行有关负责人就《通知》回答了记者提问。问：《通知》出台背景是 什么？答：近年来，一些金融机构、供应链核心企业和第三方公司等，通过搭建供应链信息服务系统，为各类 供应链金融活动提供信息服务和技术支撑。其中，部分供应链核心企业通过供应链信息服务系统开立应收账款 电子凭证，用于供应链上企业应收账款确权、结转和融资，受到供应链企业欢迎，在提升中小企业收款保障及 融资可得性、促进供应链金融发展方面发挥了积极作用，但也潜藏一些问题和风险,如核心企业存在信用过度扩 张风险、供应链信息服务系统缺乏必要的设立标准和管理规范等。为落实中央金融工作会议关于全面加强金融 监管、有效防范化解金融风险、依法将所有金融活动全部纳入监管等要求，同时进一步提升金融服务实体经济 质效，保障中小企业合法权益，中国人民银行会同金融监管总局等部门，在广泛征求意见的基础上，联合制定 有关政策规范性文件，进一步明确供应链金融发展内涵方向，规范商业银行供应链金融管理，健全应收账款电 子凭证业务规范管理框架。问：《通知》对中小企业的权益保障体现在哪些方面？答：为切实保障中小企业参 与应收账款电子凭证等供应链金融业务的合法权益，《通知》要求：一是发展供应链金融应完整、准确、全面 贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以服务实体经济、服务社会民生、服务国家战略为出 发点，以维护市场公平有序为立足点，促进降低产业链供应链整体融资成本，实现上下游企业互利共赢发展。 二是要求供应链核心企业及时支付中小企业款项，合理共担供应链融资成本，不得利用优势地位拖欠中小企业 账款或不当增加中小企业应收账款，不得要求中小企业接受不合理的付款期限，不得滥用非现金支付方式变相 延长付款期限。明确应收账款电子凭证付款期限原则上应在 6 个月以内，最长不超过 1 年。三是强化对中小企 业的金融支持，要求相关主体不得强制链上企业与特定融资方以高于合理市场利率的水平获取融资服务，提升 应收账款融资质效。同时鼓励商业银行发展多样化的供应链金融模式，积极探索供应链脱核模式，支持供应链 企业尤其是中小企业开展信用贷款及基于订单、存货、仓单等动产和权利的质押融资业务。四是规范各类主体 对链上企业的收费行为，要求供应链核心企业不得以应收账款确权有关名义对链上企业收费或获取不当费用返 还；供应链信息服务机构应合理制定服务收费标准、明确收费对象，并将收费标准公示或与相关方进行协议约 定。

10. 【中国人民银行|有关部门负责人就《银行卡清算机构管理办法》有关问题答记者问】近日，中国人民 银行、国家金融监督管理总局联合印发了《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 国家金融监督管理总局 令〔2025〕第 2 号发布，以下简称《办法》），自 2025 年 11 月 1 日起施行。日前，中国人民银行有关部门负 责人就《办法》有关问题回答了记者提问。一、《办法》的出台背景是什么？2015 年，国务院发布《国务院关 于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（国发〔2015〕22 号，以下简称《决定》），开放我国银行卡清算市 场，对银行卡清算机构实施市场准入管理。2016 年，中国人民银行、原银监会联合印发《银行卡清算机构管理 办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第 2 号发布，以下简称原《办法》），作为《决 定》的配套制度，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及主要监管要求。近年来，随着银行卡清 算市场开放不断深入，有必要结合市场发展的新情况、新趋势，对原《办法》进行修订和完善，为银行卡清算 机构发展营造良好的制度环境。二、《办法》对银行卡清算机构的主要管理思路是什么？《办法》延续了现行 银行卡清算机构监管的基本原则，对银行卡清算机构准入条件、程序等未作出大的调整，并结合支付清算行业 发展现状，对监管制度进行细化完善，旨在促进银行卡清算机构健康发展，保障银行卡清算市场有序运行。一是坚持法治化方向。《办法》完善银行卡清算机构筹备、开业、变更等行政许可申请材料要求，简化部分申请 材料的证明文件，推动银行卡清算机构行政许可工作公开透明、依据充分、流程规范，着力优化法治营商环境。 二是坚持高水平开放。《办法》与外商投资领域法规制度有效衔接，坚持同类机构同等标准，进一步夯实银行 卡清算市场开放的制度保障，以开放促发展，促进清算服务水平持续提升，更好服务于对外开放大局和实体经 济发展。三是坚持统筹发展与安全。完善银行卡清算机构展业要求，强化业务经营、成员管理、内部控制、风 险防范等监管，为机构准入后全流程监管提供制度依据，保障银行卡清算业务的安全性和连续性。

