“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“海丝”）倡议提出十余年来，中国与沿线国家在海洋经济、生态保护、科技创新等领域的合作不断深化。2025年由中国海洋发展基金会与福建海洋可持续发展研究院联合发布的《“海丝”沿线国家海岸带可持续发展能力指数报告》（以下简称《报告》），首次对50个沿线国家的海岸带可持续发展能力进行系统性评估。该报告以海岸线向陆海两侧各延伸100公里为研究范围，围绕大气、土地、海洋、淡水资源、生物多样性、社会发展与经济发展七大主题，构建了包含19个子主题和35项指标的评价体系。评估结果显示，50个国家的平均得分仅为52.92分（满分95分），超过半数国家低于平均线，其中希腊以64.19分位居榜首，巴基斯坦以44.71分垫底。这一数据表明，“海丝”沿线国家海岸带可持续发展整体处于中等偏下水平，且区域间差异显著。以下将从评价框架、区域分化、关键短板及合作路径四个方面展开分析。
《报告》采用基于主题的评价框架，而非传统的环境-社会-经济“三大支柱”模型，旨在更精准地反映海岸带区域的复合性特征。例如，“海洋食品供给量”指标同时涉及经济（渔业资源开发）与社会（粮食安全）维度，难以简单归类。这一设计突破了单一维度划分的局限性，强调海岸带可持续发展需统筹资源利用、生态保护与人类活动的互动关系。在指标选取上，《报告》遵循科学性、代表性、数据可得性等原则，最终确立的35项指标覆盖了从CO₂排放、红树林保护到女性经济权益、海洋经济占比等多元议题。例如，大气主题通过“区域CO₂排放量”和“PM2.5浓度”衡量气候变化与污染治理；生物多样性主题则结合“红色名录指数”与“海洋保护区占比”评估物种与生态系统保护成效。
在数据处理方法上，《报告》采用遥感技术与国际公开统计数据相结合的方式，针对数据缺失问题运用了相似国家替代法、均值法等多种填补策略。指标标准化采用最大最小值法，权重设置则借鉴联合国可持续发展报告等国际惯例，使用等权重法聚合各层级得分。这种设计既避免了过度依赖主观权重，也确保了不同规模国家的可比性。值得注意的是，报告明确指出了当前方法的局限性：一是海岸带社会经济数据获取难度大，部分指标依赖遥感估算；二是未纳入时间序列分析，难以反映动态变化。这些局限也为未来研究指明了改进方向，如加强跨国数据合作、引入长期追踪机制等。
《报告》显示，“海丝”沿线国家的可持续发展能力呈现明显的区域分化。欧洲国家整体表现优异，希腊、克罗地亚、葡萄牙包揽前五名中的三席，其在经济发展、淡水资源管理等领域得分均超过70分。希腊凭借旅游业与航运业优势，海岸带年人均GDP高达90.85分；克罗地亚则因完善的海岸带防护体系（75.84分）和较高的淡水安全保障（62.95分）位列第四。相比之下，亚洲国家呈现两极分化：新加坡、文莱等依靠经济与社会发展水平跻身第一梯队，而巴基斯坦、也门等国因水资源短缺与基础设施薄弱排名靠后。非洲国家如索马里、苏丹等，受制于政治动荡与资源匮乏，综合得分均低于47分。
这种区域分化的背后是自然条件、产业结构和治理能力的综合作用。例如，科威特因石油工业密集导致大气主题得分仅16分，但其海洋主题却因低自然灾害风险和高效海岸防护位居第一（81.46分）；而索马里虽因工业基础薄弱在大气主题中排名第一（84.40分），却因淡水资源短缺（19.21分）和经济衰退（18.02分）拉低整体评分。此外，小岛屿国家面临特殊挑战：新加坡通过高效的水资源管理（76.27分）和密集的基础设施（道路网密度95分）弥补了土地资源有限的短板，其经验值得其他国土面积较小的国家借鉴。总体而言，区域分化提示合作政策需因地制宜，发达国家应侧重技术共享，而发展中国家需加强基础设施与生态保护投入。
《报告》揭露了沿线国家可持续发展的共性短板。生物多样性主题平均分仅37.42分，是七大主题中最低的。塞内加尔虽以57.60分位居第一，但其得分仅略高于及格线；坦桑尼亚（22.27分）等国家因过度捕捞和蓝碳生态系统退化排名垫底。淡水资源的平均分也低至45.74分，索马里、吉布提等国的饮用水健康风险指标显示，当地居民因水资源污染承受着较高的疾病负担。此外，大气主题平均分56.05分，科威特、卡塔尔等国因化石燃料依赖和沙尘暴频发，PM2.5浓度与SO₂排放量均远高于安全阈值。
这些短板的成因复杂交织。生物多样性流失与沿海城市化、工业排污直接相关；水资源危机则受气候变化与不合理用水方式叠加影响。例如，新加坡通过海水淡化和循环技术大幅提升水资源安全，而索马里因长期干旱与储水设施不足，淡水面积占比不足海岸带陆域的5%。在空气质量方面，欧洲国家凭借清洁能源转型取得进步，但亚洲多国仍以煤炭为主要能源，导致区域CO₂排放量居高不下。解决这些短板需系统性措施：一是设立跨境生态保护区，如推动红树林修复合作项目；二是推广节水技术与污染治理标准，尤其在渔业、农业等关键行业；三是将气候变化适应能力纳入海岸带规划，例如加强抵御海平面上升的工程设施。
《报告》强调，“海丝”倡议与联合国2030年可持续发展议程目标高度契合，未来合作应聚焦于蓝色伙伴关系构建与数据共享平台建设。目前，中国已与沿线国家在港口建设、海洋科技等领域开展合作，但生态协同治理仍显不足。例如，在海洋主题中，过度捕捞渔业比例超过30%的国家达12个，亟需联合建立渔业资源配额管理机制。此外，遥感数据显示，各国海岸带垃圾分布密度差异较大，塑料废弃物跨境流动问题突出，需通过共同监测与清理行动应对。
在机制层面，报告建议优先完善三方面合作：一是建立“海丝”生态环保大数据平台，整合各国海岸带观测数据，解决当前数据缺失问题；二是设立专项基金，支持发展中国家在可再生能源、污水处理等领域的项目；三是加强能力建设，通过培训计划提升当地社区在生态修复、低碳农业等领域的实践技能。例如，东南亚国家可借鉴新加坡的淡水管理经验，非洲国家则可引入中国的滨海湿地保护技术。这些举措不仅有助于提升各国指标得分，更能推动形成“绿色海丝”长效机制，实现生态效益与经济发展的双赢。
以上就是关于2025年“海丝”沿线国家海岸带可持续发展能力的分析。报告显示，沿线国家整体水平仍有较大提升空间，且区域间不平衡问题突出。未来需通过深化蓝色伙伴关系、加强数据共享与技术合作，重点弥补生物多样性、水资源等领域的短板。这一评估不仅为各国政策制定提供了科学依据，也为全球海岸带可持续发展贡献了“海丝”方案。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
