战略性新兴产业是上海培育壮大新动能的重要驱动力。
追“新”逐“智”，上海加快打造世界智能网联汽车创新高地。上海在 新能源汽车领域也已形成“1+2+X”的产业空间布局，产业链完 备性逐步提升。其中，“1”是以嘉定安亭集聚区为主，将建成集研发、制造、 检测、应用、文旅、会展等功能于一体的综合性产业基地。“2”是以浦东金 桥和临港为主，其中，金桥集聚区重点聚焦智能汽车视觉系统、车用操作系 统、车规级芯片等领域。临港则重点形成技术优势明显、对外开放程度高、 国际影响力大的高端新能源汽车创新、研发、制造基地。其中，嘉定区是目 前国内单体城市中汽车产业规模最大、产业链最完善、产业集聚最显著的地 区，2024 年嘉定汽车产业累计完成工业总产值 3045.1 亿元，全年企业产业 总产出 7200 亿元。依托“双智”基础设施建设，构建 287 个智慧路口和 230 公里车路协同环境，实现智能网联测试道路全域开放，开放测试道路总里程 1117 公里，可测场景约 9100 个，正式开放嘉定区域内 G1503 绕城高速、 G2 京沪高速共计 41 公里上海市首批自动驾驶高速公路，实现国内首个城 市级全域、全场景、全类型自动驾驶车辆规模化示范。临港新片区依靠上汽 和特斯拉两大整车厂以及头部人工智能企业引擎作用加速打造智能汽车生 态城，2024 年临港智能新能源汽车产业年产值已突破 3200 亿元。
上海新能源车累计推广规模位居全国城市第一，引领中国汽车高质量 出海。作为国家级先进制造业集群，上海新能源汽车集群正在加快朝着世界 级汽车产业中心迈进。上海 2024 年新能源汽车产量已达到 122.46 万辆，同 比减少 4.8%，上海新能源汽车累计推广 165 万辆，推广规模位 居全国城市第一。2024 年，中国汽车出海取得新突破，根据中国海关总署 发布数据显示，2024 年电动汽车出口量首次突破 200 万辆，全年汽车出口 达 640.7 万辆，同比增长 23%，汽车出口额 1174 亿美元，在中国出口总额中的占比从 1.7%上升到 3.3%。上海是新能源汽车出海的重镇，特斯拉和上 汽名爵分别以 25.96 万辆和 6.33 万辆位列 2024 年国内出海汽车品牌的 2、 3 名。
上海智能制造引领全国。2024 年，上海高水平智能工厂建设取得新突 破，全年新建设 12 家国家卓越级智能工厂，蝉联国家级智能工厂新增数和 累计数冠军城市，世界灯塔工厂数量增至 5 家，排名国内城市前三，新培育 77 家上海市先进级智能工厂，市级智能工厂数量累计达 254 家，13 个项目 成功入选 2024 年度国家级智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目，入选 数量排名国内第一，占比达到 15.7%，在汽车、医药、集成电路、能源装备、 机器人和工程机械等重点产业领域的智能制造系统解决方案供给能力引领 全国。根据《长三角城市智能制造发展指数报告（2023 版）》，上海以 301 分 总指数排名榜首，成为驱动长三角城市智能制造发展的核心引擎。根据中国 发展网，2024 年上海高端装备产业规模达 1.1 万亿，其中制造产值规模约 6969.5 亿元，同比增加 1.48%，并形成能源装备（1900.7 亿元），智能制造 装备（1543.5 亿元）、专用装备（1983.2 亿元）、重大装备 4 个千亿级核心产 业集群。 大飞机批产提速，船海装备国际领先，引领上海高端制造不断取得新 突破。国产大飞机是推动制造业升级转型的“重器”，目前中国商飞已基本 形成张江、世博、临港、祝桥等区域为主，总部运营、制造研发和试飞交付 兼备的“一总部三中心”布局，并已步入批产提速和规模化系列化发展新阶 段。2024 年，C919 完成交付 12 架，累计订单 1061 架，载客突破 100 万人 次。同时，全球唯一一座集齐三大高端船型“皇冠明珠”的城市，上海正在 推动 LNG 运输船国际竞争力提升、大型邮轮产业链建设、高端海工装备突 破。以 LNG 船为例，沪东中华累计签获卡塔尔能源集团 24 艘全球最大 27.1 万方超大型 LNG 运输船订单，该型船由沪东中华自主研发设计，是迄今为 止全球最大型 LNG 运输船。江南造船、沪东中华 2024 年共交付 10 艘大型 LNG 运输船，目前有 22 艘大型 LNG 运输船在建。
上海机器人产业已经形成差异化协同、全链条覆盖的“3+X”生态布局。 其中，“3”是指嘉定区、宝山区的机器人工业园以及浦东新区（临港新片区 和机器人谷），“X”是指松江区、青浦区、金山区等多个产业园协同发展。浦东以张江机器人谷、模力社区等重点园区为载体，在创新策源、 产业集聚上持续发力，打造上海乃至全国人形机器人产业的核心引领区。作 为浦东“智能造”硬核产业的集中承载区，张江机器人谷是上海首批特色产 业园区之一，以人形机器人为核心，以机器人关键零部件、机器人关键控制 软件为突破，以医疗机器人、工业机器人、服务机器人为重点，打造世界级 机器人产业集群，目前已集聚了人形机器人相关产业链企业超 30 家。浦东 新区人性机器人产业正在加速迈入商业化阶段，傅里叶 GRx 系列人形机器 人 2024 年已经交付了 100 台，并在学术科研、导览咨询、医疗康复等领域 落地应用，；开普勒机器人公司的 K2 具备长续航和大负载能力，在汽车、物流和冶金等行业均有探索落地，人形机器人（上海）有限公司已开源全球 首台全尺寸人形机器人公版机“青龙”，并发布首个开源百万真机数据集。
