1.1 源起“数字福建”，聚焦财政信息化腾飞
源起“数字福建”，立足财政信息化，不断拓宽边界。2001 年，乘“数字福建”东 风，博思软件应时而生；2004 年，公司推出电子票据及非税收缴系统，在福建快 速发展，并逐渐向全国进军；2016 年，公司成功在深交所上市；2019 年起，公司 抓住预算管理一体化改革机遇覆盖“1+10”个地区，并以财政信息化为基快速拓 展业务边界，通过并购支点国际、同力科技、成都思必得、北京阳光公采等助力 数字采购业务快速崛起，同时将业务版图拓展至智慧城市与数字乡村领域，已成 为国内领先的数字政务企业。
核心团队稳定，引资腾讯注入新鲜血液。截至 2023 年 Q3，公司主要持股人为创 始人及高管团队、林芝腾讯、福建电子信息集团。公司核心稳定，公司第一大股 东为公司董事长陈航先生，持股比例达 16.84%，是公司的实控人。2019 年公司通 过定增的方式引入腾讯投资，目前占有 7.95%的股份，是公司的第二大股东。福 建电子信息集团作为公司上市时的原始股东之一，持股 4.48%。
公司发布股权激励，深度绑定核心团队。博思软件自上市以来共进行了 5 次股权 激励和 2 次员工持股计划，广泛覆盖核心员工，将员工利益与企业利益深度绑定。 2023 年 9 月 25 日，公司发布最新股权激励公告，经测算为完成股权激励要求， 2023-2025 年，公司扣非归母净利润分别需达到 3.05 亿元、3.81 亿元、4.76 亿元。
1.2 积极并购优质企业，不断扩大业务版图
业务聚焦政府智慧财政财务，同时覆盖数字采购、智慧城市和数字乡村。公司业 务包含三大模块： 1）政府智慧财政财务： 非税及票据业务：主要为各级财政部门提供非税收缴系统，为财政票据 用票单位、医院等提供电子票据相关软件和服务，主要由上市公司主体 承担，毛利率较为稳定；博思云易承担公司的数电票和电子凭证业务。 2022 年上述业务营收贡献约 42%，是公司基石业务。 智慧财政财务业务：为财政客户提供预算管理一体化系统建设及相关服 务，主要由博思致新承担；为预算单位提供财务内控、财政管理系统和 绩效信息系统，主要由博思财信、恒效咨询承担。2022 年上述业务营收 贡献约 27%，是公司的明星业务。 2）数字采购：为政府、高校、企业、医院等单位提供数字采购及运营服务，产品 成熟毛利率较高，主要由数采科技承担，2022 年营业收入占比约 20%。 3）智慧城市与数字乡村：积极探索阶段，已为公司贡献一定收入，主要由数村科 技、博思数科、博金信承担。
公司通过并购优质企业，快速扩大业务版图。博思软件自 2016 年上市以来完成多 次收购，推动公司在地域、业务两个维度进行资源整合。公司收购标的覆盖北京、 广东、吉林等多个省份，为公司财政信息化、数字采购业务向全国快速推广打下 坚实基础，同时在并购过程中公司各类产品与技术也实现快速提升。
1.3 业绩高速增长，强化研发投入，经营效应提升
业绩节节攀升，实现快速增长。从营收看，2017 年公司营业收入仅为 3.1 亿元， 经历 5 年（2017 年—2022 年）复合增长率为 44%的高速增长后，2022 年营收已 攀升至 19.2 亿元。从归母净利润看，由 2017 年的 0.6 亿元增长至 2022 年 2.5 亿 元，复合增长率高达 36%，实现较快增长。
客户多为政府部门，营收和利润季节性显著。公司主要客户为政府部门及各级行 政事业单位，因其通常采取预算管理制度，一般下半年制定次年年度预算，审批 通常集中在次年的上半年，因此，公司每年上半年销售较少，销售主要集中在下 半年尤其是第四季度，呈现明显的季节性分布。从营收看，2022 年公司下半年营 收占比约 74%，第四季度占比约 50%；从归母净利润看，2022 年下半年归母净利 润占全年归母净利润约 120%，其中第四季度占比为约 96%。
公司营收主要来源为技术服务，占比日益提升。公司 90%以上的营业收入由技术 服务和软件开发与销售贡献，其中技术服务占比日益提升，已由 2017 年的 66%增 长至 2022 年的 76%。两项业务的具体构成如下： 1）技术服务：一是软件技术服务，为客户提供软件实施、维护、升级等服务；二 是 SaaS 服务，多为非税和电子票据的公共缴费服务、数字采购的电子交易服务、 电子票证的业财税票协同；三是运营服务，向数字采购客户提供平台运营服务。 2）软件开发与销售：一是标准化软件业务，包含非税和电子票据各类管理系统、 财政管理软件、数字采购相关平台产品等；二是定制软件业务。