2.保险业新闻

1. 【中国保险行业协会|发布“中国保险业 2024 年度好新闻”】近日，中国保险行业协会发布“中国 保险业 2024 年度好新闻”。为展示保险业高质量发展的生动实践和丰硕成果，形成有利于行业发展的正确舆 论导向，营造良好社会环境，在国家金融监督管理总局的指导下，中国保险行业协会组织开展“中国保险业 2024 年度好新闻”征集发布工作。相关工作得到中国保险行业协会会员单位和全国性新闻媒体的踊跃参与和 大力支持，共收到参评作品 341 件。最终 134 件新闻作品入选“中国保险业 2024 年度好新闻”。

2. 【中国保险行业协会|发布“中国保险业 2024 年度十件大事”】近日，中国保险行业协会发布“中 国保险业 2024 年度十件大事”。2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的 关键一年。2024 年，保险业累计实现保费收入 5.7 万亿元，全行业赔付支出 2.3 万亿元，保险公司总 资产 35.91 万亿元，资金运用余额 33.26 万亿元。为全面总结保险业一年来推进改革发展、服务国计民生的积 极举措和成果，进一步展现行业正面形象，在国家金融监督管理总局的指导下，中国保险行业协会组织开展 “中国保险业 2024 年度十件大事”征集发布工作。相关工作得到中国保险行业协会会员单位与各专业委员会 以及新闻媒体的大力支持，共征集大事素材 179 件。经由新闻媒体、业内外专家等组成的专家评委会认真评 议，严格履行相关程序，最终确定“中国保险业 2024 年度十件大事”。

3. 【国家金融监督管理总局|修订发布《行政处罚办法》】为了深入贯彻中央金融工作会议精神，优化 行政处罚执法方式，持续推动行政处罚工作高质量开展，国家金融监督管理总局修订发布了《行政处罚办 法》，自 2025 年 7 月 1 日起施行。修订后的《行政处罚办法》包括总则、管辖、立案与调查、取证、审理、 审议、权利告知与听证、决定与执行、法律责任、附则等十章共一百条。主要修订内容包括：一是完善行政处 罚决策和流程，增加重大复杂案件行政机关负责人集体决策规定，增设行政处罚案件中止办理和销案程序。二 是优化行政处罚管辖及协同机制，将行政处罚对象从银行保险机构扩展为金融机构，明确行政处罚管辖分工规 则和外部协同机制。三是完善调查取证及当事人权利救济规则，明确不予处罚程序和执行程序。四是强化全流 程监督管理和数字化建设，增加主动纠正行政处罚决定错误或行政处罚被撤销程序，建立行政处罚跟踪评价机 制，完善电子送达和公告送达等相关规定。《行政处罚办法》的修订发布实施，有利于提高金融监管行政处罚 工作的规范性和科学性，引导金融机构形成正确的行为预期，更好地服务于经济社会发展。

4. 【国家金融监督管理总局|有关司局负责人就《行政处罚办法》答记者问】近日，《国家金融监督管 理总局行政处罚办法》（以下简称《行政处罚办法》）正式发布。金融监管总局有关司局负责人就相关问题回 答了记者提问。一、《行政处罚办法》修订主要有哪些考虑？答：《行政处罚办法》修订中主要有以下两方面 考虑：一是注重衔接行政处罚法的新规定。《行政处罚办法》根据行政处罚法的新增和修订条款，对行政处罚 相关事项作出细化规定，如完善行政处罚种类、行政处罚决策、管辖及外部协同、调查取证、当事人权利救济 规则、送达、罚款缴纳、主动纠错程序、跟踪评价机制等规定。二是注重回应金融监管实践的新要求。《行政 处罚办法》紧密联系监管实践经验，聚焦执法中的重点难点问题，作出明确规定。如完善行政处罚目标、扩展 行政处罚对象、增设行政处罚案件中止办理和销案程序、完善数字化建设等规定。二、《行政处罚办法》的主 要修订内容有哪些？答：《行政处罚办法》在文件名称、适用范围、具体内容上都进行了修改。在文件名称 上，由《中国银保监会行政处罚办法》改为《国家金融监督管理总局行政处罚办法》。在适用范围上，考虑到 金融监管机构改革后，金融监管总局执法对象增加了金融控股公司机构类型，《行政处罚办法》将行政处罚对 象从银行保险机构调整为金融机构。在具体内容上，一是完善行政处罚决策和流程，增加重大复杂案件行政机 关负责人集体决策规定，增设行政处罚案件中止办理和销案程序。二是优化行政处罚管辖及协同机制，明确总 局及派出机构行政处罚管辖分工规则，对于不属于监管部门管辖的违法行为，应依法及时移送。三是完善调查 取证及当事人权利救济规则，明确不予处罚程序，完善执行程序。四是强化执法监督和数字化建设，增加主动 纠正行政处罚决定错误或行政处罚被撤销程序，要求建立行政处罚跟踪评价机制，完善电子送达和公告送达等 相关规定。

