陕西省从产业布局的视角来看，其第三产业占比较高，近 7 年占比已逐渐升逾 45%，第二产业占比总体稳定并略有下降，第一产业占比较低，近年来已不足 8%。
2024 年，陕西省经济总量为 35,538.77 亿元，经济增速为 5.3%，增速位于全国中上 水平，高于全国平均增速 4.54%。在西北地区 5 省中，陕西省 2024 年经济总量排名第 1， 经济增速排名第 4 位，在推动西北地区发展中继续释放经济活力；在西部经济带 12 省中， 陕西省 2024 年的经济总量排名第 2，经济增速与贵州省并列第 8，带动西部经济带发展的 动力持续。截至 2024 年，陕西省全省常住人口数为 3,953.00 万，人均 GDP 为 89,915.00 元，较 2023 年同比增长 5.23%。
财政方面，陕西省综合财政实力表现一般，预算收入同比小幅下滑的同时预算支出 同比小幅增长，地方财政收入有所承压，对中央转移支付的依赖度相应提升。2024 年， 陕西省一般公共预算收入为 3,393.08 亿元，位列全国第 15，表现并不亮眼，其一般公共 预算收入较 2023 年下降 1.30%，排名第 28；一般公共预算支出为 7,297.72 亿元，位列 全国第 13，同比增长 1.71%，略低于全国平均水平。结合财政自给率来看，2024 年，陕 西省财政自给率为 46.50%，较 2023 年的 47.91%下降 1.41pct，在全国各省中排名保持 第 10 位，财政实力基本稳定，但随着化债任务的持续推进，区域内举债较多的地市对 于中央财政转移支付的需求预计保持，债务压力较大的区县对财政支持的依赖度或有抬 升。 分区域看，陕西省下辖各市（州）财政实力分化较为严重，西安市作为陕西省省会，其财政收支规模具有领先优势，西安市 2024 年一般公共预算收入占全省比重达 44%， 本市财政自给率达 62.38%，而铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、安康市、商洛市和汉 中市的财政自给率均不足 25%，低于全省平均水平。可见，陕西省存在区域发展不平衡 的挑战，对其财政实力的提升存在一定制约。
进一步拆分一般预算收入，可以发现陕西省一般公共预算收入以税收收入为主。 2024 年，陕西省税收收入为 2,612.97 元，同比减少 3.00%，占比为 93.75%，较上年税 收收入占比 95.31%有所下降。2016-2024 年间，陕西省税收收入占比呈现先降后升再降 的趋势，在 2023 年达到峰值 95.31%后降至 93.75%，可能系经济增长疲软导致税收收入 下降。横向对比，陕西省 2024 年税收收入占比在全国处于中游水平，在西北 5 省中排 名第 1，反映了其作为西北经济大省的典型特征：财政收入结构相对稳健，对非税收入 依赖程度较低，体现出较强的自我造血能力。作为西北地区经济总量最大、产业体系较 为完备的省份，陕西省税收贡献主要来源于能源化工、装备制造和高新技术等优势产业， 表明区域主导产业对财政支撑作用显著。
陕西省从产业布局的视角来看，其第三产业占比较高，近 7 年占比已逐渐升逾 45%，第二产业占比总体稳定并略有下降，第一产业占比较低，近年来已不足 8%。 2024 年，陕西省第一产业和第二产业均同比下降，其中第二产业下降幅度最大，为9.65%，第三产业同比增长率为 22.10%，表明陕西省经济结构正加速向以服务业为主 导的高质量发展方向转型。尽管陕西省第二产业占比有所回落，但在全省经济体系中 仍占据核心地位，尤其在“十四五”期间，依托制造业强省战略和“链长制”推动，装备 制造、能源化工及高新技术产业持续升级，战略性新兴产业加速布局，助推全省工业 结构向高端化、智能化方向迈进。作为西北地区重要的能源基地和制造业中心，陕西 已形成以西安为核心的电子信息产业集群，以及全国重要的航空航天、新材料等高端 制造基地。同时，陕西省第一产业占比保持基本稳定，农业现代化步伐加快，在粮食 安全与特色农产品供给方面发挥重要作用，为区域经济发展提供了坚实支撑。 在产业结构优化升级过程中，陕西省出台了一系列政策加快推进新兴产业发展。 例如，2024 年 7 月发布的《推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024-2027 年）》 围绕低空制造产业提出五个方面的核心措施：一是聚焦产业升级，提升产业链建设水 平；二是强化企业培育，壮大龙头企业和中小企业规模；三是加速技术攻关，推动关 键技术创新与产业化；四是加快产业集聚，打造特色产业集群并拓展应用场景；五是 强化要素支撑，优化资源统筹、促进合作交流并加大融资支持，这些措施旨在全面提 升低空制造产业的竞争力和发展能级。此外，2023 年末发布的《关于推动数字经济高 质量发展的政策措施》中提出，统筹算力基础设施建设，积极争取将陕西纳入国家“东 数西算”枢纽节点，推动算网融合协同发展。
陕西省开展城投融资最早可追溯至 1992 年，伴随宝鸡高新区的设立，宝鸡高新投 资控股有限公司前身——宝鸡市高新技术产业开发总公司同步成立，是陕西省首家城投公司，主要承担高新区产业园区的开发、建设、运营及管理职能，标志着陕西省城投平 台发展的起点。此后直至 1999 年末，陕西省陆续共有 9 家城投公司成立，新增公司业 务主要涵盖园区开发建设、高新技术及产品研制生产、城市基础设施建设、土地整理与 开发利用、房地产开发等领域，旨在为区域重点项目建设提供有力资金支持。2000 年， 西安城市基础设施建设投资集团有限公司成立，主要业务集中在基础设施建设等领域。 2000 年 6 月，经国务院批准，西安经开区设立西北首个国家级出口加工区。为配套 推进区域开发建设，西安经发集团有限责任公司于 2001 年 9 月成立，成为陕西省首家 国家新区级城投平台，主营基础设施建设投资、高科技产品研发及项目投资等业务。同 期，陕西省政府印发相关政策文件，推动旅游基础设施、景区及旅游城市建设，改善旅 游交通条件，因此，新增的多家城投公司中，部分亦涉足旅游领域，拓展多元化业务布 局。2000-2007 年间，陕西省共有 24 家城投平台成立。2008 年全球金融危机爆发，国家 出台 4 万亿刺激计划，为贯彻落实扩大内需政策，陕西省加快推进重大项目建设，城投 平台由此进入加速扩张阶段，2008-2014 年间，有 34 家城投平台陆续成立。 直至 2014 年《新预算法》、国发 43 号文（2014）出台，为贯彻落实中央关于防范 化解地方政府债务风险的决策部署，陕西省积极响应并持续加强政府债务监管，推动城 投平台整合转型。2015 年 4 月，陕西省政府印发《陕西省政府性债务管理办法》，对存 量债务化解、融资平台清理规范等作出明确规定，标志着全省政府性债务管理改革全面 启动，债务风险防控机制进一步完善。2020 年疫情全面爆发，陕西省地方政府负债率快 速攀升，当前水平约为 35.39%，在过去 9 年间由 2016 年的 25.82%增长约 9.57 pct，地 方政府债务负担持续增加。
