【政策研究】地方“十五五”规划全景透视：战略共识、因地制宜与投资主线.pdf

本文对全国31个省区市“十五五”规划纲要进行全景透视，分析各地锚定2035年远景目标的发展共识、因地制宜的区域分化特征及五大投资主线。

规划理念与目标：各地发展逻辑从规模扩张转向提质增效，“新质生产力”成为核心主线，强调科技创新与产业创新深度融合。各省GDP年均增速目标加权均值约5.06%，较“十四五”下调，体现务实导向。区域分化显著，东部大省增速稳定发挥“压舱石”作用，中西部主动降速预留转型空间。

重点任务布局：现代化产业体系与科技创新位居首位，形成“守、攻、抢”产业范式及四大创新梯队。扩大内需侧重消费提质与民间投资破冰，深化改革聚焦统一大市场与营商环境优化。绿色低碳加速构建新型能源体系，“一老一小”成为民生新增长点。

基建与金融：新基建重心转向算力基础设施与算电协同，特高压与新型电网保障电力支撑。资本市场聚焦耐心资本制度化与全链条上市培育体系，离岸金融创新加速。

投资主线：综合规划部署，能源安全、数字基建、区域战略、产业升级、民生补短板五大主线投资价值凸显，细分赛道具备长期发展机遇。