作战装备无人化催生反无需求，为低空 经济安全发展保驾护航。
全球无人机市场将从2023年的280亿美元增加到2033年近1500亿美元。根据《THE U.S. COUNTER-UNMANNED AERIAL SYSTEMS MARKET REPORT 2024-2029》 （IDGA，2024），AgileIntel Research最近进行的一项研究估计，全球无人机市场 将从2023年的280亿美元增加到2033年近1500亿美元，复合年增长率（CAGR）为 18.3%。同期，美国无人机市场预计将从70亿美元增长到400亿美元，复合年增长率 为19%。此外，根据美国联邦航空管理局（FAA）的估计，商用无人机机队（与商业、 研究或教育目的相关的无人机）预计将从2022年底的约72.7万架增长到2027年的 95.5万架。同期，美国联邦航空局预测，休闲机队（为个人兴趣和享受而运营的机队） 也将从169万增加到182万。
反无人机系统市场规模预计2031年达到146亿美元。根据Allied Market Research， 2021年全球反无人机市场规模为13亿美元，预计到2031年将达到146亿美元，2022 年至2031年的复合年增长率为27.9%。根据《THE U.S. COUNTER-UNMANNED AERIAL SYSTEMS MARKET REPORT 2024-2029》（IDGA，2024），各国正在 采购反无人机系统（C-UAS），如干扰、欺骗和致盲系统，以及基于激光的定向能 武器（DEW）。这些采购不仅限于孤立工作的独立系统，还包括编织成集成防御网 络的互补检测和缓解技术，以提高效率。事实上，美国陆军联合反小型无人机系统 办公室最近进行的一项作战评估发现，与部署孤立系统相比，系统体系方法更有效。 在2024-2029年的预测期内，美国国防部的C-UAS市场的累计价值估计为101亿美元。 根据《THE U.S. COUNTER-UNMANNED AERIAL SYSTEMS MARKET REPORT 2024-2029》（IDGA，2024），关键项目包括：采购1,867套反小型无人机系统（CSUAS），价值28亿美元；为“临时机动短程防空系统”（IM-SHORAD）采购数量 未定的反无人机系统，价值12亿美元；根据MSHORAD Inc 2计划为陆军开发定向能 系统，价值11亿美元；为美国特种作战司令部（SOCOM）采购反无人机系统，价值 9.676亿美元；以及为美国空军开发专有新型反无人机技术，价值9亿美元。军事用 途动能反无人机系统需求相对更多，考虑弹药/拦截的消耗以及发射平台维护，实际 价值量更高。
战争形态演变，无人作战装备在现代战争中已经得到广泛应用。据中国军网2022年 报告《无人作战力量加速战争形态演变》，无人作战装备大量涌现战场，相较于有人 装备，其具有减少人员伤亡、作战效费比高、隐蔽性能更好、持续作战能力强等优 势。多国正积极发展无人作战装备，如美军早在2003年就组建了无人机中队。在伊 拉克战争和阿富汗战争中，美军无人作战力量代替作战人员承担了大量侦察、监视、 通信和空中打击等任务。据悉，美军已拥有近万个空中无人系统，超过1.2万个地面 无人系统，已列入研制计划的无人作战装备超过100种，计划到2030年60%的地面作 战平台将实现无人化。俄军也从2015年开始列装各型无人作战装备，计划至2025年 将无人作战系统在武器装备中的比例提高到30%以上。除美、俄以外，法、英、德、 日、韩、印等国也相继推出各自的无人作战装备发展计划。迄今为止，全球已有60 多个国家的军队装备了无人作战装备，使用无人机的国家和非国家组织超过90个。
无人机作为无人作战装备的典型代表，其广泛应用标志着现代战争的智能化转型。 据《人工智能赋能军事领域的思考与展望》（郭亚楠等，2024，计算机仿真），在 俄乌战场，无人机作战发挥了不可忽视的作用，标志着现代战争正不断向智能化演 变，无人作战已成为现代战争的重要特征。随着无人作战装备的增加，涌现出 “蜂群 作战”等一大批新型作战理念和模式,大大加快了现代军事变革的步伐。近年来，世界 各军事强国都在加紧发展无人装备的研发和应用，美军的无人作战系统始终处于领 先水平，其无人机数量和实战经验也具有明显优势。据Fortune Business Insights 2025年报告《军用无人机市场规模、份额及俄罗斯-乌克兰战争影响分析，按产品类 型（固定翼、混合翼和旋转翼）、按射程（视距、扩展视距和超视距）、按技术（远程操作无人机、半自主无人机、自主无人机）、按系统（机身、航空电子设备、推进、 有效负载、软件）、按应用（情报、监视侦察和瞄准、作战行动、战损管理）和区域 预测, 2024-2032》，2023年军用无人机市场规模为141.4亿美元。预计该市场将从 2024年的160.7亿美元增长到2032年的471.6亿美元，预测期内复合年增长率为 13.15%。