受技术服务占比提升影响，公司毛利率略有波动。公司整体毛利率在 60%以上， 表现良好，但近年来由于毛利率相对较低的技术服务销售占比提升，整体毛利率 有所下降。
费用率控制不断改善，规模效应逐步凸显。2018-2022 年，随着公司各业务持续发 展，各地营销子公司的复用程度提高，规模效应显现，公司的销售费用率、管理 费用率、财务费用率持续下降，与 2018 年相比，分别下降 0.7 个 pct、1.7 个 pct 和 0.2 个 pct，营运效率不断优化，规模效应逐步凸显。
研发力度不断加大。公司高度重视技术研发，近年来研发投入力度不断加大，由 2018 年的 0.9 亿元增长至 2022 年的 3.5 亿元，年复合增长率达到 32.0%，对应的 研发费用率呈上升趋势，2022 年较 2018 年提高了 2.5 个百分点。
回款情况相对稳定。公司的主要客户为各级财政部门和行政事业单位，其中财政 部门信用度高，回款较为及时。公司销售商品和提供劳务收到的现金逐年增长， 销售收现率稳定在 100%左右，回款相对稳定。2017-2022 年经营活动产生的现金 流净额稳步增长，2023Q3 同比出现下滑，主要收到的税费返还减少、支付职工薪 酬增加所致。
2.1 财政电子票据及非税收缴业务市场广阔，稳步增长
非税收入是财政收入重要组成部分，由财政部门负责管理。我国财政收入分为税 收收入和非税收入，其中税收收入的征收由各级税务部门负责，非税收入收缴由 财政部门负责管理。非税收入指除税收收入以外，由各级国家机关、事业单位等组织依法利用国家权力、政府信誉等取得的各项收入，包括行政事业性收费、罚 没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、彩票公益金收入、特许经营收入等。
非税收入通常占一般公共预算收入的 20%以下。2007 年我国非税收入规模为 5700 亿元，2016 年增长至 29244 亿元，增长了五倍。近年来，受疫情和免抵退税因素 影响，各级政府通过盘活资源资产充实财政收入，2022 年非税收入突破 35000 亿 元，占比 18.18%。
非税征管需要信息化手段提升管理效率及透明度。改革开放以来，中央政府将非 税征管权逐步下移，大部分非税收入由各级政府及部门自收、自用、自管，初期 曾有效提高执收单位积极性，确保非税有效收缴。但随着政府非税收入规模及范 围扩大，出现了两大难题：一是管理效率低，非税项目多，收费标准复杂，资金 规模大，导致收缴任务繁重且难有效管理，在业务办理、资金监控、资金清分、 决策支持等方面均存在盲区；二是透明度不高，过去非税征管人员不足，且征管 手段相对落后，存在出现部分执收单位隐匿、转移、截留、坐支、挪用非税资金 等风险。因此，非税征管需要运用信息化手段提高管理效率和透明度。
抓住“票流”和“资金流”，从源头助力非税征管。非税收缴及财政电子票据系统 主要包括两部分，一是财政票据电子管理软件，主要解决非税征收的票流，改变 过去手工管理为财政票据全生命周期电子化管理，实现“以票管费”；二是非税收 入收缴管理系统，主要解决资金流，通过在各级财政部门、代收银行和用票单位 部署系统，资金由银行代收并最终进入国库。通过上述两套系统，确保非税征管 步步留痕，足额上缴国库，建立起“单位开票、银行代收、财政统管、实施监督、 源头分解、自动缴库”的政府非税收入信息化管理体系。
政策推动非税收入信息化和电子票据改革。2004 年 7 月，财政部发布《关于加强 政府非税收入管理的通知》，提出加快推进非税收入管理改革，并推进财政票据电 子化改革。随后，财政部陆续出台相关政策，将财政电子票据管理改革从中央部 门和单位的试点推广至全部单位和全部财政票据种类，全面推开财政电子票据管 理改革工作。值得关注的是 2019 年，财政部联合卫生健康委、医疗保障局发布 《关于全面推广医疗收费电子票据管理改革的通知》，要求各医疗机构改造信息系 统，按规定启用全国统一的医疗收费票据，积极推进医疗收费电子票据管理改革 工作，为公司电子票据业务开辟新机遇。
