1.1. 政策规划
作为我国改革开放的前沿阵地，深圳通过适时调整产业政策，应对产业发展 挑战，并立足地区资源禀赋，不断将比较优势转化为竞争优势。 1980 年 8 月，全国人大常委会批准通过《广东省经济特区条例》，标志着深 圳经济特区正式成立。在此之前，当地居民主要以农林牧渔业为生。 1980 年代，面对产业发展所需资金、技术和基础设施短缺问题，深圳提出发 展外向型经济和优先发展电子工业的产业政策，利用沿海地理优势、对外开放和 “改革试验权”政策红利、国内人口红利等资源禀赋，主动承接国际要素密集型 产业转移，形成“三来一补”（即来料加工、来样制作、来件装配和补偿贸易）加 工贸易模式，并通过市场化改革、引进境外资本、借鉴先发国家经验，加快建设 以蛇口工业区为代表的配套基础设施。 1990 年代，面对加工贸易带来的高污染、高能耗和产业结构低端等问题，深 圳推出国内第一部系统性高新技术产业支持政策，并通过国企股份制改革、鼓励 民营科技企业发展、创办我国第一个科技园区，形成了以企业为主体的产业创新 体系。同时，为解决科创企业融资难问题，深圳设立了高新投、深创投等国有创 投企业，以金融支持产业结构转型升级。
进入 21 世纪，面对世贸组织对经济运行体制机制与市场经济接轨的要求，深 圳在放松审批规制、为商事登记主体松绑方面先行先试。但与此同时，深圳的粗 放型发展特征明显，面临土地有限、资源短缺、人口承压、环境承压等挑战。对 此，深圳市政府转向以“自主创新”为主导的城市发展战略，并形成了相对完善 的创新支持政策体系。例如，颁布了国内第一部旨在推进财政资助技术转移和成 果转化的“类拜杜法案”。 2010 年代，面对国际金融危机对外向型经济的冲击，深圳密集出台了一系列 产业政策，推动产业结构精细化转型。依托市场机制、人才集聚、自主创新、产 业配套、毗邻港澳等优势，深圳在形成金融服务、高新技术、现代物流和文化这 四大支柱产业的基础上，推动高新技术产业进一步细分，形成生物、互联网、新 能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保这七大战略性新兴产业。 同时，为解决项目早期社会投资缺失问题，深圳市政府出资设立创业投资引导基 金，并明确将“政府引导、市场运作、杠杆放大、风险可控”作为管理原则。 得益于改革开放以来持续积累的产业基础与创新经验，深圳逐步实现了从早 期的“三来一补”加工贸易到科技创新与产业创新融合的产业结构转型升级。 近年来，深圳产业政策的重点逐步向战略性新兴产业的原始创新和营造世界 一流营商环境方向转变，持续发挥经济特区、自主创新示范区、自贸区、粤港澳 大湾区、中国特色社会主义先行示范区“五区叠加”优势，提出培育发展壮大“20+8” 产业集群，并因地制宜规划布局各区差异化产业集群，合力推动新一轮高质量发 展。
1.2. 资源禀赋
1.2.1. 创新优势
2024 年，深圳新质生产力加快培育，推动新旧动能加速转换。全年战略性新 兴产业增加值同比增长 10.5%，占 GDP 比重达 42.3%。规上高技术制造业、先进 制造业增加值分别同比增长 8.9%、11.4%，占规上工业增加值比重分别达 58.2%、 68.2%。高技术产业投资、工业技术改造投资分别同比增长 24.9%、25.6%。全年 限额以上单位通过互联网实现的商品零售额增长 11.2%，占限额以上单位商品零 售额比重达 47.1%。
作为国家创新型城市、国际科技创新中心重要承载地、全国先进制造业高地， 深圳科技创新要素持续集聚。2024 年，全市发明专利授权量 74675 件，同比增长 20.0%。截至年末，全市发明专利有效量 35.87 万件，同比增长 19.4%。全年技术 合同成交额 1605.54 亿元，同比增长 1.6%。各类专业技术人员 255.34 万人，同比 增长 5.1%，其中具有中级技术职称以上人员 37.81 万人，同比增长 9.8%。
1.2.2. 资本优势