5. 【国家金融监督管理总局|中央金融团工委召开 2025 年中管金融单位团青工作座谈会】2025 年 4 月 29 日，中央金融团工委召开中管金融单位团青工作座谈会。 国家金融监督管理总局党委委员、副局长周亮出席会议并讲话。会议指出，金融系统各级团组织要做好青年思 想政治引领工作，强化党的创新理论武装，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，引导广大团员和青年听党 话、跟党走，深入践行金融工作的政治性、人民性，紧紧围绕防风险、强监管、促发展工作主线，有效发挥突 击队和生力军作用，挺膺担当、履职尽责，为走好中国特色金融发展之路、建设金融强国贡献青春力量。

6. 【中国人民银行、国家金融监督管理总局|联合印发《银行卡清算机构管理办法》】为完善银行卡清 算机构监管机制，促进银行卡清算市场健康发展，近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了 《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 国家金融监督管理总局令〔2025〕第 2 号发布，以下简称《办 法》），自 2025 年 11 月 1 日起施行。原《银行卡清算机构管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理 委员会令〔2016〕第 2 号发布）同时废止。《办法》坚持统筹开放与安全，立足我国银行卡清算市场实际，围 绕银行卡清算机构行政许可、运营管理、监督管理等方面，对原《银行卡清算机构管理办法》进行了修订完 善。主要内容包括：一是申请与许可，明确银行卡清算机构筹备、开业、设立分支机构、董事和高管任职资格 核准等行政许可事项的申请条件、申请材料和办理流程。二是变更与终止，规定银行卡清算机构变更重大事 项，以及撤并分支机构、终止部分或全部业务等行政许可事项管理要求。三是运营管理，从清算业务规则、成 员机构约束、风险管理框架、外包业务管理等方面，提出银行卡清算机构展业要求。四是银行卡清算机构监督 管理相关规定。下一步，中国人民银行、国家金融监督管理总局将共同做好银行卡清算机构的监督管理工作， 促进银行卡清算市场高质量发展，更好服务于经济发展和社会民生。

7. 【中国人民银行|2025 年 3 月份金融市场运行情况】一、债券市场发行情况 3 月份，债券市场共发行 各类债券 87356.6 亿元。国债发行 12786.3 亿元，地方政府债券发行 9788.0 亿元，金融债券发行 10226.4 亿元，公司信用类债券 1 发行 13335.2 亿元，信贷资产支持证券发行 186.0 亿元，同业存单发行 40686.2 亿元。 截至 3 月末，债券市场托管余额 183.1 万亿元。其中,银行间市场托管余额 161.8 万亿元，交易所市场托管余 额 21.3 万亿元。分券种来看，国债托管余额 35.3 万亿元，地方政府债券托管余额 49.8 万亿元，金融债券托 管余额 41.5 万亿元，公司信用类债券托管余额 33.1 万亿元，信贷资产支持证券托管余额 1.1 万亿元，同业存 单托管余额 21.2 万亿元。商业银行柜台债券托管余额 1649.0 亿元。二、债券市场运行情况。3 月份，银行间 债券市场现券成交 36.5 万亿元，日均成交 1.7 万亿元，同比减少 6.7%，环比增加 22.1%。单笔成交量在 500- 5000 万元的交易占总成交金额的 49.8%，单笔成交量在 9000 万元以上的交易占总成交金额的 44.0%，单笔平 均成交量 4198.0 万元。交易所债券市场现券成交 3.6 万亿元，日均成交 1718.4 亿元。商业银行柜台债券成交 11.8 万笔，成交金额 656.8 亿元。

8. 【中国人民银行|召开落实金融“五篇大文章”总体统计制度动员部署会议】近日，中国人民银行召 开落实金融“五篇大文章”总体统计制度动员部署会议，深化认识金融“五篇大文章”统计工作的重要意义， 全面部署制度落地工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新出席会议并讲话。会议指出，做好 金融“五篇大文章”统计工作是落实党中央、国务院决策部署的重要环节，是精准掌握金融服务实体经济情 况、有效开展考核评价工作、科学制定金融政策的重要依据。中国人民银行牵头制定金融“五篇大文章”总体 统计制度，同时建立健全各细分领域统计制度，构建了科学、系统、全面的“1+N”统计制度体系。各金融机 构、金融基础设施机构积极响应，提前筹备，有序推进数据报送，为深入开展金融“五篇大文章”统计工作夯 实了基础。会议要求，金融系统要切实提高政治站位，增强责任担当意识，继续攻坚克难，推动金融“五篇大 文章”统计制度落地见效，形成坚实的政策支持基础。金融机构要认真落实金融“五篇大文章”相关统计制 度，统筹协调本单位资源，加强相关部门的协调配合，严格落实数据质量主体责任，强化源头数据质量管理， 形成从业务到统计的全链条工作保障。中国人民银行各分行要加强对辖内金融机构统计工作的指导，确保金融 “五篇大文章”统计制度的各项要求精准传达到辖内机构，严格落实数据审核责任，强化统计检查刚性约束， 统筹开展现场检查与非现场督导。中国人民银行调查统计司和有关司局、金融基础数据中心、银行间市场交易 商协会负责同志，主要银行业金融机构负责同志在主会场参加会议。中国人民银行各省、自治区、直辖市及计 划单列市分行，其他银行业金融机构和金融基础设施机构负责同志在分会场参加会议。

