1.1、 新质生产力的提出立足于新发展阶段的时代背景
2012 年以来，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。立足新发展阶段, 贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，成为新征程上我国经济发展 的逻辑主线。党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国 家的首要任务”，生产力发展的背景、目标、重点、方式等均在发生转变。
1.2、 新质生产力的基本内涵可以从两个角度理解
生产力是人类运用生产资料通过与自然之间能动的劳动过程创造财富的能力，即劳动者运用劳动资料作用于劳动对象形成的生产能力。这种生产能力具有自然物 质性和社会历史性两重性质1。自然物质性方面，生产力主要由其“质”和“量”来 决定。“质”的规定性主要在于由相应科技水平决定的生产力的要素及构成的有效性， 即要素禀赋和全要素生产率；“量”的规定性在于由既定生产要素数量和投入决定的 生产力的产出规模，即财富生产数量和相应的生产量的可能性区间。社会历史形态 的生产力，本质上是指生产的社会方式，即生产关系。
新质生产力的内涵包括生产力要素禀赋和组合方式的深刻变革、以及基本制度 和生产方式的变革。 （1）创新驱动是新质生产力的核心动能。当 关键科学技术实现突破并发生质的变化时，必然会引发生产力核心要素的变化，推 动生产力从传统走向现代。而形成新质生产力的不是一般的科技创新，而是突出推 动自然物质生产力实现“质”的突破的科技创新，包括推动原创性颠覆性创新、集 成创新和开放创新，最终实现高水平科技自立自强。 （2）新质生产力也强调生产关系完善，即基本制度和生产方式的变革。制度创 新和体制改革对于解放和发展生产力具有决定性意义，新质生产力的发展对完善中 国特色社会主义制度，对构建高水平社会主义市场经济体制提出了更为深刻的历史 要求。
1.3、 新质生产力是对马克思主义生产力学说的发展
理论层面，新质生产力是对马克思主义生产力发展学说的运用。因此，我们先 简要回顾马克思主义生产力学说。 其一，马克思主义生产力学说揭示了生产力的内涵和本质2。马克思认为，作为 生产力的现代形式工业是“人的本质力量的公开的展示”，反映的是人类与自然界之 间现实的历史关系。其二，生产力理论阐述了生产力在社会发展中的基础性作用。 马克思恩格斯在《德意志意识形态》中写道，“人们所达到的生产力的总和决定着社 会状况”。一定的物质生产力决定了一定的生产关系和其他社会关系，并归根到底决 定了在一定生产关系基础之上所形成的政治上层建筑以及其他各种社会意识形式。 其三，马克思指明了生产力的决定要素。马克思认为，生产力的构成要素包括以生 产工具为主的劳动资料、引入生产过程的劳动对象和具有一定生产经验与劳动技能 的劳动者三大要素。在《资本论》中，马克思指出“劳动生产力是由多种情况决定 的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度， 生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”。由于科学技术越来 越成为生产力中最活跃的因素和最主要的推动力量，现代生产力的飞速发展首先得 益于科学技术的进步，中国化的马克思主义理论在“三要素”的基础上引入科学技 术，提出“科学技术是第一生产力”。生产力中人的因素和物的因素，都同一定的科 学技术紧密相联，科学技术日益渗透到劳动力、劳动资料和劳动对象之中，引起它 们的变化，从而促进社会生产力的发展。
新质生产力是对马克思主义生产力学说的重大创新，使马克思主义生产力理论 同新时代我国生产力发展实际相结合，是马克思主义生产力理论的中国化时代化。新质生产力以马克思历史唯物主义为指导，坚持马克思主义生产力理论和方法，以 新科技革命和产业革命为背景，立足中国式现代化和高质量发展的时代需要，从生 产力现代化转型角度对马克思主义政治经济学的生产力理论进行了创新发展。 从历史发展的维度，若马克思主义生产力学说对应大机器工业化发展时代，那 么新质生产力学说对应的是新的信息时代科技创新驱动下的产业革命。新质生产力 的“新”是一个历史的发展的概念，实质上是新的生产力逐渐改造和替代“旧”的 生产力的迭代式升级过程。这个升级过程的核心动能在于生产要素质的变革和生产 要素技术组合方式（生产函数）的根本改变，即要素禀赋演进和全要素生产率提升。 从生产要素的维度看，新质生产力为生产力理论中的劳动者、劳动资料、劳动 对象赋予新质态。劳动者的劳动能力在科技创新推动下提升到新高度。高素质劳动 者包括引领科技、创造先进生产工具的创新型人才和具备多维知识结构、熟练掌握 新型生产工具的技能型人才。劳动资料在新技术、新产业等的作用下发生质变，知 识形态的科学技术转化过来的生产工具在劳动资料中起主要作用，标志着生产力发 展水平的客观尺度，也是区分经济时代的客观依据。劳动对象的范围和领域在科技 创新推动下发生重要变化，得益于科技创新广度延伸、深度拓展、精度提高和速度 加快，出现了数智化设施、新材料、新能源等新的劳动对象3。