低成本无人机带来了非对称成本压力下的军事技术革命。根据2025年远望智库《反 无人机武器体系：技术演进与作战形态的协同发展》，2020年纳卡军事冲突作为现 代战争形态转型的标志性事件，首次系统验证了低成本无人机对抗传统防空体系的 有效性。土耳其Bayraktar TB-2察打一体无人机（单机成本约480万美元）通过持续 空中压制，成功摧毁亚美尼亚价值12亿美元的S-300PMU2防空导弹系统，这一战例 直接导致防空作战领域的“成本收益悖论”显性化。根据北约防务委员会2023年度 报告显示，成员国反无人机系统采购预算从2019年的18.6亿美元激增至78.3亿美元， 年均复合增长率达42.7%。这一现象揭示出传统防空体系面临的根本性挑战：以美制 "爱国者-3"防空导弹（单发成本300万美元）拦截商用级无人机（均价5000美元）的 经济不可持续性，其边际成本比率达到600:1的临界值。
有矛必有盾，面对无人机的“凌厉攻势”，各种反无人机手段也应运而生。据中国 军网2022年报告《反无人机：防空作战新焦点》，随着通信组网、智能控制、精确 制导等技术的发展，无人机以强大隐身力和精确杀伤力，屡屡突破作战对手防空体 系，对传统防空作战提出严峻挑战：无人机小型化特征明显，使用隐形材料后，雷达 反射截面积更小，且噪声和红外特征弱，防空体系难以远距离探测发现。同时战场 上，低慢小、中高空等多种型号无人机混杂，给如何准确识别目标特征、辨明作战意 图，对多源情报实时融合处理，以及预警、识别、跟踪无缝衔接带来较大挑战。小型 无人机因雷达反射截面积小和红外信号弱，使用制导武器跟踪和锁定困难，难以构 成有效发射条件。使用高炮或航炮，又因目标中弹面积小，命中概率较低。另外，无 人机成本远低于防空导弹，最便宜的只需几百美元。面对无人机的广泛应用，各种 反无人机手段也应运而生，主要手段包括传统火力打击、电子干扰欺骗、激光武器 拦截、高功率微波武器攻击、智能武器平台反击等方式。未来战场，“以无人对抗无 人、以智能对抗智能”有望是应对无人战争、维护空域安全的关键手段。
陆军推进反无人机技术研发，反小型无人机系统（C-SUAS）采购升级。根据《THE U.S. COUNTER-UNMANNED AERIAL SYSTEMS MARKET REPORT 2024-2029》 （IDGA，2024），在美国陆军持续推进的C-SUAS项目中，其目标是采购固定、半固 定、车载、手持等多种类型的反无人机系统，不仅用于冲突场景，还为全球战略级国 防设施（DoD）提供防护。这些系统具备电子战（EW）、指挥控制（C2）及动能与 非动能武器等多种能力。2024 至 2029 年间，陆军将投入 7.177 亿美元用于反无人 机技术的研发、测试与评估（RDT&E），重点推进新型解决方案以应对无人机威胁升 级。
国家部委积极推进，政府工作报告强调低空经济安全健康发展。2024 年12月27日，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相，具体职责为:拟订并组织实 施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。 工信部成立了低空产业发展领导小组，并于2024年11月5日召开领导小组第一次全 体会议。2024年12月26-27日召开的全国工业和信息化工作会议提出要“因地制宜建 设低空信息基础设施”。2024年7月中国民航局成立了促进低空经济发展工作领导小 组，主要职责为：落实党中央、国务院关于促进低空经济发展的决策部署，统筹民航 局的相关工作，研究确定推进低空经济发展的工作方案和安排。2025年1月9日召开 的全国民航工作会议指出，2024年通用航空和低空经济安全有序发展，低空经济的 蓬勃发展，将进一步释放传统通用航空和新兴无人机市场潜力。2025年两会政府工 作报告强调新兴产业安全健康发展：“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行 动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。”
重点城市积极响应中央号召，根据当地实际情况制定了相应的政策规划以推动低空 经济的发展。相应政策及细则针对低空经济发展的具体执行，明确了各自的发展目 标和详细规划。政策主要涵盖基建、应用场景拓展、产业链培育和项目投资补助，助 力低空经济快速发展。以具有代表性的南京、苏州、深圳为例： 苏州：根据苏州市人民政府官网，2024年7月，苏州发布我国首部低空“交规”，《苏 州市低空空中交通规则（试行）》从服务管理、运营管理、空域管理、飞行活动管理、 飞行保障等方面对低空空中交通规则进行了规定。其中，明确真高120米以下，除国 家划设管制空域以外的空域为本市微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器的适飞空 域。 深圳：根据深圳人民政府官网，2024年8月2日，深圳市低空经济高质量发展大会召 开，会上发布《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024-2025）》，计划到2025 年底建成1000个以上低空飞行器起降平台，同时开放无人机适飞空域占比突破75%， 并就低空运行管理服务体系，应用场景开拓，及法规体系政策作出相关规划。