医疗电子票据总体市场空间约 85 亿元。根据今日招标网统计数据，保守假设三级 医院医疗电子票据系统单价约为 50 万元，二级医院约为 30 万元，二级以下及其 他医院约为 15 万元，结合《2022 年我国卫生健康事业发展统计公报》中披露的 各级医院数量，测算得我国医疗电子票据市场规模约为 84.5 亿元。上述测算未将 基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院等）、专业公共卫生机构（疾 病预防控制中心、妇幼保健机构等）以及其他机构考虑在内，实际市场空间或将 更大。
高校电子票据市场规模约为 8 亿元。财政部 2017 年发布的《关于稳步推进财政电 子票据管理改革的试点方案》中提出在试点单位和行业的选择上，要重点选择网 上报名考试、交通罚没、教育收费、医疗收费等业务，推动了高校电子票据业务 的发展。根据今日招标网统计数据，高等学校电子票据系统单价约为 25 万元，根 据教育部数据，截至 2023 年 6 月 15 日，全国高等学校共计 3072 所，测算得我国 高校电子票据市场规模约为 7.68 亿元。
电子票据及非税收缴是公司基石业务，市场份额高。在财政电子票据方面，截至 2023 年 6 月底，财政电子票据业务累计覆盖财政部及 31 个省（含省、自治区、 直辖市及计划单列市）和新疆建设兵团，市占率超 8 成；医疗电子票据业务已经 覆盖各级公立医疗机构，累计完成二级及以上医疗机构推广 7000 余家。在非税缴 款方面，截至 2023 年 6 月底，非税电子化业务累计覆盖省份达 27 个，省本级（含 计划单列市）以上达 25 个。 财政电子票据及非税收缴业务具有持续建设需求。首先，医疗电子票据以及高校 电子票据等财政电子票据的总体市场空间较大，公司有望进一步提高市占率。其次，财政电子票据及非税收入的相关系统的升级、改造、运维服务等具有持续性， 每年均可贡献收入。最后，电子票据信创升级、票据智能监管以及区块链财政电 子票据的应用落地等将进一步推动公司该业务发展，创造更多收入。
2.2 预算管理一体化持续建设，公司拿下财政部制高点项目占先机
“分散”的“金财系统”难以满足财政现代化发展需要。2002 年“金财工程”启 动，财政部门基于八项核心职能，分别开发独立的信息系统，推动了财政信息化 发展。但此时的财政信息系统存在纵向和横向“分散”的不足：纵向看，受制于 业务流程和数据标准不统一，中央/省/市/县/乡五级财政的信息系统未能有效打通； 横向看，不同业务信息系统间难以实现高效的数据共享和业务协同。在数字经济 蓬勃发展、财政管理难度加大、新修订的《预算法》实施等背景下，财政部门亟 需运用数字化思维和数字技术，全面深化预算制度改革，推动财政数字化转型。
预算管理一体化应运而生，当前已进入二期建设期。2019 年，财政部组织财政核 心业务一体化系统建设现场会，并在次年印发了《预算管理一体化规范（试行）》 和《预算管理一体化系统技术标准 V1.0》。自此全国各地区由省级财政部门牵头， 开始了预算管理一体化系统一期建设。根据《预算指标核算管理办法（试行）》要 求，2023 年 7 月 1 日在全国中央/省/市/县/乡五级财政实现预算指标管理系统一体 化、标准化、信息化、数字化，标志着预算管理一体化建设取得阶段性成果。2023 年 4 月，财政部颁布 2.0 版本的规范和技术标准，表明预算管理一体化建设没有 结束，而是迎来了二期建设的新周期。
公司积极发展预算管理一体化业务，承建财政部系统占据制高点。面对市场整合 机遇，公司积极推进预算管理一体化业务发展，在遵循财政部统一规范和技术标 准基础上，兼顾各省本地特色，打造了横向覆盖预算编制、预算执行、会计核算 等核心业务，纵向贯通各级财政的预算管理一体化解决方案，显著提升了财政管 理规范化、精准化、科学化水平，成为多地区实施的标杆系统。尤其是公司承建 了财政部部本级的预算管理一体化系统，占据竞争制高点，为广泛覆盖其他省份 奠定基础。