1.4、 新质生产力的核心在于提升全要素生产率，以科技创新推动产业创 新
理论层面，全要素生产率代表技术进步对产出的贡献，对于一国经济增长有关 键的促进作用。全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）是指经济增长中扣除 劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献后的余值。索洛的《技术变 化和总量生产函数》4把总产出看作是资本、劳动两大投入要素的函数，从总产出增 长中扣除资本、劳动力带来的产出增长，所得到的余值作为技术进步对产出的贡献。 他的研究表明，美国在 1909-1949 年间的经济增长中，80%以上归结为技术进步的结 果，即索洛余量(Solow's residual)。一个国家长期经济增长可以归结为要素投入的增 加与全要素生产率的提升。新古典经济增长理论认为，要素投入受到边际递减规律 的约束，因此，保持经济的高速增长只能依赖于 TFP 的提升5。 生产力迭代升级的核心是要素禀赋演进和全要素生产率提升。全要素生产率不 仅是衡量要素配置效率的指标，也是衡量经济增长质量的核心指标。而正如 1.2 节所 述，新质生产力强调自然物质生产力中“质”的变革，内在逻辑就是要大幅提升全 要素生产率。科技决定生产力的“质”，进而决定要素禀赋和全要 素生产率。因此坚持创新驱动，推动产业创新，才能根本改变经济增长方式，为经 济量的合理增长和规模扩张创造新的可能和结构空间，深刻改变生产函数，以适应 经济社会发展进入新阶段后的目标函数和约束函数变化的要求，实现中国式现代化 所要求的经济量的发展目标。
实践层面，新时代我国进行要素组合改革、全要素生产率提速的必要性较强。 用现代增长理论分析框架来看中国的经济高速增长，改革开放以来四十年，我国经 济属于要素驱动的投资拉动的增长模式，同时全要素生产率也高速增长，2010 年以后，我国全要素生产率增速有所下降。 国际比较来看，根据佩恩表 (PWT10.0)，以美国全要素生产率 (TFP)为 1，则 2010—2019 年中国的全要素生产率大致处在 0.40—0.44 的区间，低于德国 (0.90— 0.94)、 法国 (0.90—0.95)、 英国 (0.76—0.83)、 日本 (0.63—0.68)、 韩国(0.59— 0.68)等6。法国、德国、英国、日本等工业化国家完成工业化进程时全要素生产率水 平达到美国的 70%-90%，而我国约为美国的 40%-44%，则 2035 年实现社会主义现 代化或对我国全要素生产率的提升速度有一定要求。
1.5、 发展新质生产力要不断调整完善生产关系
1.5.1、 发展新质生产力要不断完善生产关系的理论基础
历史唯物主义认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。生产关 系必须适应生产力发展水平才能进一步激发社会生产力。生产关系包括三个基本方 面，即生产资料的所有制形式、人们在生产中的地位和相互关系、产品的分配形式。 马克思认为，物质生产必然是社会的，既要发生人与自然的关系（即生产力层面）， 又要发生人与人之间的经济联系（即生产关系层面）7。其中，生产力决定社会生产 的增长数量、增长质量、增长结构等的关键变量；而生产关系对社会再生产过程的 实现起到至关重要的作用，社会总产品的价值补偿和实物补偿过程，均需要一定的 生产关系作为支撑和保障，同时也会受到生产关系的限制和制约。 生产力与生产关系是对立统一的有机体。马克思在《〈政治经济学批判〉序言》 中描述“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中活动的现存生产 关系或财产关系（这只是生产关系的法律用语）发生矛盾。于是这些关系便由生产的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了”8。这其中隐含着两 层含义，一是生产力对生产关系的决定作用；二是生产关系对生产力的重要反作用， 即生产关系在适应生产力时会成为其“发展形式”，而当转变为不适应时则会成为一 种“桎梏形式”，而且生产关系对生产力的“桎梏”正是社会发生革命的根本动力。 发展新质生产力必定要不断调整完善生产关系。当新质生产力发展到一定程度, 将与旧的生产关系发生冲突，最后在多种社会因素的多边合力作用下，产生出一种 与新质生产力发展基本相适应的新的生产关系,以此推动社会不断向前发展。实践层 面，大力形成新质生产力需要进一步推进经济制度完善，在制度创新中形成发展活 力。高质量发展时代，我国需要深化经济体制改革，加快要素市场化改革，着力推 进全国统一大市场建设，充分发挥超大规模的市场优势，为不同类型所有制经济提 供更加公平的营商环境，这样才能使市场在资源配置中发挥决定性作用。