会上 还发布了低空智能融合系统SILAS（Smart Integrated Lower Airspace System）先 锋版。 南京：根据南京市工业和信息化局，南京将打造高水平产业承载区，进一步发挥南京民用无人驾驶航空试验区建设成效，打造低空经济发展示范区。根据《南京市促 进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》，南京低空经济2024-2026年 主要需要完成“有效保障低空飞行活动”、“提升低空产业集聚水平”、“拓展培育 低空应用场景”、“打造低空科创策源中心”、“完善低空经济配套措施”等五大任 务。同时根据《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，其中规 划了如“持续扩大低空产业规模”、“建设低空飞行保障体系”、“拓展丰富低空应 用场景”、“优化低空产业发展生态”等相关措施。
各地出台适配低空经济的法律法规，保障低空经济安全发展。低空经济作为新兴的 经济形态，在有关政策的助推下发展迅猛。但是我国的低空经济仍存在一系列亟待 解决的问题。据国家信息中心2024年报告《我国低空经济发展面临的问题与政策建 议》，我国低空经济发展面临的四大主要问题是：低空基础设施建设进展缓慢、关键 核心技术仍较薄弱、低空经济市场体系发展滞后、低空经济管理体系建设亟待完善。 其中低空经济管理体系的问题主要是以下两点：全国低空经济全域协同发展机制尚 未建立、低空经济发展“多头管理”与“管理空白”并存。为解决上述问题，中央及各地 政府因地制宜地出台了适配低空经济的法律法规。
反无人机是实现低空经济安全发展的核心基础设施。据中国国防报2025年报告《反 无人机作战：全球攻防新战场》，面对无人机带来的安全威胁，传统的防空手段显得 力不从心。雷达、导弹防御系统等传统防空设备在应对小型、低空、慢速飞行的无人 机时存在诸多局限性。为了有效应对无人机威胁，实现低空经济安全发展，需大力 推进反无人机技术的发展。民用机场是无人机威胁的重点防范区域，无人机一旦闯 入机场空域，可能与民航客机发生碰撞，引发航空事故。因此机场需要采取有效的 反无人机措施，确保飞行安全。另外，在举办大型体育赛事、演唱会等活动时，无人 机可能被用于实施恐怖袭击、非法拍摄等。为保障活动顺利进行，需要使用反无人 机技术对活动现场和周边空域进行管控。此外，核电站、水电站、石油化工设施等重要基础设施进行反无人机防护至关重要。通过部署反无人机系统，可以实时监测周 边空域，及时发现和拦截可疑无人机，确保重要基础设施的安全。
反无人机系统具有诸多商业用途，在安保领域发挥着关键作用。无人机迅速改变了 许多行业，从摄影、农业到物流和安保领域均受其影响。但随着无人机使用量的增 加，也出现了一些新问题，尤其是在隐私、安全和安保方面。据Drone Helpline的 LinkedIn发布内容《Commercial Applications Of Anti-Drone Systems》，随着无人 机变得越来越常见且技术日益先进，有效的反无人机系统正变得愈发重要。反无人 机系统在保护关键基础设施、确保公共活动的安全，到维护隐私以及防范企业间谍 活动方面发挥着关键作用。随着技术的不断进步，反无人机系统将变得更加精密复 杂，能够为抵御未经授权的无人机所带来的众多威胁提供更强有力的保护。解决反 无人机系统的相关挑战和落实相应法律法规是充分发挥反无人机系统潜力，确保为 所有人营造一个安全可靠环境的关键所在。
部分省市公共安全部门于近期启动相关反无人机设备、系统等招标。例如，据wind， 2024年12月，黑龙江省公安厅无人机启动反制设备(二次)竞争性谈判，采购项目名 称为无人机反制设备，并包括无线电测向类型(AOA)无人机探测设备、单兵便携式无 人机干扰盾等，合计预算金额为120万； 2024年12月，西藏林芝市公安局开展无人机反制设备采购项目磋商，采购标的物为 无人机反制设备，预算金额为70.85万元； 2024年12月，云南省公安厅民用机场公安局保山分局启动无人机反制设备采购竞争 性磋商，采购标的物为便携式无人机察打一体设备、无人机反制设备采购、手持式 无人机探测定位系统，预算金额为31.94万元； 2025年1月，广州市公安局发布无人机反制设备采购标，预算金额为360万元； 2025年1月，某部启动反无人机设备招标公告(2024-JJ21-W1005)，采购项目名称 为反无人机设备采购，标的物包括光电探测设备、雷达探测设备、无人机防御系统 管控平台、反无人机设备采购、全频段压制设备、导航欺骗设备、全频段侦测设备 等，预算金额为225万元。
部分重点公共设施主体启动相关反无人机装备招标。例如，据 wind， 2025年1月，深圳供电局有限公司发布2024年反无人机设施物资专项公开中标公 告，采购标的物为反无人机设施物资，采购单位为深圳供电局有限公司， 2025年2月，中核404有限公司发布无人机反制盾采购项目询价采购公告，采购标的物为无人机反制盾。
