由联合国开发计划署发布了《联合国开发计划署2023年年度报告》这篇报告。以下是对该报告的部分摘录，完整内容请获取原文查看。世界各国的思想和创新正引领我们走 向一个蓬勃发展的未来。我们脚踏实地，着眼未来，继续致力于帮助那些掉队的人迎头赶 上。唯有这样，我们才能携手共进。
释放潜力，消除贫困
目前，近7亿人生活在极端贫困中，他们主要集中在受冲突影响的国家和农村地 区。三分之一的成年人（即17亿人）仍然没有银行账户，6.75亿人仍然用不上电。 如果不采取对策，到2030年，气候危机可能会使1.35亿人陷入贫困。 UNDP的减贫Moonshot致力于通过系统性变革，在2025年前，帮助1亿名饱受多维 贫困折磨的人和弱势群体走出困境。 我们针对贫困问题的标志性解决方案侧重于创造就业机会和生计、支持微型和中小 型企业、扩大社会保护覆盖面、增加人们享受社会服务的机会以及扩大普惠金融覆 盖面。为了不让任何人掉队，我们致力于帮助低收入者、弱势群体、青年、妇女和 非正式员工。 过去两年，UNDP协同合作伙伴，帮助97个国家创造了亟需的就业岗位，改善了人 们的生计，2000多万生存环境恶劣的人因此受益。我们还协助63个国家加强了社 会保护制度，让3800万人得以享受普惠金融服务。
我们的《可持续发展目标综合见解》和《人类发展报告》采用先进的分析方法和系 统性思维，通过找到事物之间的关联性和连锁效应，找出最有潜力的方案，加快实 现可持续发展目标实现。在2023年可持续发展目标峰会召开之前，UNDP与各国政 府合作发布了95份可持续发展目标综合见解报告。 我们的共同努力获得了影响力。例如，UNDP帮助非洲各地为青年创造了5000万个 就业岗位。如今，由“非洲青年赋能计划”（YouthConnekt）的32个成员国组成 的网络（下图）为青年人的企业提供融资和培训。由于每家企业都可能有10多名员 工，“非洲青年赋能计划”在叠加效应下规模不断扩大。青年合作实验室（Youth Co:Lab）在亚洲和太平洋地区的活动覆盖了28个国家，拥有210多个当地合作伙 伴，致力于促进包容性创业和社会创新。
全面消除贫困意味着要从社会和结构性的根源上解决性别不平等问题。无偿照 料工作主要由女性承担，占全球GDP的11%，即每年约12万亿美元。通过加强 社会保护制度，改良照料政策，推动财政改革，以及帮助更多妇女获得基本服 务，我们将努力消除实现性别平等的结构性障碍。 在哥伦比亚波哥大，约有120万妇女提供无偿照料服务。该市与UNDP、联合国 妇女署、世界银行和其他机构合作，绘制了“照料服务地理参照地图”，将照 料服务的供需相匹配，增加了妇女获得此类服务的机会。该工具已在乌拉圭和 多米尼加共和国推广。
尽管在预防和治疗艾滋病毒方面取得了进展，但在2022年，每分钟仍有一人死 于艾滋病。这一年，约有920万艾滋病毒感染者没有得到任何治疗。边缘化群体 仍被漠视。2023年，UNDP与全球基金结成伙伴关系（包括世卫组织和其他机 构），在57个国家加强了卫生健康服务水平，物资准备和医疗系统能力，为168 万人提供了艾滋病毒抗逆转录病毒治疗，并进行了310多万次艾滋病毒检测。自 2003年以来，UNDP与全球基金合作，拯救了730多万人的生命。
让地球朝着更美好的未来而转动
2023年是有史以来最热的一年。但自2015年以来，国家自主贡献（NDC）稳步增 加，新的承诺旨在帮助气温增长控制在1.5˚C以内。自2019年启动以来，UNDP的气候 承诺已支持85%的发展中国家（占全球温室气体排放量的25%）提高其国家自主贡献 的目标。 我们仍然是气候政策最重要的推动者之一，也是联合国最大的气候援助提供者。截至 2023年底，UNDP目前的全球气候项目组合总规模为23亿美元（正在执行和/或已批 准的项目），援助了142个国家，直接惠及3700多万人，其中近一半是妇女。 我们的“能源Moonshot”正在与其他各方合作，增加人们获得负担得起、可靠和清 洁能源的机会（这些都是经济增长和减贫的先决条件），并帮助各国加快公正的能源 转型。自2022年以来，UNDP的能源相关项目帮助减少了8200万公吨二氧化碳排放 量，相当于1800万辆汽车的排放量。
