12 月 25-26 日，中央农村工作会议召开，通过比较 2021 年与 2020 年两次农村工作会议 全文，我们发现 2020 年是对“乡村振兴”进行方向性和大纲性讨论，而 2021 年的讨论着眼明 年重点工作，更加具体。此外还有几点重要变化：第一，相较于 2020 年认为战略基点在扩大内 需上，本次会议更多提到农村的“稳产保供”和农村对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的 社会环境具有特殊重要意义；第二，今年会议中粮食安全的问题取代了“脱贫攻坚”，摆在了更 重要的位置；第三，农业发展提出了更具体的要求：扩种大豆和油料以及升级农业生产方式（种 子、机械、设施）；第四，参会人员中增加了有关金融机构和企业，这可能意味着财政出力以外， 也会借用社会力量帮助农村发展，有关的金融扶持政策和产业优惠政策可以期待。
图：2020 年与 2021 年年底中央农村工作会议内容对比
“乡村振兴”可能是 2022 年不可忽视的一大主题，原因在于“脱贫攻坚”完成之后，乡村 振兴进入了“农业农村现代化”的建设阶段，而 2022 年的政策基调也意味着乡村可能获得更多 的扶持，此外，土地流转的实现也为乡村发展提供了新的内生动力。我们在上文中总结了乡村振 兴尽管有五点总体要求，但其中最为重要和最能够量化的其实在于“产业兴旺”和“生态宜居”， 而在实施这两点要求的过程中，又要以财政出力铺路为先，来带动农户、农村集体和社会资本投 入农村农业现代化之中，从近日召开的中央农村工作会议表态来看，粮食安全、乡村基建可能是 2022 年的“乡村振兴”工作重点。因此，布局乡村振兴，我们以确定性和时效性为判断依据， 有三条主线：
（1）确定性及时效性都较高的“乡村振兴基建链”，主要包括“产业兴旺”和“生态宜居” 中都要求的道路畅通、水利工程（农田水利、人畜饮水及供水）、电网和宽带网的建设；“产业兴 旺”中提出的乡村冷链物流系统建设，“生态宜居”中的污染治理、垃圾固废处理；
（2）确定性较高，但时效上由于涉及到政府、村民、企业的三方合作，因而产生时滞的的 “产业兴旺链”，主要包括“农业现代化”中的种业、农业机械化、绿色农业（高效农肥、农药）、 设施农业（LED 植物照明等）；
（3）确定性和时效性都更慢于上述两者的“农村及县域消费主线”，确定性稍弱于前两者不 意味着“农村消费振兴”是空谈，事实上，12 月 8 日发改委还提出“鼓励有条件地区开展农村 家电更新行动，实施家具、家装下乡补贴和新一轮汽车下乡”，但在一次性补贴之外，农村消费 更重要的还是在于就业和收入提升之后的自发性消费升级，我们看好农村和县域消费的未来，但 不急于当下。在这个过程中，服务型消费也将协同发展，例如乡村旅游。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