1.5.2、 以史为鉴，过去 40 年我国生产关系如何适应生产力发展
改革开放 40 年以来，我国生产力和生产关系的演变深刻反映了二者之间的互动 关系：
（1）第一阶段（1978-1997 年）：改革开放后我国经济进入由计划型向数量型生 产方式的转型。生产关系的改革集中在所有权与经营权的分离。一是土地的所有权 和经营权作出区分。农村土地改革和劳动力市场改革为社会生产提供了大量的土地、 资本和劳动力等生产资料，并为工业发展提供了足够的生产要素；二是国有企业的 “放权让利”。生产关系变革对我国的生产技术水平起到有效的推动作用。该时期国 内出台一系列科研机构运行机制的改革，例如推行科研机构的企业化经营、实行科 研人员的聘任制等，促进了科学研究的积极性和科研人才的优化配置。
（2）第二阶段（1998-2012 年）：生产技术由机械化向自动化发展，逐步形成以 劳动密集型产业为主的数量型生产方式。这一时期生产关系的变革主要体现在企业 制度、财政制度、金融制度等方面。具体包括国有企业进行现代企业制度改革，开 展股份制为主的现代产权制度改革；财政方面进行分税制改革、复式预算改革等。
（3）第三阶段（2013 年至今）：供给侧改革与高质量发展。我国经济进入新常 态以后，一个新的更重质的生产方式逐步形成。这一时期我国生产领域的制度变革 以供给侧结构性改革为核心。2013 年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》对全面深化改革作出了战略部署，并强调经济体制改革是全面深化改革的重 点；2015 年中央财经领导小组第十一次会议明确指出，“着力加强供给侧结构性改革， 着力提高供给体系质量和效率”。生产关系方面，国企改革进入“积极发展混合所有 制经济”的阶段。2017 年党的十九大首次提出高质量发展，随后高质量发展成为“十 四五”时期经济社会发展主题。 综上可见，改革开放以来，我国生产方式由计划型向数量型探索、数量型经济 的深化、数量型转向质量型的过程中，生产关系改革为生产力发展提供了体制机制 保障，同时生产关系也在不断发展以适应生产力提升的客观需求。
1.6、 小结：新质生产力的多维内涵与核心要义
新质生产力的提出立足于新发展阶段的时代背景。党的二十大报告明确提出“高 质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，生产力发展的背景、目标、 重点、方式等均在发生转变。 新质生产力的基本内涵可以从两个角度理解，包括生产力要素禀赋和组合方式 的深刻变革、以及基本制度和生产方式的变革。新质生产力是马克思主义生产力学 说的一项重大创新，使其更具经济技术发展的时代化新特征。新质生产力的“新” 是一个历史的发展的概念，实质上是“新”的生产力逐渐改造和替代“旧”的生产 力的迭代式升级过程；从生产要素的维度看，新质生产力为生产力理论中生产要素 赋予新质态。
新质生产力的核心在于提升全要素生产率，以科技创新推动产业创新，这一点 具有理论和现实意义。理论层面，全要素生产率对于经济增长有关键的促进作用。 新质生产力发展中，生产力迭代升级的核心是要素禀赋演进和全要素生产率提升。 现实层面，长期以来我国经济属于要素驱动的投资拉动型增长模式，高质量发展要 求我国进行要素组合改革，全要素生产率提速的必要性较强。 发展新质生产力要不断调整完善生产关系。历史唯物主义认为，生产力决定生 产关系，生产关系反作用于生产力。生产关系必须适应生产力发展水平才能进一步 激发社会生产力。因此，发展新质生产力必须进一步全面深化改革，如深化经济体 制改革，着力推进全国统一大市场建设等。
生产力的发展是人类社会发展和进步的最重要推动力，近代以来，伴随着工业 革命的发生，人类的生产力得到了重大提升，随之推动了社会的跨越与进步。我们 认为，新质生产力概念的提出，不仅是对人类历史发展的深刻总结，也是我们未来 发展的重要依托。基于此，我们对过去人类生产力发展的几个关键节点进行简要回 顾，并进行国际横向对比，一窥新旧生产力变革之际的诸多变化。
2.1、 工业革命带来的生产力变革推动了人类社会的快速发展
从一个长周期的视角来看，生产力的演进及发展是一个波澜起伏的过程。在农 业社会及以前，社会生产力虽然也有一定的发展，但相对缓慢。我们结合斯坦福大 学 Ian Morris 教授所构建的社会发展指数（social development scores），可以比较好 的对生产力发展所带来的影响进行观察。从图 5 可以看到，无论是东方社会还是西 方社会，在公元前 14000 年至公元前 1 年，社会发展指数最高均维持在 40 左右（期 间增长可能反应了农业技术的发展），随后则基本陷入停滞。但在 1800 年代第一次 工业革命发生后，西方的社会发展指数取得了非常显著的提升，在随后的 200 年间 增长约 18 倍，逐步建立了西方社会在世界经济中的主导地位。