在亚美尼亚，UNDP筹集了2000万美元的绿色气候基金赠款和1600万美元的公共和私 人资金，促进脱碳与更具包容性的能源获取紧密结合。在古巴哈瓦那，推出了主要由 妇女运营的电动三轮车车队，在运营的头15个月里载客量超过148万。 UNDP 11.3亿美元的气候适应项目组合帮助各国更能抵御气候变化的危害，特别是在 地方层面。2022-2023年，我们与全球环境基金（GEF）小额赠款方案（SGP）合 作，向2443个社区组织提供了8400万美元的赠款和8900万美元的共同融资，让80多 万人摆脱了全球性环境问题的困扰，并改善了生计。
截至2023年底，超过1.05亿公顷的陆地生态系统得到了更好的管理——这一面积超 过了埃及的国土面积。在马尔代夫，UNDP通过一个新的适应气候变化的水资源综 合管理系统，为最脆弱的外岛上三分之一的人口现在提供了持续、安全的水源。 我们的《蒙特利尔议定书》项目组合从多边基金和全球环境基金共筹集到10.8亿美 元，支持120个国家逐步淘汰70116吨对人类和地球有害的化学品。我们价值5.6亿美 元的化学品和废弃物项目组合帮助近80个国家推广循环供应链。
在目前与自然相关的项目组合的基础上，UNDP发起了一项新的自然承诺，以加强 我们对自然的重视，并确保经济模式和投资决策对自然有利。UNDP与环境署、全 球环境基金和联合国生物多样性公约秘书处合作，调动资源支持91个国家制定和实 施其国家生物多样性融资计划。
推动民主治理
2023年可持续发展目标全球进展报告中针对目标16下各项指标的部分指出，包容性 治理与和平社会方面的进展处于停滞或倒退。2024年，全世界超过一半的人口将参 与投票，这将是历史上选举规模最大的一年。然而，严重的政治极化、媒体上散布 的虚假信息和部分人不接受选举结果等挑战可能会导致暴力事件和社会动荡。 UNDP在治理上采取综合办法，加强人民的参与和对人权的尊重——特别是对妇 女、青年和其他边缘化群体的尊重——并加强问责制和法治。 我们每年在40至50个国家的选举周期内全程向其提供战略援助，将性别平等纳入主 流议题，并开发新的数字工具来防止虚假信息和仇恨言论扩散。 在UNDP和各成员 国的共同努力下，仅2022年到2023年期间，各国超过4亿登记选民获得了支持，让 我们的选举Moonshot目标完成了一半。
在瓦努阿图，一项综合选举改革方案正在展开，让支离破碎的选举法变 得现代化，让选举过程更加公正。在莫桑比克和利比亚，UNDP利用eMonitor+解决 了针对政界妇女的网络暴力问题。2023年，在菲律宾这个拥有超过6500万选民和 140万候选人的国家，近50万名女性参与竞选公职。与之前相比，女性参选比例从 20%增加到35%。 UNDP在法治和包容性治理方面的工作帮助人们获取合法身份，也促进了正义和人 权。2023年，UNDP帮助超过25个国家改善其民事登记和国民身份证系统，包括通 过数字化改良措施。
在塔吉克斯坦和喀麦隆，UNDP帮助建立了流动出生登记服务，以确保即使在偏远 地区，也不会有任何儿童被忽视。在也门，自2021年以来，超过20.5万也门人受益 于社区安全、法律赋权、性别公正和被拘留者保护的举措。 通过我们的反腐败创新倡议，UNDP帮助9个国家在公共服务的各个领域形成了反腐 败数字解决方案，包括：孟加拉国和尼泊尔的申诉补救机制；刚果民主共和国和卢 旺达的司法部门；斯里兰卡和乌干达的环境资源管理；以及尼日利亚、坦桑尼亚和 越南的采购。