公司与太极华青和中科江南三足鼎立。在预算管理一体化改革推行前，财政信息 化赛道拥有众多厂商，竞争格局较为分散。在预算管理一体化改革催化下，博思 软件、中科江南、太极华青基于各自基石业务的竞争优势，切入该赛道，快速发 展壮大。博思软件依托广泛覆盖各级财政客户的市场优势，和深耕财政信息化 20 余年的行业 know-how 和人才优势，在中标财政部预算管理一体化建设示范效 应下，迅速抢占市场。截至 2023 年 6 月，公司已覆盖“1+10”（中央财政部和 10 个省份）个区域的预算管理一体化市场，其中多省为单一承建。
博思致新是公司预算管理一体化赛道参与主体，业绩实现高速增长。2016年6月， 博思致新成立，公司占股 51%，后续经历几轮股权收购，截至 2023 年 9 月，博思 软件直接及间接持有博思致新 100%股权。博思致新聚焦财政预算管理一体化业 务、政府非税收入电子化及银行业务，营业收入从 2017 年的 3392 万元增长至 2022 年的 3.3 亿元，其中预算管理一体化业务收入从 2021 年的 0.8 亿元跃升至 2022 年 的 2.4 亿元，贡献了主要增长。根据公司收购博思致新少数股东权益的公告，公 司预测到 2025 年博思致新营收将达 5.1 亿元，且承诺净利润不低于 5755 万元， 足见公司对未来发展的信心。
着眼未来，预算管理一体化市场由存量运维服务市场和增量二期建设市场构成。 1）从存量看，现有的预算管理一体化系统每年均需要运维服务，主要包含专员驻 场、工单运维、日常维护、功能完善、系统巡检、接口开发、年度切换、用户培 训等具体运维服务。 2）从增量看，预算管理一体化系统具有三大升级需求。泛一体化，以 2.0 版本的 规范和标准为核心，将其他财政核心职能系统整合到一体化系统中，如政府债务 管理、财政资产管理等；国产化，逐步实现预算管理一体化系统软硬件国产化； 智能化，基于现有系统开发智能化工具，充分挖掘财政数据要素价值，提高财政 资金监管效率和使用效率。
从存量运维市场看，全国各级预算管理一体化运维服务市场约为 8 亿元/年。根据 今日招标网统计数据和浙江省预算管理一体化运维收费标准，保守估计，假设省 级、地市级、市县级的系统运维服务单价为 300 万元/年、30 万元/年、20 万元/年， 与对应层级财政部门数量相乘，可得全国预算管理一体化系统运维服务市场约为 8 亿元/年。
从二期增量建设看，全国预算管理一体化二期建设市场规模约 26 亿元。根据今日 招标网数据，保守估计，省级预算管理一体化二期建设单价约为 1500 万元，地市 级为 200 万元，区县级为 50 万元，经测算省市县三级的二期建设市场约为 26 亿 元。公司凭借承建财政部系统和独建系统省份较多的竞争优势，有望再二期增量 建设中抢占更大机遇。
2.3 金税四期和电子会计凭证双轮驱动，公司积极布局百亿元新赛道
金税四期开启智慧税务新时代。2021 年 3 月，中办、国办印发《关于进一步深化 税收征管改革的意见》，要求稳步实施发票电子化改革，到 2023 年实现从“以票 管税”向“以数治税”，2025 年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，基 本建成功能强大的智慧税务。伴随该意见的出台，国税总局开启了以金税四期为 核心的智慧税务建设，并以数电票（全面数字化电子发票）改革为突破口。截至 2023 年 11 月，除西藏外，全国 35 个省/市/自治区均已全面开展数电票开票试点。
电子会计凭证数据要素化，有望迎来全面推广。电子会计凭证就是在传统会计凭 证版式文件的基础上加上 XBRL 格式的结构化数据文件（无需利用图像识别技术， 便可直接获取电子凭证包含的各项元素数值），将会计凭证变成统一的、标准的、 可解析的电子凭证。2023 年 4 月，财政部会同税务总局等 9 部门联合发布《关于 联合开展电子凭证会计数据标准深化试点工作的通知》，在 2022 年试点基础上， 增加电子凭证种类、扩大了试点规模、完善了操作指南，为下一步全面推广电子 会计凭证奠定了坚实基础。2023 年 10 月 28 日，财政部官方公众号发布电子凭证 会计数据标准应用宣传视频，着重强调“力争在‘十四五’期间尽快推动全面推 广应用”，释放了全面推广的信号。
电子会计凭证深化试点涉及 9 类凭证，数电票是其中之一。2023 年的电子凭证 会计数据标准深化试点总共包含 9 类会计凭证：增值税电子普通发票、增值税电 子专用发票、全面数字化的电子发票、铁路电子客票、航空运输电子客票行程 单、财政电子票据、电子非税收入一般缴款书、银行电子回单和银行电子对账 单。
