美国通过各项手段遏制中国产品在美市场竞争力。
本土供需错配，美国希望通过政府干涉建立贸易壁垒，限制中国产品在美市场空间。主要出于以下几方面考虑：1）减少对中国进口 的依赖，实现供应链多元化；2）削弱中国清洁能源先进技术和市场垄断力；3）引导海外企业本土建厂，提升就业，强化本土相关技 术和制造能力，为后续支持培养本土企业做铺垫。
美国《Inflation Reduction Act of 2022》(简称IRA) 是于2022年8月16日正式签署的激励性法案，涵盖气候、医疗等领域，有效 期为2023年1月1日-2032年12月31日，预计将带来7390亿美元的收入提升、4330亿美元的投资以及削减3000亿美元以上的联邦赤 字。 IRA法案计划投入3690亿美元用于气候政策，支持投资国内能源生产和制造业，包括光伏产业链、电动车产业链企业。政策形式主 要以财政性的税收抵免激励为主，致力于到2030年将碳排放减少约40%。
此前ITC为2020年底国会通过的延长方案，已逐渐进入补贴退坡阶段；IRA中新ITC方案将抵免比例提升至30%，有效期延长至10年 ，即2033年才开始退坡，其中户用项目为2033年，其余项目2034年。
2022年12月底美国财政部发布有关IRA法案中电动车税收抵免要求的指导文件，阐述关键术语的定义，核心变化如下： 指导文件把隔膜界定为电池组件，即隔膜也需要符合北美制造/组装的规定；目前规划在北美建厂的国内隔膜和电解液企业有【恩捷】 美国俄亥俄州；【新宙邦】美国墨西哥湾沿岸；【天赐】规划美国建厂。 指导文件把阳极/阴极活性材料粉末、箔材界定为组成材料，即只需符合在FTA提取/加工的要求；指导文件尚未明确正负极厂的产品是 属于关键矿物中的活性材料粉末还是属于电池组件的阴阳极整体。若属于关键矿物，则无需在成本更高的北美地区建厂，韩国等属于 FTA的国家且投资成本更低的国家也能符合要求，利好FTA规划建厂的国内正负极和前驱体企业，包括【容百】韩国忠州，部分产线已 投产；【当升】联手SK规划韩国建合资厂；【格林美】规划韩国浦项建厂；【华友】联手LG韩国庆尚北道合资厂，规划2024年-27年 3/5/6/6.6万吨产能；【中伟】与浦项市合作规划韩国庆尚北道建厂。 指导文件把液体/固体电解质界定为电池组件，需在北美制造/组装，但其中电解质盐、添加剂属于组成材料，可在FTA提取/加工。
为避免中国企业直接享受税收抵免优惠，IRA新增敏感外国实体（Foreign Entity of Concern，以下简称FEOC）限制，要求电池 供应链去中国化。FEOC是指由中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗四国政府（含执政党及高级政治人物与其亲属）拥有、控制、管辖或指导 的企业。若上述政府关联方在企业的董事会席位、投票权或股权中任意一项≥25%，或通过合同对生产实施有效控制，则该企业视为 FEOC。
第48C条先进能源项目税收抵免（Advanced Energy Project Credit，AEPC）于2009年设立，IRA对其内容进行了扩展，主要内容 包括：1）最初税收抵免上限为29亿美元，IRA新增100亿美元额度；2） IRA将范围从可再生能源的生产和制造，扩大至回收领域； 3）要求项目收到抵免优惠的4年内完工并投入使用；4）最高可抵免项目资产性支出的30%，包括：基础税收抵免额度6%+满足工资 及学徒制度要求24%。 电动车相关项目包括：1）轻/中/重型的电动车整车（包括整车生产相关的技术，组件或材料）以及相关充电设备；2）整车重量不小 于14,000磅的混合动力车（包括整车生产相关的技术，组件或材料）；3）加工、精炼或回收关键矿物原料。
光储方面，IRA对ITC/PTC的补贴金额和补贴期限都大幅提升，且没有提出本土化的门槛要求，非常利好本土需求和中国供应链。背 后本质上是民主党支持新能源，且中国光伏组件产能占全球80%以上，美国难以找到中国之外的光伏产业链满足本土光伏需求。 电车方面，IRA提升消费者获得补贴的门槛，通过逐年提升的本土化比例要求和外国实体限制，试图将电池产业链去中国化。背后本 质是美国动力电池以三元体系为主，且车企有日韩电池厂的产品作为替代选项。为了达到本土化比例的要求，关键矿物企业选择去韩 国、摩洛哥建厂（如三元正极、前驱体、负极），材料和电池企业去美国建厂，或采取技术授权模式。