2024 年，作为深圳的重要支柱产业，金融业整体企稳。金融业增加值 4710.48 亿元，同比增长 4.2%，占 GDP 比重约为 12.8%。全年证券市场总成交金额 222.09 万亿元，同比增长 14.7%。其中，股票成交金额 146.74 万亿元，增长 19.4%；债 券成交金额 66.89 万亿元，增长 3.6%；基金成交金额 8.25 万亿元，增长 36.6%。 年末上市公司市价总值 33.04 万亿元，增长 6.6%。上市公司流通市值 28.12 万亿 元，增长 9.6%。全年实现保费收入 1958.21 亿元，同比增长 13.9%。其中，财产 险业务保费收入 508.47 亿元，增长 14.9%；人身险业务收入 1449.73 亿元，增长 13.5%。 与此同时，金融赋能实体经济能力持续增长。截至 2024 年末，全市普惠小微 贷款余额 1.9 万亿元，同比增长 12.4%；制造业贷款 1.16 万亿元，增长 6.1%；绿 色贷款余额 1.08 万亿元，增长 18.3%。 据《新华·国际金融中心发展指数（2024）》报告，伴随着产业结构的优化升 级和新兴产业崛起，亚太地区经济发展展现出强大韧性与活力。2024 年，深圳排名较上年提升 1 位，超过巴黎成为第 8 名。
1.2.3. 市场需求
2024 年，深圳继续实现人口净流入，为经济发展储备人才资源。全市年末常 住人口 1798.95 万人，同比增加 19.94 万人。其中，常住户籍人口 631.01 万人，占常住人口比重 35.1%；常住非户籍人口 1167.94 万人，占常住人口比重 64.9%。
与此同时，居民生活水平稳步提升，为经济发展提供强劲动力。全年全市居 民人均可支配收入 81123 元，同比增长 5.5%。居民人均消费支出 51415 元，同比 增长 4.9%。其中，消费支出前三位项目依次为食品烟酒、居住、交通和通信，分 别占 29.2%、25.7%、15.6%。
1.2.4. 区位优势
作为国际性综合交通枢纽城市，深圳基于密集的轨道交通线网，逐步构建起 均衡发展、特色鲜明的“一核（都市核心区）多心（城市功能中心/节点）网络化 （空间联系网络）”城市空间格局，为经济发展提供空间支撑。2024 年末，全市轨 道交通运营线路 18 条，同比增加 1 条；运营线路长度 595 公里，同比增加 28 公 里。全年公共交通客运总量 41.66 亿人次，同比增长 9.2%；旅客运输总量 22890.46 万人次，同比增长 10.9%。
作为全国对外开放门户和全国性经济中心，深圳外贸外资优势突出，出口总 额连续 32 年居内地大中城市首位，并逐步成为外资深耕中国、链接全球的重要战 略支点。2024 年，全年货物进出口总额 45048.24 亿元，同比增长 16.4%。其中， 出口总额 28122.16 亿元，增长 14.6%；进口总额 16926.08 亿元，增长 19.6%。全 年新签外商直接投资合同项目 9738 个，同比增长 21.7%。
2024 年深圳地区生产总值 36801.87 亿元，比上年增长 5.8%。其中，第一产 业增加值 26.37 亿元，增长 1.5%；第二产业增加值 13909.28 亿元，增长 8.3%；第 三产业增加值 22866.22 亿元，增长 4.3%。第一产业增加值占全市地区生产总值比 重为 0.1%，第二产业增加值比重为 37.8%，第三产业增加值比重为 62.1%。全年 人均地区生产总值 205714 元，比上年增长 4.8%。
2024 年深圳地区生产总值增速居国内大中城市前列。规上工业总产值达 5.4 万亿元，规上工业增加值增长 9.7%、创近 13 年新高，规上工业总产值、工业增 加值连续 3 年实现全国城市“双第一”。固定资产投资、社会消费品零售总额均超 过 1 万亿元。外贸进出口总额达 4.5 万亿元、增长 16.4%，总量跃居全国城市首 位，增量占全国比重 30.4%，出口实现“32 连冠”。 新质生产力加快发展。全年战略性新兴产业增加值比上年增长 10.5%，占地 区生产总值比重为 42.3%。规模以上工业中，高技术制造业增加值比上年增长 8.9%， 占规模以上工业增加值比重 58.2%；装备制造业增长 12.7%，占规模以上工业增加 值比重71.5%；先进制造业增加值增长11.4%，占规模以上工业增加值比重68.2%。 高技术产业投资比上年增长 24.9%，工业技术改造投资增长 25.6%。全年限额以上 单位通过互联网实现的商品零售额增长 11.2%，占限额以上单位商品零售额比重 47.1%。 深圳科技创新迈上新台阶。全社会研发投入 2236.6 亿元、增长 18.9%，连续 9 年保持两位数增长，总量跃居全国城市第二，占地区生产总值比重提升至 6.46%。 国家高新技术企业突破 2.5 万家。新增国家级专精特新“小巨人”企业 296 家、 总数达 1025 家，新增国家级制造业单项冠军企业 29 家、总数达 95 家，增量均居 全国城市首位。人工智能、机器人、低空与空天产业集群增加值分别增长 12.7%、 15.9%、26.4%。新能源汽车产量增长 69.2%、占全国 22.3%；汽车产量跃居全国 城市首位。