电子凭证涉及多方主体，盈利机会或将诞生在接收端的数据应用领域。电子凭证 业务处理包含从开具、接收到处理、归档等多环节全流程，涉及多方主体。在统 一技术规范和结构化数据标准后，会计凭证将由过去固定的版式文件转化为一条 条标准化的数据进行流转，尤其是在接收端，会计主体可以通过系统自动处理各 类会计凭证数据，实现自动报销、记账、归档等功能，极大地提高工作效率，减 少人力成本和潜在错误。因此，对于相关公司来说，主要盈利机会或将诞生在由 海量企业和行政事业单位构成的接收端，通过为这些会计主体提供有价值的电子 凭证数据应用系统从而获利。
仅考虑 G 端市场，市场规模便高达百亿元，若将 B 端市场考虑在内，市场规模将 进一步扩大。目前，电子凭证会计数据标准已进入深化试点阶段，接下来有望全 面推广。仅考虑 G 端电子凭证应用市场，全国约有近 69.9 万家预算单位（含各类 行政事业单位），假设每个预算单位部署电子凭证数据应用系统费用为 2 万元，市 场规模达 140 亿元，考虑每年收取 10%服务费，服务费规模约为 14 亿元/年。若 将 B 端海量的企业主体考虑在内，市场规模将进一步放大。
公司深度参与电子凭证试点，推出乐享协同平台提前布局。公司作为财政部开具 端试点电子凭证系统承建商、接收端试点单位财务系统承建商、电子凭证会计数 据标准深化试点工作的服务保障单位，全程深度参与前期标准制定、工具包调试 及会计数据标准验证支撑工作。目前，公司通过博思乐享协同平台（乐享云），已 为接收端多家企事业试点单位的智能票箱、内控报销、会计核算、电子会计档案 等环节进行改造，实现电子凭证从接受、解析、入账、报销的全流程自动化处理。
3.1 政策推动数字采购发展，行业市场规模巨大
政策推动数字采购迅速发展。2015 年 7 月，国务院发布《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》，明确提出“大力推广电子招标投标”，随后财政部和国家发 改委陆续出台相应政策推动落实。值得关注的是 2019 年和 2020 年，国家相继公 布了《招标投标法》和《政府采购法》的修订草案征求意见稿，以法律形式分别 对电子招标投标、电子政府采购做出明确要求，有力推动了数字采购行业的发展。
数字采购具有降成本、保公平、促合规三重价值： 1） 降成本，可有效降低招采交易成本。利用招采平台可以实现招标、投标、开标、 评标、定标全流程电子化，大大节省纸质标书制作所需的大量纸张以及投标人 的差旅费用。实践证明，电子招标投标可降低 5%-10%的直接成本，节约 1%- 2%的人员和办公费用，平均每个招标项目节约交易成本 2.73 万元。 2） 保公平，可提高招标采购的公平性。招采全流程电子化将各环节搬到网上留 痕，规避了因信息不对称造成的暗箱操作；同时通过随机抽取评委、评审过程 保密、评委资源共享等手段，降低人为因素对评委的影响，提高评审公平性。 3） 促合规，有效减少围标串标现象发生。电子化招采平台可以自动记录投标者 的硬件特征码、计价软件身份码等信息，并与投标文件自动捆绑，通过在评标 时对投标人身份自动识别比对和分析，有效锁定违规投标，规避围标串标。
数字采购体量巨大，电子招投标市场规模有望突破 40 亿元。根据亿欧智库数据， 我国数字化采购的市场规模体量巨大，预计到 2022 年会达到 4.3 万亿元，2016 年 到 2022 年复合增长率为 14.9%，维持较快增长。在此背景下，电子招标采购交易 有着巨大的市场发展空间，据中研普华测算，2019 年我国电子招标投标行业市场 规模已达 22.1 亿元，2025 年有望达到 42.6 亿元，增长迅速。
3.2 公司成立博思数采，打造第二增长曲线
公司成立博思数采，通过并购快速壮大。2010 年，公司并购拥有政府采购管理软 件的华兴科技，持股 100%，为多年后的数采业务发展埋下伏笔；2016-2018 年，公司通过收购支点国际、同力科技、成都思必得、北京阳光公采的部分股份，不 断提高数字采购产品和技术水平，同时中标福建省政府采购系统等相关订单，提 高市场知名度；2019 年，公司设立博思数采，并于次年将集团旗下数字采购相关 子公司股权划转至博思数采，进一步整合资源；2023 年，博思数采完成股份制改 造，截至 2023 年 11 月，公司持有博思数采 52.69%的股份。