9. 【中国人民银行|行长潘功胜会见国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃】2025 年 4 月 25 日，中国人 民银行行长潘功胜在出席国际货币基金组织/世界银行春季会议期间会见了国际货币基金组织（以下简称基金 组织）总裁格奥尔基耶娃，双方就中国与基金组织合作等议题交换了意见。中国人民银行副行长宣昌能参加会 见。潘功胜指出，当前全球经济形势更趋复杂多变，中方将始终坚持真正的多边主义，为基金组织提供所需支 持。中方赞赏格奥尔基耶娃总裁的领导力和基金组织在维护全球经济金融稳定中的重要作用。希望基金组织继 续坚定推动多边合作，维护全球经济金融稳定。潘功胜强调，基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整 是治理改革最重要的组成部分，考虑到份额占比调整的必要性和紧迫性，基金组织应加快推动并尽快实现份额 占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。

10. 【中国人民银行|中国人民银行副行长邹澜出席国新办新闻发布会并答记者问】国务院新闻办公室于 2025 年 4 月 28 日（星期一）上午 10 时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保 障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措 施有关情况，并答记者问。以下为邹澜副行长的问答实录：美国国际市场新闻社记者：我有两个问题，第一个 问题是，近期美国国债和美元汇率市场出现大幅振荡，请问人民银行，这会对中国市场产生什么影响？是否担 心美债下跌影响中国持有的美元资产收益？人民银行如何看待今年人民币汇率的表现？第二个问题是，一季度 中国 GDP 增长 5.4%，考虑到当前的经济走势及中美贸易紧张，相关部门是否有信心能够通过已公布的政策，实现今年 5%的增长目标？还是需要出台另外的政策举措？谢谢。中国人民银行副行长 邹澜：谢谢您的提问， 我来回答您的第一个问题。近一段时间，美国宣布对多个经济体大幅加征关税，严重侵犯各国正当权益，严重 损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长。同时，也引发了全 球金融市场剧烈波动，投资者对美元资产的风险情绪上升，美元指数大幅下行，美债收益率上升，美国股市波 动加剧，全球资产组合在区域间重新配置。从我国来看，经济开局良好，延续回升向好态势，金融体系保持稳 健，金融市场展现出较强的韧性，运行平稳，人民币对美元汇率运行在 7.3 元左右。我们关注到，近期美债市 场出现了一些波动。我想强调的是，长期以来，我国外汇储备以安全、流动和保值增值为目标，按照市场化、 专业化原则在国际金融市场开展投资，实现了投资组合较为有效地分散化。单一市场、单一资产的变动对我国 外汇储备的影响总体有限。我国经济基础坚实，国际收支基本平衡，外汇市场有韧性，将继续为人民币汇率保 持基本稳定提供有力支撑。一是经济基础坚实。4 月 25 日，中央政治局会议对近期经济工作作出了重要部 署。中国经济将继续回升向好，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。二是国际收支基本 平衡。外贸企业主动开拓多元化市场，快速响应全球市场的多样化需求。金融市场有序对外开放，跨境投融资 便利化水平持续提升，吸引境外中长期资本稳定流入。三是外汇市场有韧性。市场参与者更加成熟，交易行为 更加理性，企业运用外汇衍生品进行套期保值的比率和人民币跨境收支占比稳步提升，能够比较好地应对外部 冲击。四是外汇储备规模保持基本稳定。近几个月外汇储备余额稳定在 3.2 万亿美元以上。下一阶段，人民银 行将继续实施好适度宽松的货币政策，加力支持实体经济。同时，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进 行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期， 加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风 险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。谢谢。21 世纪经济报道记者：中央政治局会议提出要加 力支持实体经济，请问从信贷结构的数据来看，在金融支持重大战略、重点领域和薄弱环节方面有什么样的进 展？下一步有什么样的考虑？谢谢。中国人民银行副行长 邹澜：谢谢您的提问，我来回答这个问题。今年以 来，人民银行认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》决策部署，加大宏观调控力度，强化逆周期 调节，综合运用多种货币政策工具，强化各项政策协同发力，督促银行持续优化信贷结构，推动经济持续回升 向好。