2.1. “20+8”产业集群 2.0 版本
2024 年，深圳印发《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集 群和未来产业高质量发展的实施方案》提出 2.0 版本的“20+8”产业集群。“20+8” 产业集群行动自 2022 年 6 月实施以来，2023 年深圳战略性新兴产业增加值达 1.45 万亿元、增长 8.8%，占地区生产总值比重提高到 41.9%；规上工业总产值达 4.85 万亿元、全部工业增加值达 1.18 万亿元，蝉联全国城市“双第一”。《实施方案》 在“20+8”产业集群 1.0 版本基础上提出到 2025 年，战略性新兴产业增加值超 1.6 万亿元，同时，打造形成 4 个万亿级、4 个五千亿级、一批千亿级产业集群。 2.0 版本的战略性新兴产业集群，新增低空经济与空天产业集群，软件与信息 服务产业集群中的人工智能升格单列为 1 个产业集群，工业母机、激光与增材制 造、精密仪器设备 3 个产业集群合并为高端装备与仪器产业集群，智能机器人产 业集群调整为机器人产业集群，新材料产业集群调整为高性能材料产业集群。同 时，将战略性新兴产业集群分为战略重点、优势拓展、基础支撑、综合提升四类， 分类施策，精准培育，针对性配置不同资源，进一步巩固优势领域、锻造中坚力 量、补齐短板弱项。未来产业则新增智能机器人产业和前沿新材料产业，区块链 产业并入软件与信息服务产业集群，可见光通信与光计算产业调整为光载信息产 业，脑科学与类脑智能产业调整为脑科学与脑机工程产业。同时结合产业发展成 熟度，着力推动合成生物、光载信息等 4 个未来产业，5 至 10 年内产业规模实现倍数级增长；推动脑科学与脑机工程、深地深海等 4 个未来产业，10 至 15 年内 发展成为战略性新兴产业中坚力量。 2.0 版本的“20+8”产业集群强调以科技创新推动产业创新，科学布局统筹发 展。原则上每个产业集群控制在 3-5 个区布局，每个区重点发展 3-5 个产业集群。 战略重点类产业集群和未来产业由市级层面结合实际统筹布局。
2.2. 半导体和集成电路
2025 中国（深圳）集成电路峰会上，深圳市半导体行业协会正式发布《深圳 集成电路产业发展报告》。数据显示，截至 2024 年底，深圳集成电路企业总数达 727 家，全年产业营收规模突破 2839.6 亿元，同比增长 32.9%，增速显著优于全 国平均水平。 根据报告数据，深圳集成电路产业已形成覆盖设计、制造、封装测试及设备 材料的完整产业链。据深圳市半导体行业协会统计，2024 年深圳集成电路设计企 业数量达 456 家，占据企业总数的 62.7%，设计业营收占比超过六成。
2024 年，中国集成电路全行业营收达 6460 亿元，同比增长 12%，其中深圳 设计业规模持续位居全国前三，与上海、北京共同构成中国集成电路设计产业的 第一梯队。深圳的优势之一，在于依托华为、腾讯、比亚迪等世界级终端企业， 加速形成 “应用驱动创新” 的产业生态，推动本地集成电路企业在 5G 芯片、车 规级芯片、AI 芯片等细分领域加速突破。 与此同时，深圳产业链完整性优势进一步凸显。报告显示，截至 2024 年底， 深圳已形成涵盖设计、制造、封测、设备、材料等全链条的产业生态，其中制造 企业 8 家、封测企业 82 家、设备及零部件企业 133 家、材料企业 48 家。龙头企 业 12 英寸集成电路生产线、第三代半导体等重大项目相继建成投产，推动先进制 造业增加值增长 11.4%，占规模以上工业比重达 68.2%。 粤港澳大湾区正以“基础研究+技术迭代+产业生态”三维驱动模式，构建半 导体产业创新共同体。深圳市半导体行业协会咨询委员会主任周生明强调，大湾 区充分发挥链主企业引领作用，通过区域集群化发展实现跨领域技术融合。例如， 在 AI 服务器领域，功率半导体市场预计从 2024 年的 30 亿美元增长至 2029 年的 58 亿美元；人形机器人产业则推动全球 MEMS 传感器市场向 200 亿美元规模扩 容。