我们沿着社会发展指数对 1800 年以来的西方社会发展进行进一步分析，该指标 主要有 4 个部分：能量获取（Energy Capture）、组织能力（Organization）、战争能 力（War-making Capacity）、信息技术能力（Information Technology），这几个指 标对人类社会的发展变迁进行了较为精准的描述。从图 6 可以比较清楚的看到，在 人类社会发展的早期，社会发展的主要驱动力是能量获取，反映出彼时人类逐渐从 畜牧业发展成农业社会，通过农业种植获得了较为稳定的能量来源，并在此基础上 发展了一定程度的组织能力，不过战争能力、信息技术尚没有什么显著的进展。 但随着工业革命的发生，在科学技术的驱动下，西方国家的生产力快速提升， 社会发展指数开始出现较为明显的变化。第一次工业革命（18 世纪 60 年代-19 世纪 中期）以蒸汽机的发明为标志，带动人类社会从农业文明转向工业文明，进入了“蒸 汽时代”。此外，西方社会也逐渐从封建土地制度中解放出来，转变为更具组织协调 能力的资本主义制度，我们看到在 1800 年西方社会的能量获取及组织能力均较 1700 年有了一定程度的进步。第二次工业革命（19 世纪下半叶-20 世纪初）以电力的大规 模应用为标志，钢铁、化学等产业高速发展，带领人类进入了“电气时代”，西方国 家的能量获取、组织能力均出现了非常显著的提升，其中组织能力的提升是这一时 间段驱动社会发展的最关键因素。而第三次工业革命（20 世纪后半期）发生后，随着人类进入信息时代，西方社会发展指数的主要驱动力转向信息技术、战争能力， 当然在核技术的发展下，能量获取亦得到了较大幅度的提升。
从上述的简单复盘不难看出，人类社会的进步与发展，其基础是先进生产力取 代落后生产力。在不同的历史阶段，不同的科技创新发展驱动了生产力的进步。此 外，社会制度的重要性也不容忽视，一个良好的社会制度可以有效的将社会资源组 织起来，最大程度的推动社会生产效率的提升，更有利于营造一个创新发展的社会 氛围。
2.2、 全要素生产率的提升是生产力发展的核心标志
在前述的分析基 础上，结合经济学视角，我们聚焦第二次工业革命以来的西方主要发达国家/地区的 经济增长，对其背后的经济增长动力进行拆分，探究先进生产力的经济学表现。新 古典经济增长理论认为，经济增长可以划分为人力、资本以及全要素生产率（TFP）， 根据 Bergeaud, A., Cette, G. and Lecat, R. (2017)对美国、英国、欧元区及日本在 1890-2015 年的经济增长驱动力研究，可以清楚的看到，这四个国家/地区在 20 世纪 的 GDP 增长主要是由全要素生产率的提升所驱动。 首先来看美国，在 1890-1913 期间，彼时第二次工业革命刚刚发生不久，美国的 经济增长相对较高，此时全要素生产率对 GDP 增长的贡献率在 34%左右。而随着技 术 的 大 规 模 应 用 ， 全 要 素 生 产 率 对 GDP 的 贡 献 率 提 升 至 约 76% ， 在 1950-1975&1995-2005 年这两个美国 GDP 增速较高的时间段，全要素生产率对 GDP 增长的贡献率均超过 50%，正对应了二战后的大规模军用技术转为民用、互联网信 息技术的高速发展期。此后随着互联网技术浪潮逐渐过去，全要素生产率逐渐下降（1.8%→0.6%），美国的经济增长出现了较为显著的下行（3.4%→1.4%）。 在 其 他 西 方 发 达 国 家 中 ， 这 种 情 况 体 现 的 也 非 常 明 显 。 如 欧 元 区 在 1890-1913&1975-1995 年间，全要素生产率对 GDP 的贡献率均在 50%以上，1995 年 后随着全要素生产率的走低（1.8%→0.2%），经济增速连下台阶（2.5%→0.6%），日 本和英国也均出现相似的情况。
总结来看，不难发现在工业/科技革命发生时，生产力发展在经济增长层面最主 要的特征即全要素生产率的提升。虽说科技具有一定程度的外溢性，如在科技创新 及发展期，主要发达国家的全要素生产率均有提升，经济也随之发展。但我们看到 在 1995-2005 年互联网信息革命期间，美国作为当时技术革命的主要发源地，其全要 素生产率的提升相较于其他国家更高，对经济增长的拉动作用也更加明显。而在第 二次工业革命期间，美国和欧洲的全要素生产率也更高。
2.3、 西方国家全球全要素生产率近年来逐渐走低