2024年，UNDP将与其合作伙伴（包括国际反腐败学院和毒品和犯罪问题办公室） 一起，制定衡量公共采购腐败和商业诚信的方法和指数，从而督促成员国遵守《联 合国反腐败公约》(UNCAC)。
为可持续发展目标提供动力
根据贸发会议的最新估计，尽管全球财富总量预计将超过450万亿美元，可持续 发展目标的年度投资缺口却增至约4.5万亿美元。当前的金融体系既不利于民众， 也不利于地球。 UNDP与各国政府、开发银行和商业银行、金融机构以及私营部门合作，通过推 动对可持续发展目标的投资来实现1万亿美元的融资Moonshot。我们在公共财政 （税收、预算、债务和保险）和私有金融（包括可持续发展目标影响管理和衡 量）方面积极开展工作，促成了超过2000亿美元的可持续发展目标投资。 在以税收促进可持续发展目标方面，UNDP帮助51个管辖区进行税务审计、根据可 持续发展目标评估税收制度以及支持国内税收设计。自2015年以来，通过OECDUNDP联合税务检查员无国界倡议（TIWB），UNDP帮助发展中国家增加了20多 亿美元的税收。
在以债务促进可持续发展目标方面，2022-2023年期间，UNDP与金融伙伴一起支 持各国政府，在印度尼西亚、乌兹别克斯坦、墨西哥、斐济、卢旺达、乌拉圭、 玻利维亚和佛得角发行了近147.5亿美元的新专题债券。 在可持续发展目标预算编制方面，UNDP向50多个国家提供政策咨询支持，分析 可持续发展目标的利弊和协同作用，并加强可持续发展目标的监测能力。在一年 内，UNDP帮助哥伦比亚政府将可持续发展目标预算增加了40亿美元。
可持续融资是UNDP所做一切工作的推动力，事关UNDP的每一个标志性解决方案。 例如，UNDP制定了一项目标，将1000亿美元用于促进性别平等，包括通过促进性 别平等的财政政策和税收改革来实现这一目标。我们的全球旗舰倡议——“平等经 济：让财政政策为性别平等服务”目前在16个国家实施，目标是到2027年覆盖至少 30个国家。该项目正在税收政策、公共支出等方面发挥作用。 2024年2月，UNDP与各国财政部、税务当局、民间社会和学术界在伊斯坦布尔主 办了第一次财政政策和税收促进性别平等全球对话，以明确实施旨在支持性别平等 和扩大国内资源调动的税收和财政政策所需的体制和政策改革。
NDP帮助各国获得更多来自多边气候基金气候融资的机会，包括绿色气候基金、 全球环境基金、适应基金和蒙特利尔议定书基金。来自全球环境基金、绿色气候基 金和适应基金的赠款已达46亿美元，为140多个国家提供了支持。2023年，全球环 境基金、绿色气候基金和多边基金批准了2.93亿美元的赠款。全球环境基金也承诺 追加4.67亿美元资金。 2023年，UNDP支持乌兹别克斯坦政府动员私人投资其在伦敦证券交易所发行的 3.5亿美元绿色债券。所得收益将用于资助环境、交通和环境卫生举措。UNDP 支持制定可持续发展目标债券发行框架，确定符合条件的绿色项目，并加强支 持报告收益使用情况的能力。
UNDP还通过影响力测量和管理，展示了全球资本助力实现可持续发展目标的潜 力。我们与国际标准化组织（标准化组织）和培训机构合作，让证券交易所、 投资基金、银行和资产超过1.4万亿美元的其他金融行为体参与进来，以加强使 私人投资对齐可持续发展目标的能力。2023年，我们与市值高达5130亿美元 的泰国证券交易所建立了合作关系。此外，UNDP和美国证券交易委员会共同 编制了《可持续发展目标指导手册》，供上市公司报告其可持续发展目标的一 致性，并为总价值达820亿美元的多家公司提供培训，使其管理方法与可持续 发展目标保持一致。