深圳市政府工作报告显示，2024 年深圳电子元器件和集成电路交易中心交易 额达 905 亿元，PCT 国际专利申请量连续 21 年居全国首位，量子纠错、高温超导 等领域取得重大突破。 政策支持为产业发展注入强劲动力。随着“湾区方案”的深入实施，深圳正 加速向“AI+芯片+场景化”全球策源地迈进。2025 年，深圳市发展和改革委员会 出台《深圳市关于促进半导体与集成电路产业高质量发展的若干措施》已出台实 施，将支持集成电路全链条优化提质，做到强链稳链补链，全面提升深圳集成电 路产业链的核心竞争力和创新引领力。 此次《若干措施》从高端芯片产品突破、加强芯片设计流片支持、加快 EDA 工具推广应用、突破核心设备及配套零部件、突破关键制造封装材料、提升高端 封装测试水平、加速化合物半导体成熟等方面，提出了 10 条具体支持举措，推进 全市半导体与集成电路产业重点突破和整体提升，构建完善产业生态，增强产业 核心竞争力。 《若干措施》提出，要充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业的市场主 体地位，以支持研发、专项资助、推广应用等普惠性政策引导产业链上下游对接， 推动形成稳定高效的协同发展机制。在关键核心领域发挥新型举国体制优势，强 化政府引导，不断激发市场活力和社会创造力，加大科技创新投入，把政府、市 场、社会的作用有机结合起来。 作为中国集成电路产业发展重镇，深圳汇聚了多家知名半导体企业，涵盖集 成电路设计、制造、设备、材料等关键环节，已形成集成电路全产业链优势。2025年上半年，深圳集成电路产业规模达 1424亿元，创历史同期新高，同比增长 16.9%。 在资金支持方面，深圳市半导体与集成电路产业投资基金“赛米产业私募基 金”已于 5 月完成工商登记注册。该基金总规模 50 亿元，将主要投向深圳市半导 体与集成电路重点项目和细分龙头企业，以及其他对完善深圳市半导体产业链有 重大作用的项目，重点围绕深圳集成电路重大制造项目集群建链、补链、强链、 延链，着力构建“自主可控、高效协作、紧密配套”的本地化产业链供应链。
2.3. 软件与信息技术服务业
广东省高度重视软件和信息技术服务业发展，将软件与信息服务产业集群列 入广东省 20 个战略性产业集群之一，强化广州、深圳两个中国软件名城的产业集 聚效应和辐射带动作用，推动天河软件园、深圳湾科技软件产业园向特色化、专 业化、品牌化、高端化发展。2024 年，广东省实现软件业务收入 2.27 万亿元，同 比增长 12%，其中深圳软件收入占比为 59.1%。
2024 年，广东省软件业务收入亿元以上的企业 1917 家，亿元以上企业软件 业务收入总和占比超过 93%，广东的龙头企业是全国软件业的领军企业，其中深 圳的华为、腾讯 2 家企业入选世界 500 强；华为、腾讯、中兴等 7 家企业入选中 国 500 强；腾讯、华为、中兴等 14 家企业入选软件和信息技术服务业竞争力前百 家企业。2025 年广东省软件业务收入前百家企业入围门槛从 20 亿元提升至 26 亿 元，增长 24%。前百家企业软件业务收入合计 14325 亿元，同比增长 14.7%；利 润总额合计 2448 亿元，同比增长 0.36%。其中，软件业务收入规模超过百亿元的 企业 23 家，比上年增加 4 家，广东省软件业务收入前百家企业综合实力持续提 升。 2022 年，为推动软件产业高质量发展，打造“国家数字经济创新发展试验区” 以及“国际软件名城”，深圳发布《推动软件产业高质量发展的若干措施》。除明 确软件产业重点发展方向包括聚力攻坚核心软件和强化布局新兴平台软件及行业 通用软件外，重点构建技术创新体系、构建软件名园体系、强化软件人才集聚效 应、培养壮大市场主体、加大推广应用支持力度、全方位加大资金支持力度。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