沿着上述分析，我们更进一步来观察西方主要发达国家的全要素生产率的变化， 由下图可以清楚地观察到，1890-2015 年间西方国家的全要素生产率经历了 5 个阶段： 第一阶段是 1890 年至第一次世界大战，西方国家的全要素生产率均经历了稳定 的增长，其中美国和欧洲增长较快，日本亦有相当程度的增长； 第二阶段是一战后至二战，这一阶段美国的全要素生产率经历了较快程度的增 长，虽然经历了 1929 年的大萧条，但得益于应对有力的经济政策及电气设备等新科 技的发展，美国与其它发达国家呈现出相反走势，直至二战结束； 第三阶段是二战结束至 1970 年代，此时日本及欧洲逐渐从战争创伤中恢复，并 充分享受了第二次工业革命的成果，全要素生产率快速上升，在此期间美国的全要 素生产率则逐渐走低； 第四阶段是 1980 年代至 2000 年，美国经历了互联网的发展所带来的信息技术 革命，并提升了本国的全要素生产率。但同之前几个阶段相比，可以明显的看到这 一阶段全要素生产率的提升幅度相对较低，并未突破 2%，其他发达国家全要素生产率更是接续向下； 第五阶段则是 2000-2015 年，西方主要发达国家的全要素生产率全面走低，2008 年的全球金融危机更是进一步拉低了西方发达国家的全要素生产率。
由此而引发的一个疑问是，为什么 1990 年代的信息技术革命对美国全要素生产 率的提升不如电气革命大？对此罗伯特·戈登教授对此有过精准的分析9，其认为第 三次工业革命对全要素生产率的提升之所以不如第二次工业革命，主要原因在于第 二次工业革命是一个持续不断的过程，且对于人类生活的影响范围更加的广阔，涉 及到食品、服装、住宅、交通、娱乐、医疗等方方面面，而第三次工业革命虽然改 变了人类获取信息和交流的方式，但其对人类生活的影响主要集中在娱乐、信息和 通信技术，其影响力已经大大减弱。 我们从下图亦能够清楚的观察到第三次工业革命（ICT）对全要素生产率的影响。 在美国，ICT 确实是 2005-2010 年间驱动全要素生产率提升的重要动力，但这一点在 欧洲表现的并不突出，如果我们将时间维度拉长，可以发现 ICT 对全要素生产率的 提升更是不如电气革命。我们认为，这或与信息技术的扩散性较弱有关。事实上， 信息技术在人类生活中的应用具有很强的统一性，赢者通吃现象较为突出，这也是 为何当前互联网巨头公司主要集中在美国，因此对激发全球范围内更广泛的生产力 变革的作用或许有限。
2.4、 AI 时代或将来临，有望推动全要素生产率向上抬升
2022 年底，ChatGPT 的推出让人工智能（AI）技术再次成为全球关注的焦点， 有部分观点认为 AI 或将推动全球进入第四次工业革命，并将大大提升全球生产力。 由于当前 AI 发展仍处在相对早期的阶段，未来的发展路径无法精准预测，我们认为 相较于以往的三次工业革命，本轮 AI 技术的发展与过去既有相同，亦有不同。当然 随着 AI 技术的发展与改进，相关的判断也需要不断更新。 首先来看相同之处，如我们前面所述，前三次工业革命在不同程度上均提升了 全要素生产率，进而推动了经济增长。这其中最主要的抓手是通用目的技术（general purpose technologies, GPTs）的发明与使用10，这些技术可以是一种通用技术，也可 以是一种组织系统，并且能够在经济中被广泛应用，而且可以带来其它的新技术。 从这个角度看，AI 与前 3 次工业革命具有异曲同工之处，其应用并不具有限制性与 竞争性，理论上会有比较明显的规模经济效应，从而有较大的潜力提升全社会的自 动化水平，也有可能会带来相关的二级创新，进而提升全社会的劳动生产率； 再看不同之处，这一轮 AI 革命与前几次最大的不同之处在于，前 3 次工业革命 出现的 GPT 虽不相同（蒸汽机、内燃机、电脑等），但都有一个共同特点，即大大改变了生产方式，提升了人类生产的自动化水平，进而提高了生产效率11。且自动化 的提升同时也带来了对劳动力的需求，从一个较长的历史阶段来看，技术的进步并 没有导致劳动在经济中所占的份额下降，从而最终提升了全体社会福利。但 AI 与以 往的 GPT 有一个显著的不同，即其拥有认知能力，可以部分/全部取代以往只有人类 才能执行的任务，可能使得某些劳动力岗位永久消失，最终导致劳动在经济中的比 重出现下降，而这可能会对经济产生一定程度的不利影响。
往后看，我们认为短中期内 AI 有较大潜力提升社会生产力及全要素生产率，虽 然影响的程度取决于 AI 技术的发展情况，且技术的大规模应用与产生影响也需要相 当长的时间，但我们认为对经济增长的正面作用是毋庸置疑的。
2.5、 小结：发展新质生产力具有重要意义