上海人形机器人企业数量居全国前列，2024 年工业机器人产量 6.55 万 套。根据上汽研究院公众号，广东、北京和上海是国内人形机器人企业最为 集聚的地区，截至 2025 年 1 月，上海共有人形机器人企业 3146 家，其中 上市公司 91 家，链主企业 302 家，专精特新企业 726 家。根据 上海市统计局数据显示，2024 年上海共生产工业机器人 6.55 万套，同比减 少 8%。
上海低空经济产业加快打造具有国际影响力的“天空之城”。上海作为 中国最早发展低空经济的城市之一，在低空经济的重要载体—eVTOL（电 动垂直起降飞行器）方面拥有着良好的产业基础，上海牵头申报的长三角 （含江西）大飞机集群入选 2024 年国家先进制造业集群名单，上海已有的 工业体系及制造技术为eVTOL主机整机及核心系统的研制提供重要技术支 撑。根据上观新闻公众号，全国已有 5 家 eVTOL（电子垂直起降飞行器） 企业首飞成功，其中 4 家公司在上海。2024 年 7 月发布的《上海市低空经 济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年）》明确提出，打造低空经济产业 创新高地、商业应用高地和运营服务高地，引领长三角建设全国首批低空省 际通航城市，核心产业规模达 500 亿元以上。与此同时，长三角低空双向载 客航线加速开通，根据上海经信委公众号，截止 2025 年 1 月 28 日，已累 计开通上海至苏州工业区、太仓、嘉兴、常熟、舟山等 16 条低空双向载客 运营航线，覆盖长三角 12 个城市。在区域产业布局方面，青浦区于 2024 年 1 月成立了长三角低空经济虹桥产业园区，主要聚焦电动飞行器制造，新材料研发生产，飞行器运营、培训及数据服务，飞行器的应用场景等低空经济 细分领域开展建设，旨在打造共享群智能无人系统新基建。金山区致力于建 设全产业链的特色产业园，主要聚焦“无人机”，已形成生产制造、无人机 空港两大优势板块。杨浦区以城市配送为切口，推动典型低空应用场景的先 行示范，希望在政策规划引领、产业协同推动、空域协同管理、基础设施布 局等方面，为全市探索出更多可复制可推广的经验。徐汇区则以龙华机场为 核心，加快推动上海市人工智能气象应用创新中心、城市空中交通示范区等 重点项目落地。浦东软件园以三林园区为核心空间载体，打造首个以低空设 计研发为核心，以飞行测试为依托的低空研发试飞示范园，通过提供高度匹 配的办公、测试、应用以及产业生态协同服务，进一步满足低空产业上下游 企业的多样化需求。
上海先进材料产业：从“2+3+X”到“3+5+1”。新材料是战略性、基础 性产业，也是高技术竞争的关键领域。上海自“九五”时期开始便将新材料 作为优先发展的三大高新技术产业之一。根据上海产业地图显示，上海先进 材料空间分布呈“2+3+X”格局，“2”是聚焦化工新材料的上海化工区和聚 焦先进金属材料的宝山先进金属材料基地，也即依托一南一北两大区域打 造化工新材料和先进金属材料两个千亿级产业集群，“3”是指金山区碳谷绿 湾特色园区、宝山区超能新材料特色园区、奉贤区内的化工新材料特色园区 和电子化学品专区，“X”则是指分布在上海其他各区的先进材料产业园区。 2024 年 11 月 15 日，上海四部门发布的《上海市促进新材料产业高质量发 展实施方案（2025-2027 年）》明确提出，要聚力建设纤维、膜、生物制造 3 大创新高地，培育壮大复合材料、催化新材料、电子化学品、高温超导、石 墨烯 5 个产业集群，到 2027 年，新材料产值达到 3500 亿元，3 大创新高地 和 5 个集群占新材料产值比重达到 90%。《上海市促进新材料产业高质量发 展实施方案（2025-2027 年）》还提出，支持金山、奉贤联动，推进化工园区 一体化发展，进一步做强化工新材料产业链，加快合成生物等绿色材料和电 子化学品重大项目布局推进；以新材料特色园区为核心承载，布局前沿新材 料研发转化、碳纤维复合材料产业链、电子化学品研发及产业化、化工研发 中试等，培育区域新增量。
2024 年上海新材料产业实现总产值 2679.04 亿元，产业竞争力处于国 内领先地位。根据上海市统计局数据显示，2024 年上海新材料产业总产值 为 2679.04 亿元，占工业战略性新兴产业总产值的比重为 15.57%。其中， 上海化工区全年完成规上工业总产值 1223 余亿元，同比增长 5.9%。根据中 国经济信息社上海总部行业洞察产业数据服务平台发布 2024 年新材料产业 城市竞争力年度 TOP50 排行榜，上海新材料产业竞争力指数为 91.31，仅次 于苏州的 91.58，排名全国第二。