营收高增，扭亏为盈，博思数采发展势头良好。从营收看，2020 年博思数采营收 1.5 亿元，2022 年便达到 3.9 亿元，实现高速增长；从利润看，2020 年尚处亏损 状态的博思数采，2021 年就得以扭亏为盈，2022 年实现净利润 0.44 亿元，发展 势头良好。
博思数采业务布局广，包含政府采购、高校采购、企业采购、医疗采购和金融 IT 五部分。1）政府采购：政府采购云平台是集采购监督、采购执行和采购服务于一 体的综合管理交易云平台；2）高校采购：博思数采子公司成都思必得，主要为高 校及科研院所提供采购、资产、房产管理等解决方案；3）企业采购：博思数采子 公司数采小博专注为大中型企业提供数字化采购解决方案；4）医疗采购：博思数 采子公司同力科技主要聚焦医疗采购领域；5）金融 IT：博思数采子公司中控普 惠，通过构建“政府采购综合金融服务平台”，为招标采购全流程提供专业化、多 元化的金融信息服务。
博思数采具有产品全覆盖、可与预算管理一体化系统协同两大竞争优势。公司在 数字采购领域的竞争对手主要是阿里政采云，优势主要体现在：1）产品全覆盖， 公司可同时提供数字采购监管系统（供财政部门监管使用）、招投标系统、电子卖 场三类产品组成的整套解决方案，在行业内独树一帜。2）数字采购系统可与预算 管理一体化系统打通，比如博思将上海的预算管理一体化系统与政府采购云平台 打通，实现从政府采购预算、政府采购项目计划、政府采购合同以及支付的政府 采购信息闭环管理，提高了政府采购的监管效率。
3.3 自研小博采购机器人，探索“AI+公共采购”
AI 赋能，公司探索智能采购。公司积极探索“AI+公共采购”，专门成立智能采购 事业部，以采购数字平台、采购积累数据和行业人工智能经验为基础，在通用大 模型的基础上，探索采购领域垂直大模型。目前，公司自研的“小博采购机器人”， 以 “数据+算法+场景”为手段，可以从三方面为采购人提供高性价比的服务：降成 本，通过商品归一，实现采购平台商品价格横向、纵向、全网等多维度比价，降 低直接成本约 15%；提效率，通过将采购平台的商品信息标准化管理，实现商品 价格智能审核，提升采购管理效率约 60%；促合规，基于多年政府采购监管经验， 系统自动审核货品，规避不合规产品上架。
4.1 智慧城市，打造数字城市运行中枢
一码通行，打造智慧城市新生态。博思数科和博金信是公司智慧城市业务的建设 主体，在具体实践上，公司依托大数据、人工智能、区块链等技术，搭建了“一 个城市运行中枢+三大平台+N 个应用场景”的“1+3+N”产品体系，以核心平台 “城市码平台”打造服务群众的超级入口和城市数字化公共服务体系，开创城市 服务和政务服务相结合的智慧城市“一码通行”新模式，打造城市应用新生态。 目前已在福州、泉州、莆田、宝鸡、定西等市落地。
4.2 数字乡村，积极助力乡村振兴
政策推动数字乡村建设。2019 年 5 月，国务院发布《数字乡村发展战略纲要》， 将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，随后出台了各项政策和法律法规推进 数字乡村建设。值得关注的是 2022 年，国家相继发布了《数字乡村发展行动计划 （2022-2025 年）》和《数字乡村标准体系建设指南》，从行动目标、重点任务、保 障措施三个方面全面部署数字乡村工作，并提出数字乡村标准体系框架，推动了 数字乡村行业的发展。
赋能基层，构建全域数字乡村平台。数村科技是博思探索数字乡村业务的建设主 体，截至 2023 年 11 月，公司持有其 31.6%的股份，拥有 60.1%的表决权。在具体 实践上，数村科技以“省市级建底座、县区级搭平台、乡级创场景、村级选服务” 为建设思路，以“平台+乡村综合治理+产业服务”为建设内容，依托统一的数字底 座，构建产业服务、乡村文化、乡村治理、公共服务和环境监测五大类应用，进 而摸清乡村底数、沉淀乡村数据，为各级政府提供乡村振兴的驾驶舱，构建全域 数字乡村平台。
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