工业革命推动全要素生产率提升，但西方国家全要素生产率近年来逐渐走低。 1800 年代第一次工业革命后，西方国家全要素生产率大幅提升驱动了其 GDP 增长。 1890-1950 年代，西方主要发达国家的全要素生产率总体保持上升态势，但自 1970 年代后逐渐走低，特别是信息技术革命对经济增长的促进作用相较电气革命已有所 减弱。究其原因，在于电气革命是一个持续不断的过程，且对人类生活的影响范围 更加的广阔，而信息技术革命则主要集中在娱乐、信息和通信技术领域，而信息技 术的扩散性较弱。 AI 时代或将来临，有望推动全要素生产率上升。随着 AI 技术的发展，新一波 科技革命浪潮似乎已经隐隐到来，其与前三次工业革命存在许多异同点。一方面， 从通用目的技术（general purpose technologies, GPTs）的发明与使用来看，AI 与前 3 次工业革命（蒸汽机、内燃机、电脑等）具有相同之处，即其应用并不具有限制性 与竞争性，理论上会有比较明显的规模经济效应，进而提升全社会的劳动生产率； 但另一方面，前 3 次工业革命带来的自动化提升也增加了对劳动力的需求，但 AI 可以部分/全部取代人类劳动，可能对经济产生不利影响。不过，总体看，我们认为短 中期内 AI 有较大潜力提升社会生产力及全要素生产率。 中国大力发展新质生产力战略意义显著。一则新质生产力涵盖范围更广，其不 仅包含新科技的发展，还包括生产要素的创新性配置，有助于帮助我们在可能到来 的 AI 技术浪潮中占据主动；二则可以更好、更快、更大规模的将 AI 及相关衍生的 新技术推广向全社会，为各行各业赋能，最终提升全要素生产率，推动全社会的跨 越式发展。
3.1、 宏观全要素生产率或迎来新一轮上行
全要素生产率的测算主要有增长核算法（包括索洛余值法）、生产前沿法（包括 数据包络分析 DEA 和随机前沿模型 SFA）等。增长核算法，以新古典经济增长理论 为基础，从经济增长中剔除资本和劳动力投入的贡献，余项为全要素生产率的增长 率；生产前沿法，将经济增长归为要素投入增长、技术进步、生产效率提升三部分， 并认为大部分生产者的效率与最优生产效率之间存在一定差距（即技术无效率状态）。
1997 年以来就业人员增速几乎呈线性下降，就业人员数自 2014 年达到高点的 76349 万人、其后缓步下滑，对应我国人口数量红利转向人口质量红利；资本存量增 速自 1960 年以来中枢稳步向上，尤其 2003-2015 年快速城镇化叠加入世迎来一轮高 速增长，在地产政策收紧和疫情影响下 2020-2023 年增速持续低于 10%。
首先看全要素生产率：1978 年以来我国 TFP 主要有 3 个明显的上升阶段，即 1981-1985、1991-1994、2002-2007 年，分别对应改革开放、南方谈话推动建立社会 主义市场经济体制、商品房改革加速城镇化进程+加入 WTO。需要看到，2010-2015 年间 TFP 下滑且部分年份可能处于负区间（与魏尚进等人的研究相吻合12），可能的 原因在于地产基建大规模扩张，吸收资金和人才，挤出了对高端制造和技术进步的 投资。2013 年 11 月，党的十八届三中全会对全面深化改革进行了系统部署，在随后 的改革实践中，党中央强调使市场在资源配置中起决定性作用，推进供给侧结构性 改革、深化国资国企改革、发展混合所有制经济，推动各方面改革不断取得突破， 成功扭转了全要素生产率的下行趋势。近些年，中央有序推进地方隐性债务化解， 引导地产向新发展模式的良性中枢回归，经济结构加快从老动能转向新质生产力。 我们测算，2023 年 TFP 已回升至约 0.8%，全要素生产率或迎来新一轮上行。 从要素投入来看：资本投入对经济增长的贡献持续提升，1979-1990 年平均贡献 率为 46%， 1990s、2000s 稳步提升至 53%、70%，2011-2019 年已超过 90%；劳动 力投入则伴随全社会就业人数收缩对经济增长由正转为负贡献，受限于指标可得性 我们只考虑了劳动力投入数量，未能将劳动力素质纳入模型（例如受教育年限*全社 会就业人数的复合指标），因此可能会低估劳动力要素投入。
3.2、 从微观 TFP 透视新质生产力线索
前文为宏观层面的 TFP 测算，我们将其扩展至微观层面，基于 A 股上市公司的 财务数据（按证监会行业分类），利用 LP 法13进行测算以挖掘近年来新质生产力板块 的 TFP 变化。 首先构造数据：增加值（收入法）=营业盈余+劳动者报酬+生产税净额+固定资 产折旧，则上市公司增加值=营业利润+薪酬+（支付各项税费-返还税费-所得税）+ 固定资产折旧；资本投入为“固定资产”；劳动力投入为“员工总数”。 结果显示：资本投入、劳动力投入、整体模型的 P 值均通过显著性检验。从 2022 年各行业 TFP 来看，新质生产力向上、地产链向下，其中卫生、电热燃水、信息软 件、电气机械的全要素生产率分别为 1.9%、1.2%、1.0%、0.8%，黑色冶炼、房地产、 非金属矿物制品明显下滑。从微观维度来理解发展新质生产力的意义在于，用高 TFP 行业替代低 TFP 行业，从而更好促进经济的高质量发展。
3.3、 小结：宏观趋势和微观线索交织，新质生产力有望推动 TFP 上行
