全球人工智能创新治理中心-人工智能行业：全球南方视角下的大金砖人工智能合作，机遇和挑战.pdf

研究背景与目的

本报告由复旦大学全球人工智能创新治理中心发布，旨在从全球南方视角分析大金砖国家人工智能合作的机遇与挑战，为推动新兴市场国家在全球人工智能治理中提升话语权提供政策参考。

核心内容

报告系统梳理了金砖国家人工智能合作的三重动力：推动产业升级的发展需求、强化全球影响力的话语需求、摆脱技术钳制的安全需求。在合作机遇方面，归纳了国家战略规划、基础设施建设、数据伦理标准、关键领域应用、人才培养、全球治理议程六大共识领域。在分歧挑战方面，识别了智能鸿沟、定位差异、立法规制分化、技术依赖差异、西方打压、多边治理参与不足、全球治理缺位、主权认知差异八大障碍。并以2026年2月印度人工智能影响力峰会为案例，分析全球南方治理话语权的提升态势与结构性局限。

核心数据

金砖成员国总人口约38亿，占全球人口近一半；GDP总共约29.2万亿美元，占全球GDP近三分之一。印度"国家人工智能使命"获约12.5亿美元政府资金支持，计划GPU数量从38000个增至58000个。巴西《人工智能投资计划2024-2028》设立约40亿美元专项预算。

主要结论

金砖国家人工智能合作具备战略共识基础和广阔市场空间，但内部差异性显著增加协调成本。报告建议从治理、产业、国际三个层面推进：建立战略对话与互信机制，完善监管与数据协同框架；构建算力合作网络，实施联合人才培养，开展关键领域示范工程；发挥"一带一路"作用弥合基础设施鸿沟，在联合国等多边机制中发出统一声音，联合制定全球治理倡议和标准。