前期入境游恢复节奏偏慢，而 2024 年来对外开放的工具箱持续上新，免签等便 利化政策加码有力拉动入境游市场。
2023 年以来，我国入境游恢复速度滞后于海外 国家；然而 2024 年以来，我国免签范围持续扩容，有力带动入境游市场。截至 2024 年 12 月，我国已与 25 国实现全面互免签证，对 38 国试行单方面免签、54 国实施 过境免签；当年通过免签入境的外国人次达 2012 万、同比达 112.3%。2025 年来入境旅游人数持续上行，上海、北京接待的入境旅游者单月最高分别达 67.1、45.5 万 人次，已超疫情前。具体地区看，2024 年 3 月我国与泰国实行永久互免签证；当月 泰国至上海的游客数迅速增加至 2.1 万人次，较前月增长超四倍。
海外经验亦显示，优化签证政策等措施能有效释放入境旅游需求。日本推出“观 光立国”战略后，入境游人次并未大幅上涨。反而 2013 年日本在逐步放宽签证政策， 涉及印度、东南亚国家、乌克兰、俄罗斯等数十个国家和地区，包括简化签证申请材 料、放宽经济条件、放宽多次往返签证发放条件等后，入境游迎来大规模增长，从 2012 年的 835.8 万人增加至 2019 年 3188.2 万人，年均上行 21.1%。此外，泰国在 2023 年 9 月 25 日起至 2024 年 2 月 29 日对中国游客实行免签；数据上也是自 2023 年9月泰国入境游中来自中国的游客大幅增长，由28.5万人增至次年2月67.5万人。
此外，中国文化掀起“出海热”，入境游作为文化体验的重要载体，与文化输出 形成良性互动，持续释放文化的经济效应。从传统文化到代表国潮文化的《黑神话： 悟空》、《哪吒 2》、拉布布等，近年来中国文化密集出海，全球对中国文化的关注 度不断提升；数据上 2025 年一季度个人、文化、娱乐服务出口占 GDP 比重上行至 1.5%、较 2019 年提升近 1 个百分点。微观层面也有体现，如 2024 年泡泡玛特境外 收入占总营收比重高达 38.9%、较 2023 年上行 21.9pct。随着中国文化出海，文化 体验类产品成为入境消费新增长点；携程数据显示，2025 年春节携程海外平台上， “灯会”、“庙会”、“戏剧”等相关项目门票预订量同比去年增长超 7 倍。
当前旅行、文娱等行业出口占 GDP 比重明显低于海外，主因前期服务业开放度 较低，后续相关行业开放或有较大提升空间。以 2023 年人均 GDP 排名（73，全球 排名，下同）为参考，我国旅行服务(158)明显滞后，运输(126)、文娱服务(80)子项 出口占 GDP 比重在全球排名也较低，反映出相关行业前期服务业开放度偏低。我国 旅行出口虽有修复，但整体水平仍弱于海外；2024 年旅行出口占服务出口比重为 8.3%、占 GDP 比重为 0.1%，而全球平均值分别为 19.8%、1.6%。此外，2024 年 我国服务贸易逆差为 2289.7 亿美元，高度集中在旅行项目(2109 亿美元)。
海外经验显示服务业开放能有效提振入境游市场，2025 年以来我国加大包括文 旅在内的服务业对外开放力度。参考海外经验，持续放宽签证的国家，入境游会持续 增长十年以上；如日本 2013 年不断放宽签证政策后，旅游占服务出口的比重上行 14.4pct 至 2025 年 25%；印度尼西亚积极推进《2010-2025 年旅游发展规划》，政 府长期重视开发旅游景点，简化入境手续等，其旅行占服务出口比重自 2012 年 34% 上行至 2024 年 42.7%。2025 年来，我国政策对服务业开放的重视度明显提升。4 月中央专门出台《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，对接国际高标准经 贸规则，进一步加快服务业开放节奏，有助于释放入境游需求。
同时国内产品的海外加价倍率高，加之“随买随退”的离境退税政策更为便捷， 二者会进一步助推“入境游”市场。我国手机以及服装鞋靴等部分商品在海外市场具 有较高的溢价率，令国内市场更具竞争力。并且今年 4 月商务部发布《关于进一步优 化离境退税政策扩大入境消费的通知》，将离境退税起退点从 500 元下调至 200 元， 现金退税限额从 1 万元提高至 2 万元；叠加此前国家税务总局宣布的在全国推广离 境退税“即买即退”，外国游客的“旅游+购物”模式兴起。目前深圳“即买即退” 商店 75 家，携程数据显示，五一假期深圳等地入境游订单分别同比增长 188%。
此外，2024 年旅行出口规模近 3000 亿元、对 GDP 增速贡献约 0.1%；后续入 境游市场复苏，或产生较大经济效应。2024 年旅行出口为 2831.2 亿元、同比 60.5%、 对 GDP 增速贡献约 0.1%；国际旅游外汇收入达 6767.9 亿元、同比 77.7%。参考 2015-2019 年国际旅游外汇收入结构，交通类收入占比最高（63.5%）、娱乐项次之 （13%），两类收入在 2024 年或分别为 4300、879.5 亿元。此外，入境游客在境内 平均停留时间约9.2天，对国内消费有直接贡献；其中餐饮、商品消费占比分别7.6%、 6%，对应规模是 517.7、402.1 亿元。考虑到上述两项合计在社零中占比约 0.9%， 2024 年入境游对社零增长贡献约 0.7%。