宏观层面：我们基于“可变弹性生产函数”构建状态空间模型，测算了中国全 要素生产率的时间序列，通过显著性检验且与多篇学术测算结果相近。数据显示， 1978 年以来我国 TFP 主要有 3 个明显的上升阶段，即 1981-1985、1991-1994、 2002-2007 年，分别对应改革开放、南方谈话以及建立社会主义市场经济体制、商品 房改革加速城镇化进程和加入 WTO。2010-2015 年间 TFP 下滑且部分年份可能处于 负区间，或指向地产基建大规模扩张挤出了对高端制造和技术进步的投资。十八届 三中全会对全面深化改革进行了系统部署，成功扭转了全要素生产率的下行趋势。 近年来经济结构加快从老动能转向新质生产力，我们测算 2023 年 TFP 已回升至约 0.8%。 微观层面：我们基于 A 股上市公司的财务数据（按证监会行业分类），利用 LP 法测算了各行业 TFP。2022 年新质生产力向上、地产链向下，其中卫生、电热燃水、 信息软件、电气机械的全要素生产率分别为 1.9%、1.2%、1.0%、0.8%，黑色冶炼、 房地产、非金属矿物制品明显下滑。
4.1、 宏观视角：高技术产业等新质生产力相关板块加快发展壮大
新质生产力加快发展壮大。近年来我国研发支出和数字经济占 GDP 的比重稳步 提升，电新快速扩张，计算力指数全球第二，2023 年汽车出口实现历史性突破。 首先，我们从宏观视角挖掘了新质生产力14扩张的 3 条线索：一是营收、利润、出口份额全方位提升，分别从 2008 年的 21.5%、23.9%、51.3%增长至 2023 年的 32.8%、 32.5%、65.9%；二是部分抵消了地产下行的拖累，投入产出表显示建筑业对总产出 拉动效应从 2012 年的 3.4 倍下滑至 2020 年的 3.0 倍，而新质生产力稳定保持在 3.3 倍，展现出了较强的韧性；三是设备更新提质扩容、有利于推升全要素生产率，设 备工器具购置以 2012 年为界，2012 年以前新质生产力和地产基建链占比相仿，2012 年以后明显分化，新质生产力从 21.3%上行至 2022 年的 33.1%，地产基建链相应从 22.8%降至 18.1%。
从地产老动能转向新质生产力的经济结构转型，似乎映射于有色金属的比价上 行。我们在《Q1 数据中的“经济新均衡”线索》指出：自 2021 年中收紧地产政策 后，我国建安投资增速下滑、设备更新投资增速上行，两者剪刀差由负转正，对应 有色金属开始持续跑赢螺纹钢，2024Q1 有色涨价的经济因素除了全球制造业景气重 回扩张区间，可能部分计入了国内设备投资高增（同比+17.6%）。底层逻辑在于新质 生产力板块更依赖有色金属，地产基建链更依赖黑色金属。
其次，高技术产业整体规模稳步提升。从规模以上工业增加值增速来看，我国 高技术产业工业增加值增速多数时间高于整体，2013-2023 年，我国高技术产业工业 增加值 10 年复合增速达 10.2%，远高于整体的 5.9%。从 GDP 占比来看，我国“三 新”经济增加值占 GDP 比重稳步提升，由 2016 年的 15.3%提升至 2022 年的 17.4%。
新兴产业总体保持高景气。以战略性新兴产业采购经理人指数(EPMI)观察新兴 产业景气度：从整体看，EPMI 波动性大于 PMI，但多数时间均高于 PMI，2021-2023 年，EPMI 中枢在 52.2%，高于 PMI 的 49.9%。从分项上看，新兴产业在生产、就业 等方面景气度多数时间显著高于整体，研发保持向上态势，2015 年 1 月-2023 年 2 月，除疫情冲击外，EPMI 研发活动均在 50%荣枯线以上。
高新技术产品出口总量整体保持高增长，部分领域仍存在提升空间。整体来看， 2000 年以来，高新技术产品出口规模整体维持高增趋势，2022-2023 年略有下滑，贸 易差额由 2000 年 155 亿美元逆差转变为 2023 年的 1621 亿美元顺差，表明我国国内 高新技术产业对海外依赖度逐渐降低。占比来看，高新技术产品已成为我国外贸的 重要支柱，2023 年，我国高新技术产品出口额与净出口额分别占总量的 25%与 20%。 分项来看，2023 年光电技术、计算机与通信技术、材料技术实现贸易顺差，生物技 术、生命科学技术、电子技术、计算机集成制造技术、航空航天技术暂为逆差，具 有潜在提升空间。
4.2、 数字经济与 AI：保持高增长，可提升潜力较大
以电子、计算机、通信等行业为主体的数字经济与 AI 是新质生产力的发展的重 要引擎，其对于提高生产效率、推动经济高质量发展具有关键作用。 纵向对比看，近年来数字经济与 AI 保持高增。 2017-2022 年，数字经济规模由 27.2 万亿元提升至 50.2 万亿元，占 GDP 比重由32.7 提升至 41.5%，持续为产业进行赋能，产业数字化占比由 77.4%提升至 81.7%， 一、二、三产业渗透率均有显著上升。 2020-2022 年，人工智能产业规模整体呈上升趋势，其中前四大细分领域为计算 机视觉、AI 芯片、机器学习、智能语言与人机交互，其总体产业规模由 1305 亿元提 升至 1548 亿元，两年复合同比增速达 8.9%，其中 AI 芯片、智能语言与人机交互增 速分别为 40.5%、35.1%。
横向对比看，我国数字经济具有一定提升潜力。 在总量规模方面，根据中国信息通信研究院数据，美国、中国、德国数字经济 规模连续多年位居全球前三位，2022 年分别达到 17.2、7.5、2.9 万亿美元。 占比与产业渗透方面，我国相较于国际领先水平仍有提升潜力。根据中国信息 通信研究院数据，2022 年，全球 51 个主要经济体数字经济占 GDP 比重为 46.1%， 其中英国、德国、美国占比均超过 65%，中国在 40%左右。全球 51 个主要经济体一、 二、三产业数字经济渗透率分别为 9.1%、24.7%和 45.7%，我国分别为 10.5%、24% 和 44.7%，第二、第三产业数字经济渗透率相较于国际水平仍存一定提升潜力。
人工智能企业存量较高，增量占比仍有提升空间。 根据中国信息通信研究院数据，从存量看，截至 2023 年 Q3，美国有 9914 家人 工智能企业，中国有 4469 家，分别占据全球总数的 34%、15%。从增量看，美国人 工智能企业新增数量占全球比重维持在 30%左右，中国 2022 年比重为 5%，仍有一 定提升空间。 从应用来看，2022 年我国应用人工智能技术的企业比重为 41%，相较于北美 (59%)、欧洲(48%)等仍有提升空间。
4.3、 工业机器人：安装规模大、发展速度快、应用广泛
工业机器人是推动制造业数字化转型、发展新质生产力的重要工具，其中中国 是全球最大工业机器人使用国，是工业机器人安装量增速最快的国家之一，2017 年 -2022 年，中国工业机器人安装量由 15.6 万台上升至 29 万台，占全球比重由 41%提 升至 52.5%，应用已覆盖国民经济 60 个行业大类、168 个行业中类。 但在产业链完整度与技术水平上，我国相较于日本等国家仍存在差距。日本工 业机器人产业链较为完整，且核心技术众多，生产的工业机器人多数出口海外。在 出口金额上，2022 年，我国工业机器人出口金额分别占日本、德国的 16.4%、55.6%， 虽仍存一定差距，但占比呈上升趋势。
4.4、 低空经济：高增长潜力的新兴产业
“低空经济”是指真高 3000 米以下的飞行经济活动，为生产力的重要组成部 分，同时市场空间未来发展潜力较大，是经济的新增长引擎。根据工信部下属研究 机构数据，2023 年中国低空经济规模达到 5060 亿元，同比实现了 33.8%的增长，2026 年有望达到 1 万亿元。其中电动垂直起降飞行器（eVTOL）领域市场空间增长潜力 较大，2023 年产业规模为 9.8 亿元，同比增长 77.3%，预计到 2026 年将达到 95 亿元。
4.5、 智能驾驶：新能源汽车快速扩容背景下，智能化成为未来趋势
智能驾驶与低空经济类似，一方面是提高物流运输效率的重要推动力，另一方 面其未来市场空间潜力较大。此外，智能驾驶国内市场空间与生产技术基础牢固， 2023 年，我国新能源汽车销量与产量分别高达 949.5 万辆与 958.7 万辆，国内的巨大 市场与生产能力为智能驾驶构建了需求与生产技术积累，同时新能源汽车市占率已 达到 30%左右，在市占率不断提升的基础上，车载软件的智能化成为未来发展趋势。 根据高工智能数据，2022 年中国智能电动市场渗透率达到 41.84%，而 2018 年仅为 0.32%，预计 2023 年渗透率将突破 50%。
4.6、 小结：新质生产力加快发展壮大，未来可加强质效提升
总量视角方面，高技术产业等新质生产力相关板块加快发展壮大。近年来我国 高技术产业整体规模稳步提升，研发支出和数字经济占 GDP 的比重稳步提升，电新 快速扩张，计算力指数全球第二，2023 年汽车出口实现历史性突破。新质生产力的 扩张体现在相关行业营收、利润、出口份额全方位提升，对总需求的拉动能够部分 抵消地产下行的拖累，设备更新提质扩容等方面。此外，从地产老动能转向新质生 产力的经济结构转型过程中，有色金属的比价大幅上行。 行业视角方面，从数字经济与 AI、工业机器人、低空经济、智能驾驶等新质生 产力相关行业来看，目前主要具有两大共同特征：1、总规模在近年来实现快速发展， 且未来仍有较高增长潜力，部分行业目前已具有相当规模，并对相关产业需求具有 明显带动作用，逐渐成长为经济增长新引擎。2、从占比、应用以及技术水平层面看， 对比国际先进水平，多数新兴行业仍存在一定的成长空间，在未来规模快速扩张的 同时或需同时注重技术与应用层面质量与效率的提升。
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